移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境影響分析

張保增

（核工業(yè)北京地質(zhì)研究院，北京 100029）

社會(huì)信息化的不斷發(fā)展， 手機(jī)用戶迅猛增加， 移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量也隨之高速增長(zhǎng)。 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)消費(fèi)正在從傳統(tǒng)的語音通話和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)向高速視頻方向發(fā)展， 對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸速度提出了越來越高的要求。

移動(dòng)通信基站建設(shè)項(xiàng)目， 其特點(diǎn)為數(shù)量多， 較密集， 信號(hào)覆蓋范圍廣。 就在人們充分享受著移動(dòng)通信帶來方便和快捷的同時(shí)也引起了移動(dòng)通信的電磁輻射對(duì)人體健康影響的擔(dān)憂。手機(jī)產(chǎn)生的電磁輻射僅影響使用者，且基站產(chǎn)生的電磁輻射影響著周圍環(huán)境及居民。 為了科學(xué)認(rèn)識(shí)移動(dòng)基站的電磁輻射， 消除公眾對(duì)基站的不安， 有必要對(duì)基站電磁輻射及其對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行研究和分析。 以海南聯(lián)通移動(dòng)通信基站項(xiàng)目為例， 概述移動(dòng)通信基站電磁輻射影響評(píng)價(jià)工作。

1 電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)依據(jù)

1.1 法律法規(guī)

電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須遵循的法律法規(guī)： 1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015 年1 月1 日施行）；2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2016 年9 月1 日實(shí)施）；3）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第253 號(hào)令， 1998 年11 月）； 4）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部第33 號(hào)令，2015 年6 月1 日起實(shí)行）；5）《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)局第18 號(hào)令，1997 年3 月25 日起實(shí)施）；6）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年版）》（2013年修訂版）（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21 號(hào)， 自2013 年5 月1 日起施行）。

1.2 評(píng)價(jià)方法與技術(shù)導(dǎo)則

移動(dòng)通訊基站電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)參考的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則：1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ 2.1—2016）；2）《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702—2014）；3）《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則—電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器和方法》（HJ/T 10.2—1996）；4）《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則—電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T 10.3—1996）；5）《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法》（HJ 972—2018）；6）《通信工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)暫行規(guī)定》（YD 5039—2009）；7）《通信用鉛酸蓄電池的回收處理要求》（GB/T 22424—2008）；8）《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 519—2009）；9）《建筑施工場(chǎng)界 環(huán) 境 噪 聲 排 放 標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12523—2011）；10）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096—2008）。

1.3 評(píng)價(jià)因子及評(píng)價(jià)范圍

1.3.1 評(píng)價(jià)因子

移動(dòng)通信基站的評(píng)價(jià)因子主要有電磁輻射、噪聲和固體廢物。

1.3.1.1 電磁輻射

根據(jù)《電磁環(huán)境控制限值》［1］規(guī)定，電磁輻射是指在100 kHz 以上頻率，在遠(yuǎn)場(chǎng)區(qū)可以只限制電場(chǎng)強(qiáng)度或磁場(chǎng)強(qiáng)度， 或等效平面波功率密度?；舅褂玫木W(wǎng)絡(luò)頻段均位于100 kHz 以上，公眾活動(dòng)區(qū)均位于天線遠(yuǎn)場(chǎng)區(qū)。因此， 評(píng)價(jià)采用功率密度作為評(píng)價(jià)因子。 功率密度與電場(chǎng)強(qiáng)度在遠(yuǎn)場(chǎng)區(qū)域中轉(zhuǎn)換公式如下：

