統(tǒng)籌“五大行動計劃”推動地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展

□陳裕先 周小云

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》提出“建立高校分類體系，實現(xiàn)分類管理”的發(fā)展規(guī)劃。黨的十八屆三中全會提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”的綜合改革。 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育”的改革主旨。 地方本科高等院校，順應(yīng)高等教育轉(zhuǎn)型的這一發(fā)展機遇，正在形成各具特色的轉(zhuǎn)型之路。新余學(xué)院，作為一所地方本科院校， 圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力，通過統(tǒng)籌“五大行動計劃”，實踐探索一條符合校情、市情與省情的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

一、以體制機制改革行動計劃為統(tǒng)領(lǐng)，營造轉(zhuǎn)型發(fā)展制度環(huán)境

教育部《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》指出，向應(yīng)用技術(shù)類型高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要體制機制層面的改革。 學(xué)校結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，以四個方面體制機制改革為突破口，形成對學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的激勵制度。

修訂完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。以應(yīng)用技術(shù)高校建設(shè)為標準，將產(chǎn)教融合、校企合作納入新余學(xué)院章程，建立有行業(yè)和用人單位參與的大學(xué)理事會制度。同時組建學(xué)校專業(yè)設(shè)置評議委員會，校外委員比例達到50%以上。 這些治理結(jié)構(gòu)的有效運行，為學(xué)校優(yōu)化校內(nèi)外各種教育資源配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定頂層設(shè)計基礎(chǔ)。

優(yōu)化推進校院二級管理體制。 有效落實學(xué)校的改革目標，深化校院二級管理體制為改革基點，通過給予二級學(xué)院更大的政策扶持和用人自主權(quán)，重點推動二級學(xué)院校企合作的改革探索，包括進行部分應(yīng)用型特征突出的學(xué)科專業(yè)， 采用股份合作辦學(xué)例如高爾夫商學(xué)院的運作， 教工小區(qū)幼兒園民辦公助等創(chuàng)新方式。 學(xué)校在優(yōu)化體制過程中，突出了二級學(xué)院權(quán)責(zé)對等的改革導(dǎo)向，例如用人自主上重要崗位由二級學(xué)院決定， 學(xué)校人事部門僅需要備案。

推動國際交流與合作的辦學(xué)機制。依托學(xué)校國際交流處，建立與發(fā)達國家（特別是歐洲國家）應(yīng)用技術(shù)高校的對話與合作機制。 結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位，消化吸收國外先進的人才培養(yǎng)模式、 培養(yǎng)標準、專業(yè)課程、教材體系和優(yōu)質(zhì)教育資源等；依托應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟平臺，加強本校師資隊伍的對外交流與合作，推動與國外應(yīng)用技術(shù)高校聯(lián)盟、協(xié)會的合作與交流。

加大人事分配制度改革，以轉(zhuǎn)型發(fā)展目標任務(wù)進行考核評價。 以人事分配制度改革為抓手，學(xué)校由人事部門牽頭，教務(wù)、科研、財務(wù)、發(fā)改、黨政辦等部門配合，制訂轉(zhuǎn)型發(fā)展量化指標與綜合評分的考核評價體系。 為此，出臺新余學(xué)院目標考核管理辦法，包括《教職員工績效考核辦法》和《中層領(lǐng)導(dǎo)班子和中層正副職領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效考核辦法》，以績效考核成績作為人事分配的主要標準， 重實績、重貢獻， 對關(guān)鍵崗位和有突出貢獻的教師傾斜，重獎在雙師型教師隊伍建設(shè)、產(chǎn)教融合、特色專業(yè)群、應(yīng)用型課程建設(shè)等工作中做出突出貢獻的教師。特別是針對本校發(fā)展實際，人事制度改革要求打通實驗室人員職稱晉升通道、提高收入水平，引導(dǎo)一線優(yōu)秀年輕教師從事實驗員工作，以此提升學(xué)生實驗實訓(xùn)的指導(dǎo)水平。

二、實施產(chǎn)教融合發(fā)展行動計劃，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展的合作創(chuàng)新模式

要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和公共服務(wù)發(fā)展需求的高層次技術(shù)技能人才，產(chǎn)教融合、校企合作是高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要路徑。 新余學(xué)院結(jié)合實際情況，以及所在區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展條件，通過四個領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，促動產(chǎn)教融合的創(chuàng)新發(fā)展。

