深化義烏改革加快市場轉(zhuǎn)型

徐加愛

作者為中共金華市委書記

建設(shè)大市場，拓展大通道，創(chuàng)建大品牌，健全大配套，

加快推進(jìn)傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型，使“義烏經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)期更加出彩

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總動員、總部署。義烏是全國唯一一個(gè)在縣級市開展綜合配套改革的試點(diǎn)區(qū)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，牢記改革的意義、試點(diǎn)的責(zé)任，加快推進(jìn)傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型，使“義烏經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)期更加出彩。

（一）建設(shè)大市場，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品最齊、覆蓋最廣。重點(diǎn)要拓寬經(jīng)營商品領(lǐng)域，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營模式，擴(kuò)大市場占有份額，推動市場大市向市場強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

一是堅(jiān)持小商品和大宗商品兩個(gè)門類一起抓，核心是提高商品科技含量和附加值。小商品經(jīng)營要由傳統(tǒng)的代銷批發(fā)模式，加快向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、品牌創(chuàng)建和營銷模式創(chuàng)新等方面轉(zhuǎn)型，積極搶占價(jià)值微笑曲線的兩個(gè)制高點(diǎn)。大宗商品經(jīng)營要以國際生產(chǎn)資料市場開業(yè)為契機(jī)，加快推進(jìn)市場二期建設(shè)，進(jìn)一步明確生產(chǎn)資料市場發(fā)展的方向與路徑，合理選擇生產(chǎn)資料行業(yè)，積極拓展生產(chǎn)資料國際貿(mào)易新品種新市場，著力打造裝備制造業(yè)進(jìn)口、轉(zhuǎn)口市場，推進(jìn)小商品產(chǎn)業(yè)鏈向上游“大商品”產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動發(fā)展的新局面。

二是堅(jiān)持線上和線下兩個(gè)平臺一起抓，核心是推動電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。在推進(jìn)實(shí)體市場建設(shè)時(shí)，注重同步規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)功能區(qū)，使實(shí)體市場與虛擬市場結(jié)合更為緊密。加快建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)，培育一批有示范帶動作用的網(wǎng)商，培養(yǎng)一批電子商務(wù)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造全國網(wǎng)商集聚中心。加強(qiáng)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，建立與有形市場相匹配的網(wǎng)上交易、支付和商品配送等保障體系，努力打造全球網(wǎng)貨營銷中心。深度開發(fā)“義烏購”平臺，加快大型智能倉儲基地在全國布點(diǎn)，全力構(gòu)建輻射全國、連接海外的批發(fā)零售網(wǎng)絡(luò)。

三是堅(jiān)持國際和國內(nèi)兩個(gè)市場一起抓，核心是提高市場占有份額。要深耕內(nèi)貿(mào)市場，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場布局，做好商品經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合文章。要完善進(jìn)口貿(mào)易扶持政策，提升建設(shè)進(jìn)口商品館，加強(qiáng)與境外制造業(yè)基地對接合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外品牌企業(yè)及代理商入駐，爭取設(shè)立國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。要加快建設(shè)綜合保稅物流園區(qū)，大力發(fā)展進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物保稅存儲、加工增值服務(wù)、全球采購配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)等功能。

（二）拓展大通道，努力實(shí)現(xiàn)成本最低、速度最快。重點(diǎn)要抓住商品采購、交易、配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建快捷的商品流通機(jī)制和高效的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易便利化。

一要創(chuàng)新貿(mào)易方式。加快推進(jìn)“市場采購”貿(mào)易方式正式落地，利用部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，推動海關(guān)、商檢、稅務(wù)、工商、外匯等配套監(jiān)管辦法盡早出臺、盡快實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)“管得住、通得快、可溯源”。

二要創(chuàng)新交易模式。學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索開展國際貿(mào)易結(jié)算中心、離岸貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等試點(diǎn)工作，綜合解決貿(mào)易企業(yè)的國際結(jié)算、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、船務(wù)、單證等成本問題。鼓勵發(fā)展第三方貿(mào)易公司，豐富市場經(jīng)營業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“錢貨兩清”傳統(tǒng)交易模式向信用市場轉(zhuǎn)變。

