基礎(chǔ)教育裝備采購(gòu)績(jī)效評(píng)估

殷 常 鴻

(江蘇理工學(xué)院 計(jì)算機(jī)工程學(xué)院，江蘇 常州 213001)

0 引 言

教育裝備作為教育教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是學(xué)校維持正常運(yùn)行的根本保證，也是決定學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)之一。據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2012年全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值5 110.8億元(不含技工學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù))[1]，其中普通高校教學(xué)科研儀器設(shè)備總值2 935.37億元(含非產(chǎn)權(quán)獨(dú)立使用)[2]，就是說(shuō)基礎(chǔ)教育及職業(yè)教育的教學(xué)、科研儀器設(shè)備達(dá)到了2 175.43億元。面對(duì)如此龐大的資金投入，如何進(jìn)行有效的采購(gòu)就顯得很重要了。但由于我國(guó)目前教育體制的特殊性，使得不同教育主體的教育裝備采購(gòu)機(jī)制有著很大的不同，要對(duì)其進(jìn)行評(píng)估就要理清教育機(jī)制。當(dāng)下，國(guó)內(nèi)的教育分為基礎(chǔ)教育[3]、職業(yè)教育、高等教育和成人教育等幾大類(lèi)。實(shí)施上述四類(lèi)教育中的主體，根據(jù)出資主體的不同，又分為公辦和民辦兩種，其中民辦學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)，資金來(lái)源于非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)[4]。正是由于主體出資方式的不同，各類(lèi)教育的教育裝備投資建設(shè)方式也不同，其績(jī)效評(píng)估的方式也不同。其中民辦教育機(jī)構(gòu)或者團(tuán)體以及高等學(xué)校尤其是本科院校的教育裝備采購(gòu)的自主權(quán)及流程幾乎由自身決定，而相關(guān)機(jī)構(gòu)大多是對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和造冊(cè)備案。但基礎(chǔ)教育和公辦中等職業(yè)學(xué)校大多隸屬于當(dāng)?shù)卣逃b備的規(guī)劃、投資、建設(shè)等均由當(dāng)?shù)氐慕逃b備管理部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，再財(cái)政部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格的資金審批和調(diào)撥。本文主要圍繞公辦基礎(chǔ)教育的裝備采購(gòu)績(jī)效評(píng)估展開(kāi)討論。

1 相關(guān)研究

要對(duì)基礎(chǔ)教育裝備采購(gòu)進(jìn)行評(píng)估，不但要重視采購(gòu)過(guò)程，更要重視采購(gòu)結(jié)果，即對(duì)其績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，才能更好地發(fā)揮教育投資的效能。所謂教育裝備采購(gòu)績(jī)效評(píng)估指運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育裝備采購(gòu)實(shí)施過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所耗費(fèi)的資源行情況進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。截至2014年5月10日，利用中國(guó)知網(wǎng)以及百度搜索引擎，分別以教育裝備采購(gòu)、教學(xué)儀器采購(gòu)、教育裝備采購(gòu)績(jī)效等為關(guān)鍵詞進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)檢索，經(jīng)過(guò)篩選和分析后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 研究文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)量