搭建新余學(xué)院合作發(fā)展聯(lián)盟平臺。為了有效促進校企、校地和校校之間的實質(zhì)合作，把產(chǎn)教融合、校企合作落到實處，學(xué)校搭建了一個合作發(fā)展聯(lián)盟平臺。該平臺既包括有合作發(fā)展章程以及合作發(fā)展聯(lián)盟理事會等運行制度， 又包括首期66 家企事業(yè)單位的參與，形成以人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、實習(xí)實訓(xùn)為一體的多主體合作、多模式運作體系。 依托這個有效平臺， 學(xué)校進一步延伸出產(chǎn)教融合創(chuàng)意園，鼓勵和支持企業(yè)與學(xué)校教師創(chuàng)辦產(chǎn)教融合項目，且要求項目配套相關(guān)專業(yè)學(xué)生參與，以此增加應(yīng)用技術(shù)能力培養(yǎng)的實踐機會。

共建共享教學(xué)科研等基礎(chǔ)設(shè)施的合作機制。以“開放合作、共同投資、資源共享”為準則，共享學(xué)校與企業(yè)的先進技術(shù)設(shè)備與各類設(shè)施，鼓勵學(xué)校與企業(yè)在信息資源、實驗室、工程實訓(xùn)中心、加工檢測設(shè)備等方面有效合作， 例如學(xué)校工程實訓(xùn)中心承接了企業(yè)深加工項目，真正實現(xiàn)企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生三方共贏。發(fā)揮學(xué)校作為區(qū)域和行業(yè)技術(shù)中心的作用，以協(xié)同創(chuàng)新為主要方式， 學(xué)校重點加強新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累，促進新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使學(xué)校成為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)中心和服務(wù)平臺，為此學(xué)校重點對接光伏企業(yè)，加大了光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力促進中心的轉(zhuǎn)化力度， 以共建共享方式與企業(yè)共同探討解決生產(chǎn)中的技術(shù)問題。

優(yōu)化校內(nèi)實訓(xùn)資源， 拓展校外實習(xí)實訓(xùn)基地。首先是校內(nèi)組織機構(gòu)的創(chuàng)新，即將原依附于機械工程學(xué)院的工程實訓(xùn)中心獨立建制，承擔全校學(xué)生的工程實訓(xùn)任務(wù)，把原本分散在部分二級學(xué)院的工程實訓(xùn)工作進行優(yōu)化整合，形成規(guī)模、有序與團隊化的實訓(xùn)教學(xué)。 其次是整合校內(nèi)辦學(xué)資源，建設(shè)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實習(xí)實訓(xùn)、科研孵化、綜合服務(wù)為一體的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，通過該平臺承接全校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)意競賽工作，激發(fā)大學(xué)生多學(xué)科多專業(yè)相交叉的創(chuàng)新創(chuàng)意能力。 再者是廣泛吸納區(qū)域行業(yè)企業(yè)，拓展實習(xí)實訓(xùn)基地，打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展平臺。 學(xué)校和合作單位雙方本著優(yōu)勢互補、 共同發(fā)展的原則，采取互惠互利的方式，簽訂協(xié)議，明確雙方職責(zé)、經(jīng)費投入等情況，并掛牌保持長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。 注重學(xué)思結(jié)合，知行統(tǒng)一，注重因材施教，以此來提高學(xué)生實踐應(yīng)用能力和創(chuàng)新開發(fā)能力。

建立科研與教學(xué)融合的引導(dǎo)機制?？蒲薪虒W(xué)相融合的第一個引導(dǎo)，就是教師在申報科研課題時以及在整個科研過程中鼓勵更多的學(xué)生參加，以此作為一個重要考核評價指標，如競爭性科研項目有學(xué)生參與給予優(yōu)先支持。第二個引導(dǎo)就是科研成果以公開展示、學(xué)術(shù)講座以及課堂教案等方式融入教學(xué)過程，為教學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定科研支撐體系，如學(xué)校對教研分值的考核設(shè)置，突出了教師指導(dǎo)學(xué)生進行學(xué)科專業(yè)競賽同樣可以獲得教研分，讓教師的研究與指導(dǎo)學(xué)生有機結(jié)合。第三個引導(dǎo)就是鼓勵教師的學(xué)術(shù)研究方向從基礎(chǔ)理論研究向應(yīng)用性研究轉(zhuǎn)移，通過科技開發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化來切實提升學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，如學(xué)校對橫向課題的獎勵政策，以橫向經(jīng)費或者橫向課題社會效果等同于特定的縱向課題，并給予相應(yīng)的獎勵，打破了科研項目的單一評價體系。

三、啟動“雙師型”隊伍建設(shè)行動計劃，奠定轉(zhuǎn)型發(fā)展師資保障

轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅僅是地方本科院校辦學(xué)理念和辦學(xué)定位的轉(zhuǎn)型，更重要的是全校教師的轉(zhuǎn)型——實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)相統(tǒng)一、科研與服務(wù)相統(tǒng)一。 為此，學(xué)校著力從以下三方面推動全校師資隊伍建設(shè)。