式中：Pd—功率密度，μW·cm-2；E—電場(chǎng)強(qiáng)度，V·m-1。

1.3.1.2 噪聲

主要為運(yùn)營(yíng)期基站設(shè)備及空調(diào)產(chǎn)生的機(jī)械噪聲。

1.3.1.3 固體廢物

主要為基站運(yùn)營(yíng)期更換下來的廢舊電池，屬于危險(xiǎn)廢物。

1.3.2 評(píng)價(jià)范圍

根據(jù)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則—電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》［2］規(guī)定，電磁輻射環(huán)境影響的評(píng)價(jià)范圍有下列要求：1）發(fā)射機(jī)功率P≤100 kW 時(shí)， 評(píng)價(jià)范圍為以天線為中心，半徑為0.5 km 的范圍。2）對(duì)于有方向性天線，按照天線輻射主瓣的半功率角內(nèi)評(píng)價(jià)到0.5 km， 如高層建筑的部分樓層進(jìn)入天線輻射主瓣的半功率角以內(nèi)時(shí)，應(yīng)選擇不同高度對(duì)該樓層進(jìn)行室內(nèi)或室外的場(chǎng)強(qiáng)測(cè)量。

同時(shí)，《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法》［3］規(guī)定：監(jiān)測(cè)點(diǎn)位一般布設(shè)在以發(fā)射天線地面投影點(diǎn)為圓心，半徑50 m 為底面的圓柱體空間內(nèi)有代表性的電磁輻射環(huán)境敏感目標(biāo)。 移動(dòng)通信基站發(fā)射天線為定向天線時(shí)，則監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)原則上設(shè)在天線主瓣方向內(nèi)。

據(jù)此， 基站的評(píng)價(jià)范圍確定為以發(fā)射天線為中心、 半徑50 m 的范圍， 可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)敏感點(diǎn)情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整， 評(píng)價(jià)范圍適當(dāng)增大。

1.4 評(píng)價(jià)工作流程

根據(jù)海南聯(lián)通移動(dòng)通信基站建設(shè)的現(xiàn)狀和基站電磁輻射的特點(diǎn)， 構(gòu)思出評(píng)價(jià)工作流程（圖1）。通過收集基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，篩選出需進(jìn)行監(jiān)測(cè)的基站， 根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)超

圖1 評(píng)價(jià)工作流程Fig.1 Evaluation workflow

標(biāo)基站提出不同的整改措施， 并重新進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 最后通過抽測(cè)基站的代表性和包絡(luò)性，以點(diǎn)帶面得出項(xiàng)目的可行性結(jié)論。

1.5 主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》［4］規(guī)定， 環(huán)境敏感區(qū)包括以居住、 醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、 科研、 行政辦公等為主要功能的區(qū)域， 文物保護(hù)單位， 具有歷史意義、 文化意義、科學(xué)意義和民族意義的保護(hù)地。

根據(jù)移動(dòng)通信基站的環(huán)境影響特性， 確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是以發(fā)射天線為中心半徑50 m的評(píng)價(jià)范圍內(nèi)可能受到影響的區(qū)域內(nèi)生活和工作的公眾。

2 環(huán)境影響分析

環(huán)境影響分析涉及基站施工期和營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境影響分析。

2.1 施工期環(huán)境影響分析

2.1.1 生態(tài)影響分析

生態(tài)影響主要來自1 012 座落地站，已建527 座落地站在施工期開挖破壞的植被均已恢復(fù)良好，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。

新建基站施工時(shí)會(huì)造成局部地段的水土流失， 對(duì)局部生態(tài)環(huán)境有一定影響。 針對(duì)新建基站， 合理制定施工方案， 減少土方開挖量、 開挖面積以及臨時(shí)占地， 施工完成后及時(shí)對(duì)臨時(shí)占地進(jìn)行植被恢復(fù)， 減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

2.1.2 聲環(huán)境影響分析

基站施工時(shí)，施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定影響，尤其是屋頂站的施工，可能會(huì)對(duì)周圍居民造成噪聲污染。對(duì)此，要嚴(yán)格限制夜間施工，產(chǎn)生較大環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)只能在晝間進(jìn)行，且應(yīng)避開午休時(shí)間。

基站建設(shè)周期很短，隨著施工期的結(jié)束，對(duì)聲環(huán)境的影響也隨之消除。

2.1.3 其他影響分析

在施工建設(shè)過程中， 由于基站設(shè)備均為成套裝備，且基站各施工部件均為外協(xié)加工成品， 僅在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組裝和安裝， 因此， 施工期不會(huì)產(chǎn)生工業(yè)廢水與工業(yè)廢氣。 工作人員不在施工現(xiàn)場(chǎng)住宿，也不會(huì)產(chǎn)生生活污水。

