水上交通安全工作的監(jiān)督管理探析

劉長(zhǎng)河

摘 要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著水上交通的發(fā)展，我國(guó)水上交通和水上運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中凸顯出越來越重要的地位。積極有效的做好水上交通安全工作，嚴(yán)格監(jiān)督管理是保證通航環(huán)境和諧有序的重要舉措。

關(guān)鍵詞：水上交通；安全工作；監(jiān)督管理

我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得水上交通也獲得持續(xù)的進(jìn)步，同時(shí)也使各行業(yè)對(duì)水上交通的依賴性越來越強(qiáng)。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的理論指引和當(dāng)前的工作實(shí)踐，研究水上交通安全管理是對(duì)自身工作的檢驗(yàn)，也是維護(hù)水上交通安全和創(chuàng)新安全管理舉措的有效途徑。在不斷的發(fā)展變化中，打造安全平穩(wěn)的水上交通，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 落實(shí)責(zé)任，不辱使命

1.1 增強(qiáng)水上交通安全意識(shí)，履行監(jiān)督管理的使命和責(zé)任

首先從有關(guān)執(zhí)行水上交通安全的人員著手，培養(yǎng)和增強(qiáng)水上交通安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到水上交通安全的監(jiān)督管理工作的使命感和責(zé)任感。對(duì)水上交通的經(jīng)營(yíng)單位，也要進(jìn)行安全意識(shí)的培訓(xùn)和教育，并將管理職責(zé)確定到具體的管理人員，將責(zé)任意識(shí)普及到位。此外，加強(qiáng)水上交通安全的各項(xiàng)建設(shè)，特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，一定要保證合格、到位。在管理方法和舉措上，要制定規(guī)范科學(xué)的執(zhí)行依據(jù)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理和監(jiān)督做好準(zhǔn)備。[1]

1.2 建立健全責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人

在新的發(fā)展時(shí)期，并存的機(jī)遇和挑戰(zhàn)指引著水上安全管理監(jiān)督工作的大方向，即在提升安全意識(shí)的前提下，從安全制度入手，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，形成政府、單位、個(gè)人共同參與的新局面。首先，要建立健全科學(xué)可靠的安全責(zé)任制度。對(duì)于生產(chǎn)單位，要明晰安全生產(chǎn)的責(zé)任人，水運(yùn)企業(yè)要堅(jiān)決整頓運(yùn)營(yíng)過程中存在的問題，將安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。對(duì)于水上工作的人員，要進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)制度的建立，并輔以責(zé)任追究制度。這樣才能建立長(zhǎng)期、實(shí)效的安全責(zé)任管理機(jī)制，為水上交通安全打好基礎(chǔ)。其次，政府部門應(yīng)積極響應(yīng)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組來進(jìn)行水上交通安全工作，還要對(duì)各生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)個(gè)人進(jìn)行資格和素質(zhì)上的考核，嚴(yán)禁存在安全隱患的設(shè)備投入運(yùn)營(yíng)，并定期檢測(cè)檢驗(yàn)水上設(shè)備和水上工作人員的資格，排除不合格因素。第三，建立水上安全會(huì)議制度。定期舉行水上安全會(huì)議，及時(shí)聽取各級(jí)反映，全面了解信息，并認(rèn)真聽取匯報(bào)，對(duì)眼下存在的問題給予及時(shí)的解決，對(duì)水上安全形勢(shì)進(jìn)行及時(shí)的了解。

1.3 加大船舶管理力度

越來越多的小型水運(yùn)設(shè)施設(shè)備和個(gè)人船舶進(jìn)入到水上交通的行列，應(yīng)在安全監(jiān)督方給予高度重視。這些設(shè)施設(shè)備存在不同程度的安全隱患，一旦發(fā)生事故將有不可挽回的生命和財(cái)產(chǎn)損失。有關(guān)單位和部門必須謹(jǐn)慎起來，從事故的源頭進(jìn)行梳理和管理，保障水面船只的安全狀況。首先，要從船員素質(zhì)開始，定期地對(duì)船員進(jìn)行分類培訓(xùn)和教育，督導(dǎo)學(xué)習(xí)相關(guān)條例制度，提升船員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以確保水上安全有一個(gè)源頭上的技術(shù)保障。二是加大船舶檢驗(yàn)簽證的力度，在年度檢驗(yàn)中對(duì)船舶進(jìn)行全面檢查，考察其技術(shù)狀況能否投入航行，各類消防救生設(shè)備齊全與否。對(duì)于船舶入戶也要把好關(guān)，堅(jiān)決不給“三無”船舶辦理登記。后期的船舶改造，也要有嚴(yán)格的申請(qǐng)和審批制度。三是對(duì)于老化船舶的管理要強(qiáng)化和嚴(yán)厲。對(duì)于老齡船舶要有相應(yīng)的跟蹤管理制度，對(duì)其監(jiān)控和年檢的力度和頻度要加強(qiáng)，及時(shí)停航不適航的船舶。