強調(diào)“雙師型”教師基本要求和職責(zé)。學(xué)校按照教育部相關(guān)文件精神， 結(jié)合兄弟院校的發(fā)展經(jīng)驗，出臺了“雙師型”教師的認定標準和資格條件，深入拓寬“雙師型”教師隊伍的發(fā)展路徑。這些發(fā)展路徑包括有獲得本專業(yè)（行業(yè)）實際工作的中級及以上技術(shù)職稱；或者近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業(yè)第一線從事本專業(yè)實際工作的經(jīng)歷；或參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓(xùn)且獲得合格證書，并能全面指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實踐實訓(xùn)活動；或者近五年主持（或主要參與）兩項應(yīng)用技術(shù)研究（或兩項校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)及提升技術(shù)水平的設(shè)計安裝工作），成果已被企業(yè)（學(xué)校）使用，達到同行業(yè)（學(xué)校）中先進水平。 學(xué)?！半p師型”隊伍建設(shè)，最終的落腳點要求承擔對學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)、 學(xué)生畢業(yè)論文設(shè)計、參與實踐教學(xué)改革等基本職責(zé)。

大力實施“雙百工程”行動計劃。 為推動學(xué)校應(yīng)用型人才培養(yǎng)發(fā)展需要，建立一支數(shù)量充足、教學(xué)能力、實踐能力較強的“雙師型”教師隊伍，學(xué)校啟動實施“雙百工程”行動計劃。 每年選派100 名教師進企業(yè)進行為期最少三個月的掛職鍛煉、 選聘100 名企業(yè)人才進學(xué)校。 以更靈活的機制、更高的標準，采取“借調(diào)”、“柔性引進”、“外聘兼職”等多種渠道和方式聘用一批企業(yè)高級工程師和高級管理者， 充實教師隊伍，形成一支結(jié)構(gòu)合理的高水平專兼職教師隊伍。

全面啟動教師能力建設(shè)行動計劃。為滿足實踐教學(xué)需要，切實提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，促進高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量； 為滿足服務(wù)社會需要，促進科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助力企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級。學(xué)校以“按需派遣、重點培養(yǎng)、提高能力、學(xué)以致用”的原則，通過分批次、有計劃地將實踐性較強的專業(yè)教師選派到企事業(yè)單位、校內(nèi)外工程訓(xùn)練實踐基地和社會實踐第一線，推動教師科研與企業(yè)生產(chǎn)、社會服務(wù)有機地結(jié)合起來，提高教師實踐能力和應(yīng)用科研能力。

四、規(guī)劃特色專業(yè)群建設(shè)行動計劃，打造特色優(yōu)勢專業(yè)

按照教育部“集中學(xué)校資源建設(shè)好社會有需求、辦學(xué)有基礎(chǔ)的專業(yè)集群”的指導(dǎo)思想，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)基礎(chǔ)，重點從以下兩個方面進行特色專業(yè)群建設(shè)行動計劃。

制定特色專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 為更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，形成強有力的區(qū)域能量集聚，我們認識到必須主動適應(yīng)區(qū)域社會和市場需求的變化，努力構(gòu)建“專業(yè)系統(tǒng)”圍繞“產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)”轉(zhuǎn)、“專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)”的開放教育體系。主動對接行業(yè)標桿企業(yè)，緊跟區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，探索建立“校地聯(lián)動”、“校企聯(lián)動”、“校校聯(lián)動”的新型發(fā)展模式。 為此，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為方向，確立學(xué)校特色專業(yè)發(fā)展的目標、方向和路徑，制定特色專業(yè)群的規(guī)劃實施方案，形成社會有需求、辦學(xué)有基礎(chǔ)、專業(yè)對產(chǎn)業(yè)的5 個特色專業(yè)群，力爭2016 年特色優(yōu)勢專業(yè)在校生占在校生總數(shù)的比例不低于40%。 通過現(xiàn)有專業(yè)改造、學(xué)生選修第二專業(yè)等方式，緊扣地方新能源產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)， 實現(xiàn)學(xué)校的專業(yè)群與地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的集群對接， 建立專業(yè)集群統(tǒng)籌管理體系， 以確保學(xué)校特色專業(yè)發(fā)展路徑的有效實施。

