進(jìn)一步統(tǒng)籌居民生活用能合理增長(zhǎng)
——杭州市區(qū)居民生活用能影響因素研究

汪璐

居民生活用能消費(fèi)的特征

筆者從數(shù)據(jù)可獲得性及實(shí)際生活用能消費(fèi)特征出發(fā)，將生活用能界定為家庭居民住宅用能和交通用能，主要包括住宅的炊事、熱水、照明、室溫調(diào)節(jié)、家用電器等生活能耗，以及自駕車所需要的用能，用能消費(fèi)載體主要有電力、燃?xì)夂推偷取?/p>

消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)。杭州市居民生活用能消費(fèi)由2006年的200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增至2012年的400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，翻了一倍，年均增速為12.2%。同時(shí)，居民生活能源消費(fèi)占全社會(huì)綜合能耗的比重由2006年的7.9%攀升至2012年的11.2%，成為拉動(dòng)全社會(huì)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)的因素之一。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。目前，杭州市區(qū)居民家庭能源消費(fèi)以電力為主，其次是成品油、燃?xì)猓òü艿捞烊粴狻⒐扪b液化石油氣），煤等占極少量比例。

高收入家庭生活能源消費(fèi)日增。收入的增加導(dǎo)致居民對(duì)能源消費(fèi)需求的增加，2012年20%高收入家庭比20%低收入家庭水平高3.7倍，人均用電支出為低收入家庭的1.7倍，人均管道天然氣消費(fèi)支出為低收入家庭的1.2倍。由于高收入組家庭是汽車消費(fèi)的主力軍，高低收入組家庭在交通和通信方面的支出差距更大，2012年20%高收入家庭交通和通信支出為20%低收入家庭相關(guān)支出的4.4倍。

新能源和可再生能源總體利用率低下。可再生能源在居民生活中得到不斷推廣利用，但總體利用量占能源消費(fèi)的比重極小。一是太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)潛力有待開(kāi)發(fā)。目前太陽(yáng)能的利用更多集中在光伏發(fā)電和農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭太陽(yáng)能熱水器利用階段，僅有少數(shù)的城區(qū)，如上城區(qū)對(duì)老舊住宅樓太陽(yáng)能熱水器一體化進(jìn)行了改造試點(diǎn)。二是空氣能的利用與普及率不高?？諝饽軣崴鞯暮哪苁请姛崴骱腿?xì)鉄崴鞯?/8，能克服太陽(yáng)能熱水器的局限性，但其購(gòu)置成本高，價(jià)格往往是后者的幾倍。三是生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)利用有待加快。大量產(chǎn)生的城市垃圾已成為可再利用的生物質(zhì)資源，目前杭州已建成垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)5家，垃圾填埋沼氣發(fā)電企業(yè)1家，總裝機(jī)容量達(dá)8.6萬(wàn)千瓦，但利用規(guī)模仍較小。此外，風(fēng)能、新型熱泵等由于受到地理環(huán)境、客觀條件制約等限制，開(kāi)發(fā)利用尚不能滿足居民生活用能增長(zhǎng)的需要。

影響居民生活用能三大因素

生活用能源增減變動(dòng)受多種因素的影響，其中包括居住方式和生活行為的改變、居民收入水平和購(gòu)買(mǎi)能力的提高，以及生活能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、各種生活用能設(shè)備社會(huì)保有量變化和新型節(jié)能技術(shù)在生活用能設(shè)備中的推廣應(yīng)用，等等。筆者將影響市區(qū)居民生活用能消費(fèi)的因素分為規(guī)模因素、生活質(zhì)量改善因素、行為因素三個(gè)方面。

規(guī)模因素。影響杭州市區(qū)居民生活用能消費(fèi)需求的規(guī)模因素，主要是城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市化發(fā)展程度的提高，導(dǎo)致生活能源消費(fèi)量迅速增長(zhǎng)。一是龐大的人口增量是生活用能消費(fèi)剛性增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。以2012年杭州市人均生活用能水平推算，不考慮其他因素帶來(lái)的生活用能增加，2006-2012年新增市區(qū)常住人口消費(fèi)生活能源約為42萬(wàn)噸標(biāo)煤，占同期杭州生活能源消費(fèi)增量的近1/4。二是住宅面積也間接反映生活能源，照明、采暖、制冷空間的增大導(dǎo)致用能量的相應(yīng)增加。經(jīng)測(cè)算，市區(qū)人均居住面積與居民生活用電之間的線性相關(guān)系數(shù)為0.96，人均居住面積的增加顯著影響生活能源消費(fèi)量的增長(zhǎng)。

生活質(zhì)量改善因素。生活水平越高，對(duì)能源的依賴性越大。一是收入水平的不斷提高推動(dòng)了能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。市區(qū)居民人均可支配收入增加帶動(dòng)家庭消費(fèi)性支出的大幅增加，2012年市區(qū)居民人均消費(fèi)性支出比2006年增長(zhǎng)57.6%。二是耐用消費(fèi)品不斷更新?lián)Q代。隨著耗能用品的快速增加，相關(guān)能源消費(fèi)量也迅速增長(zhǎng)。三是私家車消費(fèi)持續(xù)高漲催生油品高需求。私家車在方便居民出行、提高居民生活質(zhì)量的同時(shí)，也帶動(dòng)了汽油等車用燃料的旺盛需求。2012年，市區(qū)居民家庭月人均車用燃料支出為1048元，是2006年的7.3倍，年均增長(zhǎng)39.4%。

