低碳工業(yè)振興探討

吳敏

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人類的進步，傳統(tǒng)的高耗能高污染的產業(yè)產生諸如環(huán)境污染、生態(tài)破壞的諸多問題，傳統(tǒng)的工業(yè)模式已不能適應滿足需求，必須進行改造和創(chuàng)新，振興低碳工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。將從低碳工業(yè)的內涵、振興重點和振興措施三方面闡述低碳工業(yè)的振興。

關鍵詞：傳統(tǒng)工業(yè)；低碳工業(yè)；振興

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）02001701

工業(yè)是生產現(xiàn)代化勞動手段的主要部門，決定著國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的規(guī)模、速度和發(fā)展水平，是國家財政收入的主要來源，一直被稱為國民經(jīng)濟的主導產業(yè)。然而工業(yè)部門也是高耗能的部門，在為經(jīng)濟社會做出貢獻的同時，也帶來了諸如環(huán)境污染、生態(tài)破壞等諸多問題。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)、有效并且可持續(xù)地發(fā)展，發(fā)展低碳工業(yè)刻不容緩。那么什么是低碳工業(yè)，他與傳統(tǒng)的工業(yè)有什么不同，低碳工業(yè)發(fā)展和振興的重點是什么，以及怎樣促進低碳工業(yè)的振興便是我們首要解決的問題。

1低碳工業(yè)內涵

1.1傳統(tǒng)工業(yè)

傳統(tǒng)工業(yè)，是一個相對的概念，主要指傳統(tǒng)的基礎工業(yè)，例如鋼鐵、汽車、建筑、紡織、橡膠、造船等以及與它們相關的一些附屬工業(yè)部門。傳統(tǒng)工業(yè)大多是工業(yè)革命后，機器大工業(yè)發(fā)展的鼎盛產物和標志產物。其具有“高投入、高消耗、高污染和低利用”的特點，因此這些工業(yè)部門在為社會帶來巨大財富的同時，也產生了極大的負面影響：環(huán)境的污染以及生態(tài)的破環(huán)。

1.2低碳工業(yè)

“低碳”，英文為low carbon，意指較低（更低）的溫室氣體（CO2為主）排放。低碳工業(yè)是在全球氣候變暖，對人類生存與發(fā)展產生嚴峻挑戰(zhàn)的背景下產生的，作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念，低碳工業(yè)其實沒有約定俗成的定義，學術界也存在很大的爭論。低碳工業(yè)也涉及廣泛的產業(yè)領域和管理領域，乃至人們的生活觀念和方式。

低碳工業(yè)是在反思過去傳統(tǒng)的“高投入、高能耗、高污染、低利用”工業(yè)生產模式的基礎上，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理和清潔生產理論，以節(jié)約資源、清潔生產和廢棄物多層次循環(huán)利用為特征，應用先進的綠色生產工藝和資源減量化利用技術以及環(huán)境保護技術，運用生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法經(jīng)營和管理，建立的一種層次、結構和功能多元化，廢棄物資源化、以低能耗、低污染、低排放、高利用為基礎的工業(yè)生產模式，是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳工業(yè)實質是根據(jù)低碳經(jīng)濟學規(guī)劃、組織和管理的低碳化的工業(yè)體系，是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。

2低碳工業(yè)振興與發(fā)展重點

低碳工業(yè)的振興與發(fā)展就是要堅持兩手抓，一手抓傳統(tǒng)工業(yè)的提升，一手抓全新低碳工業(yè)的發(fā)展。所謂提升傳統(tǒng)工業(yè)，就是要推行體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，運用先進的科學技術對舊的工藝和設備徹底進行改造，使之盡快地生長成為新的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。只有以經(jīng)過徹底改造過的傳統(tǒng)工業(yè)和全新的低碳工業(yè)為主導，才能把生態(tài)特色經(jīng)濟發(fā)展起來。

2.1提升傳統(tǒng)工業(yè)

加快運用節(jié)能技術、可再生能源技術以及溫室氣體減排技術等高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，促進產品的低碳開發(fā)，重點支持對產業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造，維持全球的生態(tài)平衡。必須結合國內優(yōu)先戰(zhàn)略發(fā)展目

標和各行業(yè)自身特點，把握好低碳重點領域，以盡可能低的經(jīng)濟成本和碳排放量，獲取最大的整體效益，逐步實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟“低碳化”。