2.2 營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響分析

2.2.1 已建基站電磁環(huán)境影響分析

海南聯(lián)通已建基站總數(shù)1 653 個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)532 個(gè)，抽測(cè)比例為32.2%。抽測(cè)的已建基站50 m 范圍內(nèi)的電磁環(huán)境測(cè)量結(jié)果最大值分布情況見圖2。

由圖2 可見，418 個(gè)抽測(cè)的已建基站周圍電磁環(huán)境的測(cè)量值低于1 μW·cm-2，占總數(shù)的78.6%， 未發(fā)現(xiàn)測(cè)量值高于8 μW·cm-2的基站。 抽測(cè)基站測(cè)量數(shù)據(jù)表明， 大多數(shù)基站周圍公眾活動(dòng)區(qū)的測(cè)量值低于1 μW·cm-2，說明基站周圍的電磁環(huán)境水平仍處于一個(gè)較低的水平。

所有抽測(cè)已建基站周圍公眾活動(dòng)區(qū)電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)值均小于40 μW·cm-2的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 已建基站抽測(cè)的代表性和包絡(luò)性分析

根據(jù)抽測(cè)基站的選取原則， 海南移動(dòng)基站項(xiàng)目抽測(cè)囊括了省內(nèi)各個(gè)行政區(qū)域、 環(huán)境特征、 共站類型、 天線架設(shè)方式等情況， 并重點(diǎn)關(guān)注位于城區(qū)、 人員密集區(qū)的基站， 多網(wǎng)共址的基站， 已建基站以及屋頂站。 對(duì)于具備測(cè)量條件的基站， 還進(jìn)行了水平方向和垂直方向的衰減測(cè)量， 其監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、 方法及數(shù)據(jù)能夠充分代表所屬類別的站點(diǎn)。

為了解已建基站正常運(yùn)行時(shí)對(duì)周圍電磁環(huán)境的影響， 可以通過分析抽測(cè)基站的代表性和包絡(luò)性， 以點(diǎn)帶面分析所有已建基站的電磁環(huán)境水平情況。

2.2.2.1 共站類型代表性和包絡(luò)性分析

抽測(cè)基站覆蓋本運(yùn)營(yíng)商已建基站的網(wǎng)絡(luò)制式共站類型， 以及與移動(dòng)、 電信運(yùn)營(yíng)商的全部共站類型， 并優(yōu)先抽測(cè)多網(wǎng)共址的基站（本運(yùn)營(yíng)商兩種及以上網(wǎng)絡(luò)制式共站的抽測(cè)數(shù)量占總抽測(cè)數(shù)的91.2%）， 詳見表1、2。因此， 抽測(cè)基站的共站類型具有代表性和包絡(luò)性。

圖2 抽測(cè)基站周圍電磁環(huán)境的測(cè)量結(jié)果最大值分布圖Fig.2 Distribution diagram of maximum measured results of electromagnetic environment around sampling base station

表1 抽測(cè)基站本運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)共站情況Table 1 Sampling base station operator network common station situation

表2 抽測(cè)基站與其他運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)共站情況Table 2 Sampling station and other operators network station situation

2.2.2.2 天線架設(shè)方式、環(huán)境特征和天線架設(shè)高度的代表性和包絡(luò)性分析

抽測(cè)基站涵蓋各種天線架設(shè)方式、 環(huán)境特征以及天線架設(shè)高度。 重點(diǎn)關(guān)注屋頂站，尤其是位于居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)院、政府及企事業(yè)單位的天線架設(shè)高度較低的基站。 因此， 抽測(cè)基站在天線架設(shè)方式、 環(huán)境特征和天線架設(shè)高度3 個(gè)方面具有代表性和包絡(luò)性。