從表1中的數(shù)據(jù)來(lái)看，通過(guò)百度搜索引擎進(jìn)行海量搜索的時(shí)候，相關(guān)論述的頁(yè)面眾多。表中的數(shù)據(jù)只是概數(shù)，統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容較為寬泛、不夠精確。究其原因是百度搜索引擎進(jìn)行搜索時(shí)，將所有包含關(guān)鍵詞的內(nèi)容全部統(tǒng)計(jì)出來(lái)。特別是模糊查詢(xún)，往往將關(guān)鍵詞進(jìn)行分解查詢(xún)，例如“教育裝備采購(gòu)績(jī)效”分為”教育“+”裝備”+“采購(gòu)”+“績(jī)效”等詞進(jìn)行綜合搜索，其搜索結(jié)果顯然要比以“教育裝備采購(gòu)”(分解為”教育“+”裝備”+“采購(gòu)”)為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索的頁(yè)面數(shù)多。但如果使用精確查詢(xún)，即在搜索時(shí)將關(guān)鍵詞加上雙引號(hào)，如在搜索引擎中輸入”教育裝備采購(gòu)績(jī)效“，則搜索顯示為零。相對(duì)于搜索引擎而言，知網(wǎng)搜索結(jié)果的內(nèi)容更為系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)，相關(guān)度也高。例如，知網(wǎng)上以教育裝備采購(gòu)為關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)共有25篇論文，其中涉及高校的有2篇；以教學(xué)儀器采購(gòu)為關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)共有42篇，其中涉及高校的有3篇。筆者在詳細(xì)研讀這些文獻(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)目前針對(duì)教育裝備和教學(xué)儀器采購(gòu)的研究多集中于概述性的描述以及評(píng)價(jià)，一般都是對(duì)其采購(gòu)的原則以及制度進(jìn)行的描述，缺乏具體的量化考核指標(biāo)。而以裝備績(jī)效為研究?jī)?nèi)容的文獻(xiàn)，無(wú)論是在百度上還是在知網(wǎng)上文獻(xiàn)都非常少。僅有的也只是軍事領(lǐng)域中的軍事裝備績(jī)效研究。特別是以教育裝備采購(gòu)績(jī)效和教學(xué)儀器采購(gòu)績(jī)效為關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)更是為零。鑒于此，有必要對(duì)教育裝備績(jī)效研究展開(kāi)討論，從而為規(guī)范化教育裝備采購(gòu)提供理論參考。實(shí)施績(jī)效評(píng)估的關(guān)鍵在于理清評(píng)估對(duì)象的主體，特別是針對(duì)于基礎(chǔ)教育裝備采購(gòu)而言，實(shí)施的主體成員構(gòu)成復(fù)雜，采購(gòu)流程多樣，因此必須逐一理清，方能實(shí)施績(jī)效評(píng)估。

2 基礎(chǔ)教育裝備采購(gòu)流程

基礎(chǔ)教育以地方政府辦學(xué)為主導(dǎo)，其教育經(jīng)費(fèi)以財(cái)政撥款為主，社會(huì)捐集資辦學(xué)為輔，其他教育經(jīng)費(fèi)為補(bǔ)充。但由于各省市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，特別一些地區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置也有很大的不同，有的是單獨(dú)設(shè)置教育裝備管理部門(mén)，有的是教育技術(shù)(電教)中心負(fù)責(zé)，還有的是教育裝備與電教中心共同管理，因此，有必要弄清楚各地區(qū)裝備管理部門(mén)的機(jī)制，才能更好地理清教育裝備主體。整理了國(guó)內(nèi)22個(gè)省市、4個(gè)直轄市、5個(gè)自治區(qū)共計(jì)31個(gè)省級(jí)教育裝備部門(mén)的名稱(chēng)及性質(zhì)，盡管部分省還保留原來(lái)的教學(xué)儀器中心、物資處以及生產(chǎn)裝備處等歷史名稱(chēng)，但絕大部分省份(直轄市)都已明確了教育(技術(shù))裝備中心(站、處、辦公室)的名稱(chēng)，這個(gè)也與教育部將教學(xué)儀器研究所更名為教育裝備研究與發(fā)展中心的意圖相吻合。之所以將進(jìn)行名稱(chēng)的更改，①為了更好地進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合，加強(qiáng)管理，提高資源利用率，使得原來(lái)進(jìn)行教學(xué)儀器建設(shè)、圖書(shū)資料、圖書(shū)館、校園網(wǎng)、校車(chē)以及校園實(shí)驗(yàn)室、教室等基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)融為一體，成為大教育裝備管理；②為了強(qiáng)化理論研究，將教育裝備作為一個(gè)系統(tǒng)，從全壽命周期及費(fèi)效理論出發(fā)，把開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的所有物質(zhì)基礎(chǔ)以及相關(guān)資源融為一體，進(jìn)行更好的系統(tǒng)研究，充分發(fā)揮整體效能，加速實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。盡管有些地方省裝備部門(mén)進(jìn)行了整合、名稱(chēng)修改，但其下轄的有些具體縣市還保留了原來(lái)的稱(chēng)謂和機(jī)構(gòu)設(shè)置。這既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)困難，正是這些復(fù)雜的因素交織在一起，使得基礎(chǔ)教育裝備管理主體和采購(gòu)流程較為多樣，并且對(duì)不同金額的教育裝備采購(gòu)方式的劃分也不同。從整體上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的教育裝備管理部門(mén)機(jī)制完善，責(zé)、權(quán)、利劃分清晰，其下轄的各學(xué)校具有很大的自主權(quán)。而西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，辦學(xué)條件差，有些地方學(xué)校的日常支出都成為困難，基礎(chǔ)教育裝備幾乎靠政府采購(gòu)調(diào)撥和扶貧、捐助等。正是上述原因，各地因地制宜，采取靈活多樣的基礎(chǔ)教育裝備采購(gòu)方式。筆者通過(guò)調(diào)研與訪(fǎng)談，了解到常見(jiàn)的采購(gòu)方式有政府集中采購(gòu)方式、自行采購(gòu)方式、調(diào)撥方式以及社會(huì)資金捐助采購(gòu)等幾種方式，具體如下。

