對(duì)本地區(qū)農(nóng)田節(jié)水灌溉發(fā)展的幾點(diǎn)思考

呂德宇

摘 要：怎樣科學(xué)、高效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)田節(jié)水灌溉，充分發(fā)揮有限淡水資源的最大效益，是擺在每個(gè)水利工作者面前的重要課題。文章通過(guò)實(shí)地調(diào)研，在分析指出當(dāng)前發(fā)展中存在的幾點(diǎn)主要問(wèn)題后，重點(diǎn)從工程投資管理模式、規(guī)劃設(shè)計(jì)、后期管護(hù)等方面，提出對(duì)今后本地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展的探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田節(jié)水；規(guī)劃設(shè)計(jì)；管理模式

1 本地區(qū)農(nóng)田節(jié)水灌溉現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

節(jié)水灌溉是根據(jù)作物需水規(guī)律和當(dāng)?shù)毓┧畻l件，有效利用多種水源，為獲得農(nóng)業(yè)最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益而采取的多種措施的總稱。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，推廣、發(fā)展先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重。

以本鎮(zhèn)為例，上馬臺(tái)鎮(zhèn)位于天津市北部，灌溉方式以地上水渠灌為主，有效灌溉面積37000余畝，主要農(nóng)業(yè)作物為小麥、玉米。于上世紀(jì)八十年代后期開始節(jié)水灌溉嘗試，至今已發(fā)展推廣各類節(jié)水灌溉控制面積22000余畝，占總有效灌溉面積的60%。形式集中于渠道防滲，先后推廣有流動(dòng)噴灌機(jī)，砼梯形明渠，砼U型明渠，砼管道，PE暗管等形式，與以往的土渠漫灌方式相比，節(jié)水、節(jié)地、省工效益比較明顯。除最早引進(jìn)推廣的老式流動(dòng)噴灌機(jī)，由于效率低、費(fèi)工、受風(fēng)力影響大等原因，現(xiàn)極少采用外，其它幾種形式多正常使用中。其中，PE暗管因輸水損失率低，施工簡(jiǎn)便，占地少，維護(hù)簡(jiǎn)單的優(yōu)點(diǎn)成為當(dāng)前渠道節(jié)水的主要發(fā)展形式。

以西安子村3000畝節(jié)水灌溉增效項(xiàng)目為例，由于輸水渠道完全采用了砼U型襯砌形式輸水，渠道輸水損失率較以前土渠輸水有了較大程度的提高。但由于受田間土地平整度相差較大及地塊分化不合理等負(fù)面原因影響，田間灌溉水資源利用率還較偏低。折算到單方灌溉水糧食產(chǎn)量為1.35Kg/m3，與沒(méi)有節(jié)水設(shè)施的農(nóng)田相比效果明顯，但距離節(jié)水灌溉發(fā)展先進(jìn)地區(qū)單方灌溉水糧食產(chǎn)量2.5-2.8Kg/m3還有較大差距。分析當(dāng)前階段本地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展過(guò)程中，表現(xiàn)出的各種問(wèn)題，主要?dú)w結(jié)如下幾點(diǎn)：

（1）基層群眾缺乏緊迫的淡水資源危機(jī)意識(shí)，對(duì)節(jié)水工程投入積極性不足。加之集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，還造成了節(jié)水灌溉區(qū)域發(fā)展的不均衡。

（2）節(jié)水灌溉項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)理念保守，工程標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)不能同現(xiàn)有的田間實(shí)際相結(jié)合。在節(jié)水灌溉發(fā)展實(shí)踐中，存在重工程節(jié)水輕田間農(nóng)藝節(jié)水，重輸配水主干渠道節(jié)水，輕斗灌、支灌配套及地塊科學(xué)區(qū)劃、精細(xì)平整等不同工程方式節(jié)水的弊端。

（3）后期管護(hù)制度不完善，重建設(shè)輕維護(hù)。灌溉理念因循守舊，缺少對(duì)科學(xué)精準(zhǔn)灌溉方法的嘗試、創(chuàng)新。缺乏相應(yīng)的科學(xué)儀器檢測(cè)設(shè)備及技術(shù)指導(dǎo)。

2 對(duì)今后本地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2.1 提高認(rèn)識(shí)，均衡發(fā)展

我國(guó)淡水資源緊缺的形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，但是水資源短缺對(duì)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，還遠(yuǎn)未引起人們的足夠重視。在農(nóng)民群眾中“水取之不盡，用之不竭”的錯(cuò)誤觀念根深蒂固，節(jié)水意識(shí)和水法意識(shí)還很淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)灌溉成本組成中，水資源費(fèi)零成本，也是忽視水資源緊缺現(xiàn)實(shí)的一個(gè)弊端。但考慮到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子還比較薄弱，節(jié)水灌溉的效益又主要體現(xiàn)在改善生態(tài)環(huán)境等社會(huì)效益方面，當(dāng)下要求農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)多的節(jié)水灌溉成本也是不切實(shí)際的。農(nóng)業(yè)作為最大的用水戶，為了保障我國(guó)水資源的可持續(xù)利用，今后，在對(duì)群眾積極宣傳、引導(dǎo)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)的同時(shí)，除小規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)外，還要繼續(xù)加大國(guó)補(bǔ)資金的投入額度，建立健全灌溉用水的市場(chǎng)機(jī)制。