基站的天線架設(shè)方式分為2 大類： 落地站和屋頂站。 抽測(cè)基站的天線架設(shè)方式情況見表3。重點(diǎn)關(guān)注屋頂站，其抽測(cè)數(shù)量占總抽測(cè)數(shù)的32.2%。

抽測(cè)基站涵蓋各種環(huán)境特征， 并且適當(dāng)提高位于人口密集區(qū)域基站的抽測(cè)比例，抽測(cè)基站環(huán)境特征分布情況見表4。 環(huán)境特征為居民區(qū)、 商業(yè)區(qū)、 文教區(qū)、 醫(yī)院、 政府及企事業(yè)單位的抽測(cè)基站數(shù)占總抽測(cè)數(shù)的68.2%。

抽測(cè)基站的天線架設(shè)高度情況見表5，天線架設(shè)高度低于30 m 的抽測(cè)基站占總抽測(cè)數(shù)量的60.2%。

2.2.2.3 基站設(shè)備技術(shù)參數(shù)代表性和包絡(luò)性分析

抽測(cè)基站覆蓋全部技術(shù)參數(shù)類型（包括發(fā)射功率、 天線增益、 水平半功率角、 垂直半功率角和天線下傾角）。因此，抽測(cè)基站在技術(shù)參數(shù)上具有代表性和包絡(luò)性。

表3 抽測(cè)基站天線架設(shè)方式情況Table 3 Sampling station antenna erection mode

表4 抽測(cè)基站環(huán)境特征分布情況Table 4 Sampling the distribution of the characteristics of the base station environment

表5 抽測(cè)基站天線架設(shè)高度情況Table 5 Sampling the erection height of base station antenna

綜上所述，532 個(gè)已建抽測(cè)基站在共站類型、 環(huán)境特征、 天線架設(shè)方式、 天線架設(shè)高度以及設(shè)備技術(shù)參數(shù)等方面均具有充分的代表性和包絡(luò)性， 能反映海南聯(lián)通移動(dòng)基站的工程特性和環(huán)境特征。 通過對(duì)抽測(cè)基站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可知， 基站周邊最大值為7.17 μW·cm-2，滿足40 μW·cm-2的公眾照射評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。 因此， 只要基站建設(shè)位置合理， 采取相應(yīng)的環(huán)保措施后， 所有已建基站運(yùn)營(yíng)時(shí)周圍環(huán)境的電磁輻射水平能滿足相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 不會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成明顯的影響。

2.2.3 新建基站電磁環(huán)境影響分析

采用模式計(jì)算方法預(yù)測(cè)新建基站正常運(yùn)營(yíng)時(shí)對(duì)周圍電磁環(huán)境的影響， 評(píng)價(jià)新建基站建設(shè)地點(diǎn)的合理性， 盡量避免因選址不當(dāng)給周邊居民帶來電磁環(huán)境影響。 同時(shí)為建設(shè)單位提供一個(gè)可操作的參照尺度， 也為環(huán)保部門在處理群眾投訴時(shí)提供參考。

移動(dòng)通信基站均具有一定的方向性［5］，基站可能超標(biāo)區(qū)域以及達(dá)標(biāo)區(qū)域示意圖見圖3。

圖3 中紅色部分為發(fā)射天線主瓣， 黃色部分為可能超標(biāo)區(qū)域， 其余的區(qū)域?yàn)檫_(dá)標(biāo)區(qū)域。 達(dá)標(biāo)區(qū)域的電磁環(huán)境水平滿足評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。

根據(jù) 《電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器和方法》（HJ/T 10.2—1996）［6］中的公式推導(dǎo)出天線主瓣軸向控制距離預(yù)測(cè)公式：

式中：r—距離天線直線距離，m；P—饋入天線端口實(shí)際發(fā)射功率，W；G—天線增益，倍數(shù) （100.1 dBi）；S—功率密度，μW·cm-2；取單個(gè)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)管理限值8 μW·cm-2。

