職業(yè)教育的新常態(tài)：從“做大”到“做精”

□莊西真

今年6 月23 日， 李克強(qiáng)總理在接見出席全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議代表講話時(shí)指出： 中國(guó)有13 億人，9 億多勞動(dòng)者， 如果大多數(shù)成為掌握高技能的人才，人口的壓力就可以轉(zhuǎn)化為人才的優(yōu)勢(shì)，這是世界上任何一個(gè)國(guó)家都比不了的。這句話說(shuō)明了一個(gè)道理，就是職業(yè)教育是通過(guò)培養(yǎng)職業(yè)技能人才來(lái)促進(jìn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，正如基礎(chǔ)教育是通過(guò)培養(yǎng)合格公民服務(wù)于社會(huì)一樣。 換言之， 職業(yè)教育只有培養(yǎng)出既真正掌握熟練技術(shù)，又始終堅(jiān)守職業(yè)精神的學(xué)生，才能為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 那么，職業(yè)教育怎樣才能培養(yǎng)出這樣的人才呢？我認(rèn)為在當(dāng)下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，職業(yè)教育要想培養(yǎng)出李克強(qiáng)總理說(shuō)的那樣的人，惟有盡快從“做大”轉(zhuǎn)到“做精”上來(lái)。

“新常態(tài)”是今年5 月習(xí)近平總書記首次提出的一個(gè)概念。所謂“新常態(tài)”，應(yīng)該是跟過(guò)去的常態(tài)——“舊常態(tài)”相比較而言。 過(guò)去三十幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)主要有兩點(diǎn)：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度非?？欤昃?0%的增長(zhǎng)率，被經(jīng)濟(jì)學(xué)者稱為“經(jīng)濟(jì)奇跡”。 第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、資源利用效率低下、收入分配不公和環(huán)境污染等問(wèn)題越來(lái)越突出。舊常態(tài)不可持續(xù)，必須走向新常態(tài)， 主要也是受到兩個(gè)方面的因素推動(dòng)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型，過(guò)去主要靠投資、靠出口、靠大量資源投入的增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼，需要轉(zhuǎn)向以滿足國(guó)內(nèi)需求、 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主的增長(zhǎng)模式；二是中等收入陷阱的挑戰(zhàn)，過(guò)去我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上得益于低成本優(yōu)勢(shì)， 現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)從過(guò)剩變成短缺（15 年前，我國(guó)勞動(dòng)人口年均增長(zhǎng)800 萬(wàn)人， 現(xiàn)在年均減少300 多萬(wàn)人），而且農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越少。勞動(dòng)工資持續(xù)、快速上升，其他投入品包括能源、土地和資金的成本也已經(jīng)或者即將上升，這就意味著過(guò)去勞動(dòng)密集型、低附加值的產(chǎn)業(yè)正在快速地失去競(jìng)爭(zhēng)力， 中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來(lái)保持未來(lái)的高速增長(zhǎng)。 新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與舊常態(tài)相比會(huì)慢一些，但質(zhì)量更高也更可持續(xù)。

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“舊常態(tài)”相適應(yīng)，我國(guó)的職業(yè)教育也走上了以“做大”——規(guī)模擴(kuò)張為主的道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978 年我國(guó)僅有中等職業(yè)學(xué)校4700 多所，當(dāng)年招生70.4 萬(wàn)人，占高中階段招生總數(shù)的6.1%，在校生130 萬(wàn)人。 2013 年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校共有1.23 萬(wàn)所， 中等職業(yè)教育在校生1922.97 萬(wàn)人，加上高職（高專）院校在校生776.22 萬(wàn)人，職業(yè)教育共有在校學(xué)生2699.19 萬(wàn)人，是名副其實(shí)的世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。職業(yè)教育為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“舊常態(tài)” 輸送了數(shù)以億計(jì)的普通勞動(dòng)者和初中級(jí)技術(shù)工人。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”以及職業(yè)教育目標(biāo)人群（最近幾年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)呈遞減趨勢(shì)，學(xué)校數(shù)2012 年比2011 年減少了430 所，2013 年比2012 年少了333 所； 在校生數(shù)2013 比2012 年減少了210.62 萬(wàn)人）的減少，這種以追求“做大”為主要目標(biāo)的職業(yè)教育發(fā)展方式不僅失去了生源基礎(chǔ)， 而且不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”對(duì)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才（中高級(jí)技術(shù)工人）的需求。 因此，職業(yè)教育必須“做精”，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”。

要想把職業(yè)教育“做精”，要做到如下幾點(diǎn)：首先，職業(yè)院校的管理者要轉(zhuǎn)變觀念，要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要職業(yè)教育的 “精” 而不是“大”， 提高人們對(duì)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度也要靠“精”而不是“大”，做“精”是職業(yè)教育的唯一出路。其次，要增加職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)量，實(shí)行小班化教學(xué)。 職業(yè)院校要訓(xùn)練學(xué)生的技能，在有限的時(shí)間和設(shè)備的前提下，只有小班化才能保證學(xué)生獲得老師充分的指導(dǎo)和比較充足的練習(xí)時(shí)間。 2013 年中等職業(yè)學(xué)校共有專任教師86.79 萬(wàn)人， 生師比22.97：1，比普通高中14.95：1 生師比高很多，這不利于提高職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。 再次，職業(yè)學(xué)校要有自己的核心專業(yè)， 且要提高做好核心專業(yè)的能力，要形成比較優(yōu)勢(shì)。 辦好一個(gè)專業(yè)絕非易事，需要職業(yè)學(xué)校多年的積累，一所職業(yè)學(xué)校不可能同時(shí)辦好很多專業(yè)，要集中力量辦好幾個(gè)專業(yè)，不能求全，要求“專”、求“特”。第四，政府要切實(shí)增加財(cái)政性職業(yè)教育投資，尤其是要提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育的份額，為職業(yè)學(xué)校做“精”創(chuàng)造條件。 這幾年，政府確實(shí)對(duì)職業(yè)教育重視了，可政府對(duì)職業(yè)教育的重視不僅體現(xiàn)在開多少次會(huì)、 發(fā)多少文件，更重要的體現(xiàn)在增加投入上， 只有投入充足的經(jīng)費(fèi)，職業(yè)學(xué)校才能建造符合標(biāo)準(zhǔn)的校舍、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，也才能購(gòu)買滿足教學(xué)要求的設(shè)施設(shè)備和學(xué)生訓(xùn)練用的耗材。

總之，“新常態(tài)” 職業(yè)教育就是做精的職業(yè)教育，職業(yè)教育的“精”，發(fā)文件發(fā)不出來(lái)，開會(huì)開不出來(lái)，講話講不出來(lái)，只有踏踏實(shí)實(shí)地做才能得來(lái)。