2.1 自行采購(gòu)方式

這種方式多是在教育水平較高和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)校具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以寧波為例，總金額在10萬(wàn)元以下的符合非政府協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目可實(shí)施自行采購(gòu)(寧波市學(xué)校教育裝備管理與電化教育中心，2011年8月22日印發(fā))[5]。自行采購(gòu)方式又分為政府協(xié)議采購(gòu)方式和非政府協(xié)議采購(gòu)兩種。政府協(xié)議采購(gòu)方式多為計(jì)算機(jī)、圖形工作站、服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等數(shù)碼電子產(chǎn)品；非政府協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目多為教室、實(shí)驗(yàn)室的桌椅板凳、圖書(shū)以及打印紙等耗材類(lèi)。具體采購(gòu)流程為:①政府協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目：學(xué)?！b備管理部門(mén)→財(cái)政局審批→學(xué)校采購(gòu)小組向協(xié)議中標(biāo)供應(yīng)商詢(xún)價(jià)→確定供應(yīng)商→供貨→驗(yàn)收→付款。②非政府協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目:(指不須進(jìn)入裝備管理部門(mén)招投標(biāo)中心招標(biāo)的學(xué)校自行采購(gòu)項(xiàng)目)裝備管理部門(mén)審核→校園網(wǎng)招標(biāo)文件公示→組織開(kāi)標(biāo)→中標(biāo)公示→供貨→驗(yàn)收→付款。

2.2 政府集中采購(gòu)方式

這種方式多是由當(dāng)?shù)卣薪逃b備管理部門(mén)進(jìn)行，例如江蘇省南京市的教育裝備與勤工儉學(xué)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市裝備辦)作為南京市教育系統(tǒng)部門(mén)集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(南京市教育技術(shù)裝備政府采購(gòu)工作管理規(guī)程，2010年7月10日)[6]。具體流程為：學(xué)?！b備管理部門(mén)審核→當(dāng)?shù)刎?cái)政局審批→當(dāng)?shù)卣少?gòu)中心(或代理機(jī)構(gòu)如教育裝備管理部門(mén)采購(gòu)中心)→采購(gòu)中心與學(xué)校進(jìn)行對(duì)接→招標(biāo)文件公示→組織開(kāi)標(biāo)→中標(biāo)公示→簽訂合同→供貨→驗(yàn)收→付款。

3 采購(gòu)績(jī)效評(píng)估過(guò)程

3.1 確定合理的評(píng)估方法

明確了基礎(chǔ)教育裝備機(jī)制及采購(gòu)流程，也就基本確立了采購(gòu)流程所涉及到的主體，這樣就可以實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)了。但是績(jī)效評(píng)估的方法眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，就有20余種[7]。其中比較著名且主流的方法有BSC法、KPI法。平衡計(jì)分卡(Balanced Score Card，BSC)是企業(yè)或者機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)的評(píng)價(jià)工具，屬于戰(zhàn)略管理階段，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)均衡，需要將長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)進(jìn)行有效結(jié)合進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，而KPI法則是將評(píng)估主體戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)過(guò)層層分解，轉(zhuǎn)化為可操作的衡量?jī)?nèi)部過(guò)程和行動(dòng)的具體戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，是戰(zhàn)略目標(biāo)的具體量化考核階段。基礎(chǔ)教育裝備采購(gòu)績(jī)效只是教育裝備績(jī)效的一個(gè)具體流程，采用KPI法對(duì)教育裝備采購(gòu)進(jìn)行評(píng)估較為科學(xué)和合理。所謂的KPI法是指關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)(Key Performance Indicator)，是一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，即通過(guò)對(duì)組織內(nèi)部流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、取樣、計(jì)算、分析，進(jìn)而對(duì)流程績(jī)效進(jìn)行衡量[8]。KPI法要求指標(biāo)必須是定量化的，如果難以量化，則必須是行為化的。如果這兩個(gè)特征都無(wú)法滿(mǎn)足，那么就不是符合要求的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。KPI法績(jī)效考核的操作流程如圖1所示[9]。