完善修訂各專業(yè)人才培養(yǎng)方案。 以 “突出應(yīng)用、強化實踐、堅持創(chuàng)新、分類指導(dǎo)”為原則，完善修訂以學(xué)生為中心、職業(yè)為導(dǎo)向、能力為本位，符合學(xué)校定位與培養(yǎng)目標的應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案。首先建立行業(yè)和企事業(yè)單位專家參與的專業(yè)指導(dǎo)委員會制度，用以指導(dǎo)二級學(xué)院專業(yè)建設(shè)，并把這些建設(shè)意見納入到人才培養(yǎng)方案。 其次在培養(yǎng)方案制定中探索建立專業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)鏈所需職業(yè)資格的對接認證機制， 推動人才培養(yǎng)方案與行業(yè)企業(yè)崗位的無縫對接， 為培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才奠定質(zhì)量保障。

五、推進應(yīng)用型課程建設(shè)行動計劃，確保人才培養(yǎng)落到實處

應(yīng)用型課程建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展對人才培養(yǎng)的最終落腳點，學(xué)校力爭在以下三方面形成“教師—課程—學(xué)生”三者聯(lián)動的課程體系。

打造應(yīng)用型課程體系。積極探索第二課堂與第一課堂的有機結(jié)合，將第二課堂納入整體實踐教學(xué)體系， 要求每位學(xué)生修滿10 個學(xué)分的第二實踐課堂（包括技能拓展、創(chuàng)新活動、素質(zhì)拓展和社會實踐）；各二級學(xué)院要求加強第二課堂教學(xué)活動，開展各類學(xué)科與專業(yè)競賽，實現(xiàn)技能證書、職業(yè)資格證書與崗位需求對接， 創(chuàng)造條件面向?qū)W生開放實驗室。此外，按照發(fā)展進度分三年建成30 門應(yīng)用示范課程。

推進模塊化教學(xué)。探討課程設(shè)置和課程內(nèi)容按模塊化方式進行組織，根據(jù)崗位要求進行選擇。 具體方式構(gòu)建通識教育、專業(yè)教育和實踐教育三個平臺，其中通識教育平臺中的公共基礎(chǔ)課程包括有固定模塊和動態(tài)模塊， 固定模塊由全校統(tǒng)一組織實施，動態(tài)模塊共有10 類基礎(chǔ)課程構(gòu)建（對應(yīng)不同的學(xué)科專業(yè)）。

深化教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。教學(xué)內(nèi)容的改革主要是專業(yè)課程運用真實任務(wù)、真實案例教學(xué)的覆蓋率要達到100%，主干專業(yè)課程用人單位的參與率達到100%， 例如所有專業(yè)教育平臺的課程內(nèi)容要求校企合作培養(yǎng)，必修課與選修課比例設(shè)置為7∶3，有條件的專業(yè)必修課與選修課比例可按6∶4 執(zhí)行。教學(xué)方法的改革主要是探討和積累教學(xué)過程對接生產(chǎn)過程的方法，積極推行基于實際應(yīng)用的案例教學(xué)、項目教學(xué)和虛擬現(xiàn)實技術(shù)應(yīng)用的教學(xué)。 提高選修課程比例，增強教學(xué)計劃的彈性，給予學(xué)生更大的自主學(xué)習(xí)和實踐的空間。

新余學(xué)院統(tǒng)籌“五大行動計劃”，作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論邏輯，以制度創(chuàng)新為突破口，優(yōu)化學(xué)校管理制度與高等教育辦學(xué)定位的契合， 形成辦學(xué)定位、辦學(xué)資源與辦學(xué)效益相統(tǒng)一的體制機制；以教育規(guī)律為前提，突出教師的主體地位和學(xué)生成長成才的價值訴求，形成人才培養(yǎng)、課程設(shè)計與課程教學(xué)相統(tǒng)一的培養(yǎng)方式；以開放包容為辦學(xué)理念，搭建校企、校地、校校相融合的辦學(xué)平臺。

新余學(xué)院統(tǒng)籌“五大行動計劃”，作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作抓手， 以重點突破、 夯實基礎(chǔ)條件為指導(dǎo)方針，按照學(xué)校黨委行政“四個一”工作要求，把行動計劃的工作任務(wù)分解到一個星期、一個月、一個學(xué)期、一個學(xué)年中，以此推動“五大行動計劃”的工作落實。學(xué)校落實“五大行動計劃”的過程，不僅僅調(diào)動了全校師生參與轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性和主動性， 而且獲得了省市各級政府部門的高度認可和有效支持。 江西省主管教育的朱虹副省長還給予了重要批示：“新余學(xué)院整體轉(zhuǎn)型的思路很好。 要積極支持他們大膽改革創(chuàng)新，逐步形成產(chǎn)教融合、校企合作的新型辦學(xué)體制機制，成為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的帶頭羊，并力爭成為教育部地方學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的試點院校。 ” 這一重要批示，既是對新余學(xué)院前一階段轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的肯定，又為新余學(xué)院下一階段工作指明了發(fā)展方向。

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