三要創(chuàng)新物流業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高信息化水平，鼓勵專業(yè)化、社會化、規(guī)?；锪靼l(fā)展，推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)融合互動。要加快推進(jìn)覆蓋金華市區(qū)、東陽、永康等周邊縣市的綜合保稅物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)“義烏港”與寧波港、上海港的無縫鏈接，提高陸、海、空、鐵聯(lián)運(yùn)水平，整合形成全國乃至全球調(diào)度的物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展具備整合供應(yīng)鏈能力的嵌入式第三方物流，著力培育引進(jìn)大型物流企業(yè)集團(tuán)，推進(jìn)城市物流配送中心和終端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)到點(diǎn)”、“門到門”的商品配送服務(wù)。

（三）創(chuàng)建大品牌，努力實(shí)現(xiàn)牌子最響、信譽(yù)最好。重點(diǎn)要加快構(gòu)建現(xiàn)代市場經(jīng)營管理體制，明確定位，完善規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快品牌擴(kuò)張步伐，不斷提升市場影響力和美譽(yù)度。

一要“走出去”構(gòu)建“義烏系”市場分銷網(wǎng)絡(luò)。積極爭取“中國義烏小商品城”馳名商標(biāo)認(rèn)定，通過輸出品牌、資本等手段，強(qiáng)化與國內(nèi)外知名市場的協(xié)作，在海內(nèi)外加快“義烏系”市場的選點(diǎn)布局，發(fā)揮“母市場”效應(yīng)，構(gòu)筑輻射全國乃至全球的分銷網(wǎng)絡(luò)。深化投融資體制改革，引導(dǎo)各方資本參與市場建設(shè)和經(jīng)營管理，積極推進(jìn)市場投資主體多元化，增強(qiáng)市場發(fā)展活力。金華市委、市政府將加強(qiáng)對市域內(nèi)市場規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目審批的統(tǒng)一調(diào)控，防止同類市場重復(fù)建設(shè)和惡意競爭。

二要“引進(jìn)來”集聚大企業(yè)大集團(tuán)。充分發(fā)揮義烏市場品牌優(yōu)勢，集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)建立國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)采購中心，不斷增強(qiáng)義烏市場的集聚輻射功能。

三要“提檔次”促進(jìn)市場轉(zhuǎn)型升級。大力推進(jìn)市場主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”等工作，實(shí)施好“四換三名”工程，打好商貿(mào)版的轉(zhuǎn)型升級組合拳。加快推進(jìn)小商品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善小商品價(jià)格指數(shù)，搶占小商品標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。

（四）健全大配套，努力實(shí)現(xiàn)功能最全、服務(wù)最優(yōu)。重點(diǎn)要推動市場建設(shè)與提升城市功能有機(jī)結(jié)合、互為促進(jìn)，同步推進(jìn)市場和城市的國際化。

一要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，著力增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。深化行政審批制度改革，實(shí)行負(fù)面清單管理，減少政府對市場的干預(yù)，激發(fā)市場和社會活力，爭取行政管理體制改革走在全省乃至全國前列。高起點(diǎn)編制新一輪城市總體規(guī)劃，按照區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)城聯(lián)動的要求，明確功能分區(qū)，完善空間布局，加大城中村改造力度，提高城市智能化、國際化、生態(tài)化水平。積極探索創(chuàng)新社會治理體制，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全基層綜合管理服務(wù)平臺，及時(shí)回應(yīng)和協(xié)調(diào)群眾各方面各層次利益訴求，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二要充分發(fā)揮市場主體作用，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。完善市場管理，嚴(yán)禁以辦市場名義搞商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，有效控制攤位轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)租，嚴(yán)厲打擊“炒攤位”行為，努力降低市場經(jīng)營成本。鼓勵支持企業(yè)參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動企業(yè)由單純的商品供應(yīng)者向具有綜合服務(wù)功能的提供者轉(zhuǎn)變。

三要充分發(fā)揮社會服務(wù)作用，加快推進(jìn)倉儲物流、會計(jì)保險(xiǎn)、法律咨詢、文化創(chuàng)意等配套功能區(qū)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展翻譯、報(bào)檢、注冊等中介服務(wù)。完善市場信用約束機(jī)制，強(qiáng)化違約責(zé)任追究，維護(hù)公平競爭的貿(mào)易環(huán)境和市場環(huán)境。