圖1 KPI法的實(shí)施步驟

基礎(chǔ)教育裝備采購(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)就是通過(guò)提高采購(gòu)效率，改善采購(gòu)質(zhì)量，提高基礎(chǔ)教育裝備配置效能，促進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展；分目標(biāo)就是根據(jù)采購(gòu)流程的三個(gè)主體，確定了政府、裝備管理部門(mén)以及學(xué)校的職能以及目標(biāo)；分析采購(gòu)流程，確定各主體的指標(biāo)并形成具體的量化指標(biāo)。設(shè)計(jì)KPI法的理論依據(jù)是二八定律 (Pareto Principle，帕累托定律)，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出[10]。他認(rèn)為在工作中很多情況下都是20%的關(guān)鍵行為影響了80%的工作效率。因此，可以通過(guò)量化其中20%的關(guān)鍵行為，并使之成為可操作的目標(biāo)，進(jìn)而考核整體的績(jī)效。這就要求評(píng)估過(guò)程遵循合理的操作的流程，必須設(shè)計(jì)合理科學(xué)的指標(biāo)體系。為了保證建立的指標(biāo)系統(tǒng)中的具體指標(biāo)科學(xué)合理，設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)應(yīng)符合SMART原則[11]：具體的(Specific)；可衡量的(Measurable)；能達(dá)到的(Attainable)；現(xiàn)實(shí)性(Realistic)；有時(shí)限的(Time-bound)。

3.2 確定KPI指標(biāo)過(guò)程

利用KPI法確定基礎(chǔ)教育裝備采購(gòu)績(jī)效應(yīng)從過(guò)程和結(jié)果兩個(gè)層面來(lái)進(jìn)行。過(guò)程是指采購(gòu)過(guò)程，結(jié)果是指采購(gòu)?fù)瓿珊?，采?gòu)費(fèi)用、資金的利用情況，采購(gòu)物品是否滿(mǎn)足學(xué)校需求等方面。確定KPI指標(biāo)首先是根據(jù)總目標(biāo)分解得出的分目標(biāo)來(lái)設(shè)定具體的考核指標(biāo)，并不是設(shè)定出所有的考核指標(biāo)都適用于實(shí)際操作，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況以及地區(qū)特色對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選，篩選要從指標(biāo)的可控制性、可測(cè)算性、影響大小、指標(biāo)的重復(fù)性、指標(biāo)是否過(guò)時(shí)等五個(gè)方面進(jìn)行，篩選結(jié)束后還要進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的確立，通常權(quán)重最小值不小于5%，通常為5%的倍數(shù)，且最大一般不超過(guò)30%(5%≤權(quán)重值≤30%)[12]。根據(jù)采購(gòu)流程中的主體，從學(xué)校、裝備管理部門(mén)、采購(gòu)過(guò)程(采購(gòu)中心人員或者委托裝備管理部門(mén)的采購(gòu)部人員)、企業(yè)4個(gè)方面來(lái)確定績(jī)效指標(biāo)，并參考《績(jī)效考核量化管理全案》、《績(jī)效指標(biāo)考核指標(biāo)大全》以及《績(jī)效量化考核指標(biāo)詞典》中的有關(guān)設(shè)備管理人員績(jī)效指標(biāo)量表、設(shè)備采購(gòu)人員績(jī)效考核量表，并與多位教育裝備專(zhuān)家、裝備管理部人員以及學(xué)校裝備管理人員共同討論篩選了具體考核指標(biāo)。在確定具體的績(jī)效指標(biāo)后，還需要進(jìn)一步明確各指標(biāo)的權(quán)重。有關(guān)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)系數(shù)的方法有數(shù)十種，但根據(jù)計(jì)算這些權(quán)重系數(shù)的數(shù)據(jù)來(lái)源以及計(jì)算過(guò)程可以大致可分為主觀(guān)賦權(quán)法、客觀(guān)賦權(quán)法以及主客觀(guān)綜合集成賦權(quán)法[13]。本研究采用變異系數(shù)法，即聘請(qǐng)多位專(zhuān)家，在不受外界干擾的情況下，獨(dú)自根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀(guān)判斷而得到權(quán)數(shù)，然后再對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。通過(guò)聘請(qǐng)15位多年從事基礎(chǔ)教育裝備采購(gòu)的專(zhuān)家進(jìn)行二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定，即一級(jí)指標(biāo)采購(gòu)主體權(quán)重以及各主體的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重。將各個(gè)專(zhuān)家確定的權(quán)重進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，采用變異系數(shù)法來(lái)確定各項(xiàng)具體指標(biāo)的權(quán)重。變異系數(shù)法是根據(jù)每項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差和平均數(shù)確定變異系數(shù)，然后再根據(jù)變異系數(shù)確定權(quán)重[14]，具體計(jì)算公式如下：