如：煤炭工業(yè)要實現(xiàn)低碳轉型，首先應根據(jù)生態(tài)效率的理念，推行清潔生產，提高資源、能源利用效率，減少污染物產生量與排放量。通過千方百計地提高煤炭資源的利用技術水平，使有限的煤炭資源得到最大限度的、充分合理的利用。

2.2發(fā)展低碳工業(yè)

科學判斷未來市場需求變化和技術發(fā)展趨勢，加強政策支持和規(guī)劃引導，強化核心關鍵技術研發(fā)，突破重點領域，積極有序發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業(yè)，加快形成先導性、支柱性產業(yè)，切實提高產業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。發(fā)揮國家重大科技專項的引領支撐作用，實施產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強財稅金融政策支持，推動高技術產業(yè)做強做大。

3低碳工業(yè)發(fā)展措施

3.1完善相關法律法規(guī)，規(guī)范低碳產業(yè)發(fā)展

建立健全環(huán)境立法是將低碳工業(yè)發(fā)展落到實處的重要保證，國內外實踐已經(jīng)證明，要想很好地發(fā)展低碳產業(yè)必須首先制定和完善環(huán)境立法，用法律來明確和規(guī)范各參與主體的責任和義務。要完善低碳經(jīng)濟法律法規(guī)政策支持體系：（1）立法體現(xiàn)低碳理念，建立碳排放者付費的原則；（2）在法律法規(guī)中體現(xiàn)傾向于低碳經(jīng)濟發(fā)展的指導原則；（3）將低碳經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗提升為基本制度予以規(guī)范；（4）強化執(zhí)行監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，確保低碳經(jīng)濟法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；（5）充分調動投資者、消費者及政府各主體的積極性，保證低碳產業(yè)發(fā)展。

3.2推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級與低新型低碳工業(yè)的融合并進

要千方百計推動第二次產業(yè)內源性自主創(chuàng)新與外源性技術擴散，把高加工度化、高知識密集化、高附加值化與低碳化始終貫穿在新型工業(yè)化的始終。

3.3加大科研力度，提高技術水平

重點組織開發(fā)具有推廣意義的資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再造技術等，努力突破制約低碳工業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。同時還可以積極參與國際交流與合作，借鑒國外成功經(jīng)驗，開展信息咨詢、技術推廣和宣傳培訓等服務活動。低碳技術涉及冶金、化工、石化等傳統(tǒng)部門，也涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、二氧化碳捕獲與封存（CCS）等眾多新領域，幾乎涵蓋了國民經(jīng)濟發(fā)展的所有支柱產業(yè)。

3.4鼓勵全民參與

發(fā)展低碳工業(yè)是一項涉及多個行業(yè)、千家萬戶的大工程，需要政府、企業(yè)以及社會各界的共同參與。因此要加強發(fā)展低碳工業(yè)建設的宣傳教育，讓社會公眾了解我國低碳工業(yè)發(fā)展的意義，知道發(fā)展低碳工業(yè)的緊迫性，認清阻礙我國低碳工業(yè)發(fā)展的因素。通過學校、社區(qū)的宣傳教育，實現(xiàn)由點到面的擴散，一個學生帶動一個家庭、一個家庭帶動一個社區(qū)、一個社區(qū)帶動整個社會。讓社會公眾自主行動，積極投身到發(fā)展低碳工業(yè)中來。

3.5大力支持靜脈產業(yè)

靜脈產業(yè)的發(fā)展需要政府給予大力支持，因為靜脈產業(yè)相對于動脈產業(yè)而言，在現(xiàn)有市場經(jīng)濟條件下，其實現(xiàn)的效益更多的是社會效益，而這些社會效益并沒有完全轉化為企業(yè)自身的經(jīng)濟利益，靜脈產業(yè)具有正的外部性。對于正的外部性的產業(yè)，如果沒有政府和社會給予支持是難以為繼的，因為社會人是理性的經(jīng)濟人，是通過權衡成本和收益來確定自己的行為的，對于具有正的外部性的“商品”的生產是不劃算的，人們往往有搭便車的行為。而靜脈產業(yè)的發(fā)展又是產業(yè)結構生態(tài)化的必要構成，因此需要政府的政策支持，大力發(fā)展靜脈產業(yè)。政府可以通過減免稅金、稅收補貼可返還的抵押金制、資源回收獎勵制度、廢棄物處理收費制度、征收原材料稅、優(yōu)先購買等方式來支持靜脈產業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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