2 加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度

2.1 合理布局，增強(qiáng)工作的有效性

在強(qiáng)化安全責(zé)任感的同時(shí)，我們還要加強(qiáng)為船員服務(wù)的意識(shí)，以為船員服務(wù)為基本思想，從而更好地做好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作，服務(wù)與監(jiān)督相結(jié)合確保水上交通安全。首先，要從客流大的高峰期進(jìn)行分析，全面布局。比如春運(yùn)和國(guó)慶期間，水上交通的任務(wù)相當(dāng)重大。在做好水上交通服務(wù)的同時(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行水上交通安全的監(jiān)督管理。比如春運(yùn)期間，要停航存在安全隱患的船舶，并保證運(yùn)營(yíng)的船舶有一定的消防和救生能力，以此保障節(jié)日期間的水上交通安全。其次，掌握客流情況，對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)管理。旅游旺季到來時(shí)呈現(xiàn)人多混亂的局面，對(duì)于水上交通安全工作人員來說，要及時(shí)采取監(jiān)督管理辦法，確定并跟蹤服務(wù)船舶的動(dòng)態(tài)，做好特殊時(shí)期的監(jiān)控工作，防止意外發(fā)生。第三，水上交通安全工作人員要不怕吃苦、會(huì)吃苦，只要有船就要開展工作，將服務(wù)精神貫徹落實(shí)到工作中。[2]

2.2 嚴(yán)格水上消防安全監(jiān)督管理

依照工作所屬地原則和具體分工開展水上消防安全監(jiān)督管理工作，建立健全水上消防安全機(jī)制。要深入各港區(qū)、船舶進(jìn)行消防技能和知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)水上消防安全意識(shí)。監(jiān)督和促進(jìn)水運(yùn)單位落實(shí)消防安全的責(zé)任制度，并指導(dǎo)各單位和個(gè)人完善水上消防應(yīng)急預(yù)案和消防設(shè)施設(shè)備的安裝。以多種形式進(jìn)行水上消防的安全檢查工作，及時(shí)提醒和幫助單位和個(gè)人消除消防隱患，處置違反消防原則的行為，保證水上消防安全的良好大局和諧穩(wěn)定。

3 水上交通安全監(jiān)督和管理隊(duì)伍的優(yōu)化

3.1 加強(qiáng)水上安全的法制和文化建設(shè)

水上交通管理部門要與法制部門密切聯(lián)系，促進(jìn)完善的水上交通安全的法制建設(shè)，制定相關(guān)管理法律和條例，以及落實(shí)實(shí)施法律法規(guī)的方式和內(nèi)容。加強(qiáng)水運(yùn)單位對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，加大法律法規(guī)的宣傳力度和普及面，使法制觀念深入全民內(nèi)心。此外，要加強(qiáng)水上交通安全的文化建設(shè)，開展論文比賽、知識(shí)擂臺(tái)等形式多樣的水上交通安全宣傳形式，推動(dòng)水上交通安全、精神文明的建設(shè)和傳播。在法制和文化建設(shè)的過程中，要合理的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行交流和推廣，積極探索水上交通安全的法制和文化建設(shè)的創(chuàng)新，將水上交通安全的管理工作提升到新的高度。[3]

3.2 做好管理隊(duì)伍的自身建設(shè)工作

要做好水上交通安全的監(jiān)督管理，就必須有一支素質(zhì)合格、技能過硬、求真務(wù)實(shí)的管理隊(duì)伍。本著以人為本的原則，加強(qiáng)管理隊(duì)伍的自身建設(shè)必須從幾個(gè)方面著手。首先是思想政治過硬、道德品質(zhì)優(yōu)良。積極開展思想政治的工作建設(shè)，樹立以全心全意為人民服務(wù)為目標(biāo)的新行風(fēng)，并保持良好的道德作風(fēng)，本著實(shí)事求是的精神在工作中創(chuàng)新改革、銳意進(jìn)取。在提升個(gè)人素質(zhì)、落實(shí)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，以飽滿的激情和態(tài)度投入到工作中。其次是業(yè)務(wù)方面的能力建設(shè)。有組織有計(jì)劃地開展水上交通安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，派送合格的人員到更高層次的院校接受培訓(xùn)教育，提升監(jiān)督管理隊(duì)伍的技術(shù)實(shí)力。在內(nèi)部增強(qiáng)的同時(shí)，加強(qiáng)與同行的交流合作，不斷學(xué)習(xí)寶貴的經(jīng)驗(yàn)和方法，并將自有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享出來。然后，在系統(tǒng)內(nèi)部做好管理工作，提升管理能力。實(shí)行高效率辦公、高質(zhì)量工作，將水上交通安全的監(jiān)督管理工作變得有條有理、井井有序，并接受群眾監(jiān)督。最后，結(jié)合水上交通安全的監(jiān)督管理的工作內(nèi)容，開展水上交通安全的形象化教育活動(dòng)，宣傳并組織管理人員和單位個(gè)人參觀或體驗(yàn)與水上交通安全有關(guān)的事故圖片資料或事故模擬，增強(qiáng)切身感受，達(dá)到思想上的震撼，強(qiáng)化水上交通安全工作的使命感和責(zé)任感。

參考文獻(xiàn)

[1]王宜祥.立足長(zhǎng)效管理確保水上安全—對(duì)息烽縣水上交通安全管理的思考[J].珠江水運(yùn)，2011（3）.

[2]趙金鐘.常抓不懈警鐘長(zhǎng)鳴[J].中國(guó)水運(yùn)，2000（3）.

[3]關(guān)玉.交通部部署直屬系統(tǒng)下半年水上交通安全工作[J].珠江水運(yùn)，2011（9）.