表3 專(zhuān)家反饋采購(gòu)主體權(quán)重?cái)?shù)據(jù)表

利用同樣的方法來(lái)確定二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，結(jié)合表4計(jì)算出的一級(jí)權(quán)重系數(shù)，最終確定了基礎(chǔ)教育裝備采購(gòu)績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系及權(quán)重，見(jiàn)表4。

表5中二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重均為四舍五入取近似值后接近5%的倍數(shù)，這樣計(jì)算更為方便，也符合KPI對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的權(quán)重要求。本體系只是提供了二級(jí)指標(biāo)具體分?jǐn)?shù)值(權(quán)重)即滿(mǎn)分值，但在實(shí)際過(guò)程中，如何進(jìn)行得分分?jǐn)?shù)段的劃分則需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定。例如，一級(jí)指標(biāo)學(xué)校主體中的二級(jí)指標(biāo)實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，可以將實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率在80%～100%之間定為滿(mǎn)分20分，70%～80%之間為15分，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)則需要達(dá)到95%以上方能為滿(mǎn)分20分，實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率在90%～95%為15分，其他指標(biāo)進(jìn)行類(lèi)似的規(guī)劃。

4 結(jié) 語(yǔ)

由于歷史原因和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因，使得作為對(duì)基礎(chǔ)教育裝備采購(gòu)進(jìn)行組織、規(guī)劃、配備和協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)的裝備管理部門(mén)的責(zé)、權(quán)、利還有待進(jìn)一步明確，這勢(shì)必造成基礎(chǔ)教育裝備采購(gòu)流程多樣化，很難形成一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，本文只是選取了具有代表性的幾種采購(gòu)方式的流程進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了基礎(chǔ)教育裝備采購(gòu)績(jī)效評(píng)估量化簡(jiǎn)表，缺乏對(duì)裝備采購(gòu)中的有關(guān)軟件資源進(jìn)行評(píng)估的量化指標(biāo)。要制定一個(gè)完善的績(jī)效評(píng)估體系還需建立供應(yīng)商誠(chéng)信公示制度、提高采購(gòu)人員素質(zhì)等一系列管理舉措[16]，同時(shí)還需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)整合，筆者認(rèn)為浙江教育技術(shù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置較為理想，即將傳統(tǒng)的電化教育機(jī)構(gòu)與教育裝備部門(mén)進(jìn)行整合。因?yàn)?，隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)的普及，很多電化教育部門(mén)已經(jīng)從原來(lái)的維護(hù)、開(kāi)發(fā)電化教育設(shè)備、開(kāi)發(fā)電化教育資源轉(zhuǎn)向?qū)ｉT(mén)的數(shù)字化教育資源開(kāi)發(fā)、教師信息技術(shù)教學(xué)

表4 基礎(chǔ)教育裝備采購(gòu)績(jī)效指標(biāo)及權(quán)重

能力培訓(xùn)，通過(guò)各地電化教育館所從開(kāi)展的一系列工作中也可以看出這一職能的轉(zhuǎn)變。如果將電教館和教育裝備中心(教學(xué)儀器站)進(jìn)行整合，即實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教育裝備系統(tǒng)的硬件和軟件資源的有機(jī)整合。將來(lái)的社會(huì)是高度發(fā)達(dá)的數(shù)字化、信息化的社會(huì)，特別是物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展，使得教育裝備越來(lái)越系統(tǒng)化、集成化、數(shù)字化、智能化。購(gòu)買(mǎi)一套教育裝備系統(tǒng)，不但只是購(gòu)買(mǎi)的硬件，更應(yīng)該是購(gòu)買(mǎi)了相關(guān)的服務(wù)，即包括對(duì)教師的培訓(xùn)、提供配套的軟件資源，還包括利用購(gòu)買(mǎi)的裝備進(jìn)行教學(xué)資源開(kāi)發(fā)等服務(wù)，才能形成一個(gè)完整的采購(gòu)評(píng)價(jià)體系。綜上所述，兩個(gè)機(jī)構(gòu)整合勢(shì)在必行。

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