以“走出去”應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦

葉雨歌

當前，全球經(jīng)濟增長乏力，各貿(mào)易國為了爭奪有限的國際市場份額和實現(xiàn)本國（區(qū)）貿(mào)易利益最大化，使用貿(mào)易救濟手段更趨頻繁，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘已成為貿(mào)易摩擦新熱點。加入WTO以后，我國外貿(mào)快速增長，已成為超越美國的全球第一大貨物外貿(mào)國家，同時遭受國際貿(mào)易摩擦也急劇增加，發(fā)案數(shù)已居全球首位?？疾飚斍拔覈媾R的貿(mào)易摩擦態(tài)勢,與當年的日本十分相似。借鑒日本以“走出去”途徑有效減輕遭受貿(mào)易摩擦的影響，對當前我國具有突出的現(xiàn)實意義。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，至2013年底，我國非金融類對外直接投資累計5257億美元；其中2013年直接投資額901.7億美元，同比增長16.8%。在發(fā)達國家主導(dǎo)的FDI市場中，我國正擁有越來越令人矚目的地位。我國目前外匯盈余仍高達4萬多億美元，遠超外匯儲備戰(zhàn)略所需，這說明我國在FDI方面仍有巨大的擴展空間。綜觀我國FDI，其比較優(yōu)勢主要有：良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。改革開放以來，我國綜合國力不斷提升，工業(yè)化已進入中期階段，形成了一批大中型企業(yè)，在適用技術(shù)、特色技術(shù)、傳統(tǒng)工藝、資金、人才等方面具有相對優(yōu)勢并有強烈的對外投資動機。有力的政策鼓勵，目前已有不少運行良好的政府支持項目，如對外經(jīng)濟合作專項基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、“走出去”戰(zhàn)略專項資金等等。而且，商務(wù)部正在加快推進制度設(shè)計和政策制定，以期為企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。優(yōu)惠的稅收支持，《企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)所得稅法實施細則》、《關(guān)于企業(yè)境外投資所得稅抵免有關(guān)規(guī)定的通知》等法律法規(guī)及有關(guān)政策性文件，都對境外投資企業(yè)稅收抵免進行了優(yōu)惠規(guī)定。我國還與89個國家簽訂了避免雙重征稅的雙邊協(xié)定，為企業(yè)投資境外降低了稅收負擔(dān)。多元的金融服務(wù)，中國進出口銀行和國家開發(fā)銀行分別提供境外投資貸款業(yè)務(wù)、非洲中小企業(yè)專項貸款業(yè)務(wù)和中非發(fā)展基金股權(quán)投資業(yè)務(wù)等。

然而，與當年的日本相比，我國企業(yè)的FDI也存在諸多劣勢，主要有：一是企業(yè)的經(jīng)營管理能力欠缺。上世紀70年代后，日本企業(yè)能不斷進入美國市場的一個重要原因，是日本企業(yè)具有獨特的經(jīng)營管理模式，我國企業(yè)卻普遍缺乏一套能夠為自身海外投資帶來競爭力的成熟經(jīng)營模式。二是國內(nèi)有產(chǎn)業(yè)空心化的危險。企業(yè)“走出去”后容易造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化，日本就曾經(jīng)出現(xiàn)這一問題。作為一個發(fā)展中國家，中國地區(qū)發(fā)展很不平衡，國家戰(zhàn)略鼓勵企業(yè)到中西部發(fā)展以增加本國的就業(yè)，這可能會制約很多企業(yè)“走出去”。三是境外政治性因素的阻撓。中國對外投資在發(fā)達國家時常遭政治性阻撓，如對美、澳等的投資都曾發(fā)生，而對發(fā)展中國家的投資也經(jīng)常受到西方國家的無端指責(zé)。

借鑒日本的經(jīng)驗，我國必須加強對外貿(mào)易與“走出去”的進一步聯(lián)動，在堅持穩(wěn)外貿(mào)的基礎(chǔ)上，著力加快“走出去”發(fā)展。一要優(yōu)選“走出去”地點。企業(yè)要根據(jù)自身的比較優(yōu)勢，合理選擇“走出去”落腳點，實現(xiàn)國際資源的高效配置和經(jīng)營效益。如生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)選擇在勞動力、原材料及資源豐富而價廉的國家（地區(qū)）設(shè)立海外生產(chǎn)基地；生產(chǎn)營銷型企業(yè)應(yīng)選擇在產(chǎn)品主要出口地建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外研發(fā)中心等；資本密集型企業(yè)應(yīng)放眼全球，通過競購、參股、重組、聘用等方式獲取其技術(shù)、品牌、人才、營銷網(wǎng)絡(luò)等稀缺資源與核心技術(shù)；有實力的企業(yè)應(yīng)積極參與全球高端領(lǐng)域的競爭與分工，充分利用國際國內(nèi)兩大資源、兩個市場，打造本土跨國公司。

二要優(yōu)化“走出去”方式。要積極鼓勵企業(yè)優(yōu)化“走出去”方式，推動中小企業(yè)變“獨闖江湖”為“抱團出海”。我國已在全球建立了一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，應(yīng)充分依托這一對外投資平臺，積極發(fā)揮政府的扶持政策，加大力度鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)帶動一批中小企業(yè)“集群式”走出去。

三要優(yōu)建境外投資聯(lián)盟。企業(yè)“走出去”發(fā)展，要充分運用好原有的跨國營銷網(wǎng)絡(luò)和境外投資地的新合作伙伴、特別是海外華商資源，建立多形式的境外投資合作聯(lián)盟，形成利益共同體，加快融入投資地經(jīng)濟圈和社會發(fā)展，避免遭排外的沖擊。聯(lián)盟的形式既可以是傳統(tǒng)的合資、合作建立生產(chǎn)企業(yè)，建立采購中心、物流中心，建立穩(wěn)定的訂單關(guān)系等，也可以是分享技術(shù)信息、商機信息、人力資源，搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作關(guān)系等新形式。

四要完善“走出去”指導(dǎo)與服務(wù)。政府要順應(yīng)企業(yè)“走出去”發(fā)展的要求，加快完善“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，強化宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，簡化審批手續(xù)；要積極完善法規(guī)政策，加快建立和完善支持服務(wù)保證體系，為全球化時代的境外投資保駕護航。