加大國(guó)家發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉資金的投入，要抓好兩個(gè)方面，一是重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)模化的區(qū)塊應(yīng)優(yōu)先發(fā)展。重點(diǎn)區(qū)域指的是現(xiàn)有灌溉設(shè)施落后、殘缺，效能低下或淡水資源嚴(yán)重不足，項(xiàng)目落成后效果顯著的地區(qū)。規(guī)?；瘏^(qū)塊是指相對(duì)節(jié)水灌溉而言投入產(chǎn)出比高，項(xiàng)目單位面積達(dá)到一定的規(guī)模，能實(shí)現(xiàn)大面積現(xiàn)代化聯(lián)合機(jī)械化作業(yè)的區(qū)塊。二是資金投入后，應(yīng)完善相關(guān)的效益考評(píng)制度。效益考評(píng)分?jǐn)?shù)的高低和以后國(guó)有資金投入比例掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使每一分投資都用到實(shí)處。再者，發(fā)展節(jié)水灌溉必須與高產(chǎn)高效、農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，否則很難調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉進(jìn)行投入的積極性。

我國(guó)節(jié)水法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是灌溉用水的市場(chǎng)機(jī)制不鍵全，農(nóng)用水價(jià)偏低，本地區(qū)的灌溉成本主要由電費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)電設(shè)備維護(hù)費(fèi)構(gòu)成，且大部分由集體承擔(dān)，農(nóng)民直接分擔(dān)的水資源成本趨近于零。由于水價(jià)太低，導(dǎo)致農(nóng)民不愛惜水，不舍得在購(gòu)買節(jié)水灌溉設(shè)備上花錢；由于水價(jià)太低，水利工程難以維修更新，工程老化失修、帶病運(yùn)行，效益日趨下降。適當(dāng)提高水價(jià)，逐步達(dá)到成本水價(jià)，是水價(jià)改革的方向。通過(guò)提高水價(jià)和加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，形成節(jié)水灌溉發(fā)展的良性循環(huán)。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，多種模式共存

大力發(fā)展節(jié)水灌溉是我國(guó)當(dāng)前的一項(xiàng)基本國(guó)策，因此許多部門都在抓節(jié)水灌溉這項(xiàng)工作。但也出現(xiàn)了多頭抓節(jié)水，各自為政、資金使用分散、總體效益低的弊端。其表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)部門重農(nóng)藝方面、水利部門重輸配水工程、土地部門重土地整理工程等。目前可供選擇的節(jié)水灌溉技術(shù)有很多種，但都有一定的適宜范圍，必須強(qiáng)調(diào)因地制宜，作好調(diào)查研究，進(jìn)行充分論證和多方案比較，要多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，選擇最適合本地區(qū)發(fā)展的節(jié)水灌溉技術(shù)措施，避免重復(fù)、低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。但當(dāng)前在節(jié)水灌溉發(fā)展實(shí)踐中，仍然出現(xiàn)一些不恰當(dāng)?shù)淖龇?。以本地區(qū)為例，節(jié)水工程建設(shè)主要內(nèi)容只體現(xiàn)在輸配水渠道防滲上，且輸配水絕大部分工程也只做到主灌渠部分，末級(jí)斗灌及田間配套設(shè)施并不完善，各別地區(qū)仍延續(xù)大水漫灌的灌溉模式。加之地塊平整度低，地塊分化不合理等不利因素，水資源利用率仍然較低。其次，農(nóng)田區(qū)劃和斗灌渠布置設(shè)計(jì)時(shí)，還應(yīng)考慮到與大型機(jī)械化農(nóng)業(yè)設(shè)施工作相配套的問(wèn)題。國(guó)家對(duì)田間節(jié)水設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)加大扶植力度，鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品推出，為滿足田間末級(jí)斗灌及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)需求提供多種選擇。

在大力發(fā)展工程節(jié)水的同時(shí)，不應(yīng)忽視了農(nóng)藝節(jié)水的必要性。農(nóng)藝節(jié)水是指通過(guò)農(nóng)田土壤調(diào)控技術(shù)和作物生理調(diào)控技術(shù)節(jié)約用水，是節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。它包括蓄水保墑的耕作技術(shù)、適雨種植的作物合理布局、提高作物抗旱能力的栽培技術(shù)、秸稈或地膜覆蓋的保墑技術(shù)、限額灌溉和調(diào)虧灌溉技術(shù)、節(jié)水高產(chǎn)的化學(xué)調(diào)控技術(shù)以及節(jié)水抗旱作物品種選育的生物技術(shù)等。

2.3 完善后期管護(hù)制度、推廣科學(xué)灌溉理念

在節(jié)水灌溉發(fā)展過(guò)程中，管理是最重要的環(huán)節(jié)，也是目前最不為人們重視的環(huán)節(jié)，重建設(shè)、輕管理仍是長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有解決好的一個(gè)重大問(wèn)題。許多工程建后因缺少正常的維護(hù)投入，效能低下，少數(shù)項(xiàng)目達(dá)不到設(shè)計(jì)使用年限就面臨荒廢的窘境。要改變這種“只用不管”的局面，除了進(jìn)一步嚴(yán)明管護(hù)制度外，最根本的還是要從管理體制入手，從集體的松散式管理，向股份制、承包制等市場(chǎng)化模式過(guò)渡，做到“責(zé)、權(quán)、利”明晰，從而促進(jìn)節(jié)水灌溉事業(yè)的良性發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜合來(lái)看，發(fā)展節(jié)水灌溉要從各地的實(shí)際出發(fā)，在充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)上，因地制宜地選取各種適宜的節(jié)水灌溉技術(shù)和模式。在工程管理體制上要大膽創(chuàng)新，徹底改變當(dāng)下重建設(shè)輕管理的局面。發(fā)展節(jié)水灌溉還應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高水、土資源利用率和增產(chǎn)、增收為目標(biāo)，最終，用顯著的經(jīng)濟(jì)效益引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展節(jié)水灌溉。

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