根據(jù)公式dp＝r×cosα 來預(yù)測(cè)水平控制距離和公式h＝r×sin（α+θ/2）來預(yù)測(cè)垂直控制距離。式中：dp—天線水平控制距離，m；h—天線垂直控制距離，m；r—天線軸向距離，m；α—天線俯角，°；θ—垂直半功率角，°。

圖3 基站可能超標(biāo)區(qū)域以及達(dá)標(biāo)區(qū)域示意圖Fig.3 Schematic distribution of base stations within and beyond the standard

海南聯(lián)通在新建基站選址時(shí)， 通過前期經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來分析保護(hù)目標(biāo)是否同時(shí)位于水平和垂直控制距離內(nèi)， 以判斷該基站的電磁環(huán)境影響是否超出貢獻(xiàn)管理限值。 同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整基站各項(xiàng)目參數(shù)， 以保證基站周圍環(huán)保目標(biāo)處的電磁輻射達(dá)標(biāo)。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃

通過對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查及其環(huán)境影響分析，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃提出以下建議。

通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)測(cè)， 準(zhǔn)確地了解工程在施工期和營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境的影響范圍和程度， 判斷建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響是否符合國(guó)家或地方的有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。 同時(shí)檢驗(yàn)防護(hù)措施的有效性， 如發(fā)現(xiàn)問題可進(jìn)一步采取補(bǔ)救措施，保證基站正常運(yùn)行。

3.1 執(zhí)行監(jiān)測(cè)計(jì)劃

1）電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)納入海南聯(lián)通移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)， 日常的監(jiān)測(cè)由海南聯(lián)通公司負(fù)責(zé)實(shí)施， 電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)對(duì)象主要為多網(wǎng)且多運(yùn)營(yíng)商共址的基站；2）基站維護(hù)部門在基站巡檢過程中使用電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)基站周圍進(jìn)行電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)；3）遇到公眾投訴時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)安排具備檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)， 監(jiān)測(cè)重點(diǎn)為投訴公眾的居住環(huán)境以及公眾經(jīng)?；顒?dòng)的區(qū)域；4）環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)布置在基站周圍公眾活動(dòng)區(qū)的環(huán)境敏感點(diǎn) （如居民住宅戶內(nèi)及戶外經(jīng)?；顒?dòng)場(chǎng)所等），監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為電磁環(huán)境水平， 發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)值超標(biāo)的情況應(yīng)及時(shí)采取整改措施。

3.2 申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收

工程建成并開通運(yùn)行后， 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收。 對(duì)于未滿足環(huán)保要求或環(huán)評(píng)批復(fù)的基站， 建設(shè)單位應(yīng)積極采取有效措施加以解決。

4 擬采取的防治措施

為了防止電磁輻射影響，保障公眾健康，促進(jìn)電磁技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用和發(fā)展， 提出以下電磁輻射保護(hù)措施。

4.1 移動(dòng)通信基站建站階段

1）移動(dòng)通信基站建站前應(yīng)合理選址，確保在發(fā)射天線主射方向安全防護(hù)距離內(nèi)沒有受保護(hù)的敏感建筑， 發(fā)射天線與周圍建筑物相協(xié)調(diào)，以融合于城市市容景觀中；

2）在保證最近距離公眾活動(dòng)區(qū)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值的前提下，基站盡量多網(wǎng)共址建設(shè)，盡可能減少電磁輻射污染的范圍和程度， 避免在居民投訴熱點(diǎn)地區(qū)新建基站；

3）合理選取基站的發(fā)射功率、天線的方位角、 下傾角和主瓣方向等技術(shù)參數(shù)， 盡量采用小功率基站設(shè)備；

4） 對(duì)于在居 民樓 頂平 臺(tái)架 設(shè)的 基 站［7］，應(yīng)優(yōu)先考慮采取增高架、 樓頂塔等形式， 將天線安裝在樓頂?shù)倪呇鼗蛘呓锹洳⑶页獍l(fā)射， 盡量避免將天線主瓣方向直接正對(duì)近距離內(nèi)的公眾活動(dòng)區(qū)域 （如居民樓陽臺(tái)、樓道、窗口等）；