表1 杭州市市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均生活用能品種消耗數(shù)量變化情況

消費(fèi)習(xí)慣、行為因素。如今人們逐漸由重實(shí)物消費(fèi)轉(zhuǎn)為物質(zhì)消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重，由生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)為發(fā)展型消費(fèi)。杭州不少市區(qū)居民從節(jié)約家庭開(kāi)支的角度能關(guān)注每月所用水、電、煤氣費(fèi)的支出情況，但從生活的細(xì)節(jié)上來(lái)看仍存在不少“盲區(qū)”，如不能留意控制空調(diào)的溫度，調(diào)節(jié)油煙機(jī)的風(fēng)速和燃?xì)獾拇笮?，飲水機(jī)和電熱水器全天開(kāi)啟，家用電器長(zhǎng)期處于待機(jī)狀態(tài)，不會(huì)主動(dòng)調(diào)低電腦、電視的屏幕亮度，家庭用水重復(fù)利用率較低。不科學(xué)的烹調(diào)方式、追求大戶型住房、大排量汽車的攀比心理和“好大心理”都對(duì)能源消耗產(chǎn)生影響。

緩解生活用能過(guò)快增長(zhǎng)

杭州能源資源匱乏，一次性能源對(duì)外依存度非常高，自供率僅約3%。自然稟賦的約束決定了能源緊缺是杭州市“十二五”及更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的常態(tài)。進(jìn)一步統(tǒng)籌居民生活用能的適度增長(zhǎng)，引導(dǎo)居民樹(shù)立節(jié)能意識(shí)，養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣，提高能源的利用效率，對(duì)確保杭州市可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)“美麗杭州”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

圖/金川

適度控制人口增長(zhǎng)，減輕能源消費(fèi)壓力。人口總量多少直接影響城市的資源配置和環(huán)境承載能力。在控制人口自然增長(zhǎng)的同時(shí)，合理引導(dǎo)人口的機(jī)械增長(zhǎng)，如通過(guò)提高制造業(yè)的智能制造水平，全面推進(jìn)“機(jī)器換人”工程，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重，減少對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求，從而實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

注重節(jié)能細(xì)節(jié)，倡導(dǎo)綠色低碳生活。大力宣傳節(jié)能降耗的重要戰(zhàn)略意義，不斷提高全民的節(jié)能意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。要摒棄“自己掏錢(qián)，豐儉由我”的消費(fèi)理念，在追求舒適生活品質(zhì)的同時(shí)，要考慮到由此帶來(lái)的能耗和生態(tài)成本。如改變粗放生活方式，選用節(jié)能插座或隨手關(guān)閉家用電器，有效減少“待機(jī)電耗”；采用科學(xué)烹飪方式，有效降低燃?xì)庀模翰捎每茖W(xué)的檔位控制，有效控制車用油耗等。繼續(xù)深入推進(jìn)“低碳社區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的能源憂患意識(shí)和自覺(jué)節(jié)約意識(shí)，把節(jié)約能源變成全社會(huì)的共同行動(dòng)。

強(qiáng)化政策保障，提高居民生活用能效率。政府應(yīng)在服務(wù)保障功能上發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要繼續(xù)加快推進(jìn)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，努力提高公共交通的方便性、舒適度和效率。構(gòu)建地鐵、公交車、出租車、公共自行車、水上巴士“五位一體”的大公交體系，實(shí)現(xiàn)地鐵、公交車、出租車、水上巴士、公共自行車五種方式“同臺(tái)換乘”，充分發(fā)揮現(xiàn)有城市道路資源的最大同行能力。二是加快老舊住宅的節(jié)能改造，發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)新建住宅節(jié)能工作。全面實(shí)施住宅建筑節(jié)能評(píng)估和審查，重點(diǎn)開(kāi)展太陽(yáng)能光熱、光電、地能、水能、空氣源熱泵等新能源的建筑一體化、規(guī)模化技術(shù)應(yīng)用。三是考慮適時(shí)適度抑制私家汽車發(fā)展，控制汽車保有量，特別是限制高檔次、大排量、高耗能汽車的消費(fèi)和使用，繼續(xù)推廣新能源汽車和小排量汽車，繼續(xù)實(shí)施車輛限號(hào)行駛的規(guī)定。四是對(duì)家用電器全面實(shí)行“能源消耗等級(jí)標(biāo)志制度”和“高效節(jié)能器材認(rèn)證制度”。

因地制宜規(guī)模利用，提高可再生能源和新能源比例。針對(duì)目前新能源和可再生能源利用率低的現(xiàn)狀，要著眼“惠民”和“實(shí)用”的原則，集中人力、財(cái)力和物力，組織重點(diǎn)攻關(guān)。一是制定和實(shí)施配套的新能源支持政策，引導(dǎo)、促進(jìn)和激勵(lì)新能源的開(kāi)發(fā)利用。發(fā)揮杭州市民營(yíng)資本充裕的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各類民營(yíng)資本進(jìn)入新能源市場(chǎng)投資開(kāi)發(fā)，特別要支持民營(yíng)資本的規(guī)模化投資和經(jīng)營(yíng)。二是加快技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。重視高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，突破技術(shù)瓶頸，掌握關(guān)鍵技術(shù)，培育和擴(kuò)大新能源市場(chǎng)，降低新能源開(kāi)發(fā)成本，同時(shí)根據(jù)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)成熟度和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)等條件，實(shí)施相應(yīng)的新能源技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化策略，走“應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)應(yīng)用”的循環(huán)發(fā)展道路，全面提升新能源和可再生能源利用水平。