5）對(duì)于多網(wǎng)共址、可能出現(xiàn)超標(biāo)的基站［8］，并且周圍50 m 范圍內(nèi)有住宅、 醫(yī)院、學(xué)校等敏感建筑時(shí)， 應(yīng)采取以下措施確保達(dá)標(biāo)：①增加天線架設(shè)高度；②合理調(diào)整天線方位角和下傾角；③盡量避免多種制式天線的主瓣指向同一敏感目標(biāo)； ④降低天線發(fā)射功率；

6）針對(duì)新建基站，建議嚴(yán)格遵照以下要求建設(shè)：①調(diào)整天線方向， 避免不同網(wǎng)絡(luò)制式的天線板朝向同一敏感點(diǎn)，②調(diào)整天線架高，使敏感點(diǎn)與基站的距離滿足相應(yīng)的水平/垂直控制距離要求。

4.2 移動(dòng)通信基站運(yùn)行階段

1）在基站開通后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確?；驹陬~定功率運(yùn)行時(shí)公眾活動(dòng)區(qū)的電磁環(huán)境水平滿足標(biāo)準(zhǔn)限值并盡量低；

2）建議建設(shè)單位選取一些有代表性的基站， 在周圍公眾活動(dòng)區(qū)設(shè)立自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)， 采用大屏幕實(shí)時(shí)顯示、 網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)上傳等方式，使公眾正確認(rèn)識(shí)移動(dòng)通信基站的電磁輻射影響；

3）建議建設(shè)單位積極創(chuàng)造條件，設(shè)立典型模擬基站并且增設(shè)公眾開放日， 使公眾切身感受移動(dòng)通信基站的電磁環(huán)境影響；

4）在基站運(yùn)行過程中建設(shè)單位應(yīng)加大對(duì)電磁環(huán)境的管理力度，除了嚴(yán)格執(zhí)行《電磁環(huán)境控制限值》外，還應(yīng)加強(qiáng)電磁輻射方面的科普教育和宣傳解釋工作。

4.3 生態(tài)現(xiàn)狀保護(hù)措施

1）在郊區(qū)建設(shè)景觀塔、鐵塔和三管塔等落地站， 施工期應(yīng)盡量減少開挖面積和土方量。 在坡度較大的山上建設(shè)基站， 要做好基站周圍的護(hù)坡工程， 防止因土石方開挖造成水土流失或滑坡事故；

2）在風(fēng)景名勝區(qū)架設(shè)基站，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重視基站項(xiàng)目的景觀問題。 在基站建設(shè)、維護(hù)和升級(jí)換代過程中， 當(dāng)基站的建設(shè)可能與當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和建筑物不協(xié)調(diào)時(shí)， 要考慮增加基站架設(shè)的藝術(shù)美感， 使之與自然景觀統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3）基站選址要盡量避開自然保護(hù)區(qū)，確實(shí)需要在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)基站， 盡量把基站架設(shè)在保護(hù)區(qū)內(nèi)既有樓房天面， 或者利用現(xiàn)有桿塔。 嚴(yán)格控制施工期的臨時(shí)占地， 施工結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)和綠化， 避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)景觀產(chǎn)生影響。 如果在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新建落地塔， 建設(shè)單位應(yīng)該得到自然保護(hù)區(qū)管理部門的批準(zhǔn)意見。

5 結(jié)語

已運(yùn)行移動(dòng)通信基站的監(jiān)測(cè)表明， 移動(dòng)通信基站產(chǎn)生的電磁輻射水平滿足且遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)限值。 只要在基站的建設(shè)和運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)， 大部分情況下， 基站的電磁輻射防護(hù)距離是能夠滿足要求的，人們無需過分擔(dān)心。 基站運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)基站產(chǎn)生的電磁輻射影響引起足夠的重視， 在做好基站選址規(guī)劃的同時(shí)積極配合環(huán)保部門做好宣傳教育工作， 消除公眾對(duì)電磁輻射的恐懼心理， 使公眾理性地、 科學(xué)地面對(duì)移動(dòng)通信基站的電磁輻射。