□盧德生
隨著高等教育大眾化目標(biāo)的達(dá)成, 社會(huì)人才價(jià)值取向從“學(xué)歷本位”轉(zhuǎn)移到“能力本位”,中國(guó)迎來(lái)了“后學(xué)歷時(shí)代”。在這樣一個(gè)時(shí)代里,高等成人教育的歷史使命發(fā)生了一些明顯的變化。 高等成人教育需要把握時(shí)代特點(diǎn),正視自己的問(wèn)題,及時(shí)作出正確的轉(zhuǎn)型,才能在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更重要教育功能。
當(dāng)前,用人單位的人才價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),不再把文憑看作是一個(gè)充分條件,學(xué)歷在用人單位心中的重要性已經(jīng)大不如前,相對(duì)于學(xué)歷而言,用人單位更看重能力和經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)?,隨著我國(guó)2002 年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%, 中國(guó)進(jìn)入高等教育大眾化階段,而且這些年的高等教育的發(fā)展讓高學(xué)歷人才的儲(chǔ)備總量增加,引進(jìn)一個(gè)較高學(xué)歷的人才已不是一件很難的事情。 與此同時(shí),越來(lái)越多的用人單位認(rèn)識(shí)到高學(xué)歷不等于高能力。
“后學(xué)歷時(shí)代”既與高學(xué)歷人才數(shù)量增多有關(guān)系,也與在激烈的競(jìng)爭(zhēng)背景下,無(wú)論是企業(yè)單位還是事業(yè)單位都高度重視效率與單位的利益有關(guān)系。當(dāng)前,日益強(qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)讓企業(yè)單位面對(duì)很大的壓力,他們比任何時(shí)候更明白“人才就是資源”的道理,他們需要更多擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和充足能力的員工為他們贏得競(jìng)爭(zhēng)賺取利潤(rùn)。 同樣,隨著社會(huì)管理機(jī)制日益健全、社會(huì)考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制日益完善,事業(yè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)也不斷增強(qiáng),員工的工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)就等于工作效率,也等于單位形象,所以他們把能力作為首選而不把學(xué)歷作為首選。
一方面是高學(xué)歷人才儲(chǔ)備較為充足,一方面是激烈的競(jìng)爭(zhēng),企事業(yè)單位自然不愿意用自己的資源把一個(gè)僅僅擁有學(xué)歷而不具備經(jīng)驗(yàn)的員工培養(yǎng)成才。 何況在人才流動(dòng)成為常態(tài)的情況下,企事業(yè)單位培養(yǎng)的人才也有可能最終不屬于自己。所以當(dāng)學(xué)歷與能力不能同時(shí)具備的情況下,他們會(huì)優(yōu)先選擇能力。
在這樣的背景下,學(xué)生追求更高學(xué)歷的熱情也在降低,“根據(jù)智聯(lián)招聘進(jìn)行的調(diào)查,2014 屆應(yīng)屆畢業(yè)生中,畢業(yè)后選擇就業(yè)的比例為76.3%,14.5%的人選擇在國(guó)內(nèi)繼續(xù)學(xué)習(xí),5.4%的人選擇出國(guó)繼續(xù)學(xué)習(xí),選擇創(chuàng)業(yè)的比例為3.2%。 ”[1]
上世紀(jì)80 年代,為彌補(bǔ)“文革”時(shí)期廣大群眾錯(cuò)失的接受高等教育機(jī)會(huì)和高等教育普及率低的問(wèn)題,高等成人教育應(yīng)勢(shì)而出,并成為高等教育的重要組成部分之一。 即便如此,由于當(dāng)時(shí)高等教育是走的是精英教育的路線,入學(xué)率較低的情況未能得到轉(zhuǎn)變,高學(xué)歷成為稀缺資源。
自1999 年,國(guó)家實(shí)行大學(xué)擴(kuò)招政策之后,大學(xué)入學(xué)率節(jié)節(jié)攀升,2002 年高等教育毛入學(xué)率就達(dá)到15%,進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的高等教育大眾化水平。 當(dāng)前,如果要取得大學(xué)文憑,渠道非常多,也很容易,以成人高考為例,據(jù)《2013 年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,四川2013 年,高中起點(diǎn)??迫莆目茷?10 分,??迫评砜茷?20 分,平均分均未超出40 分。[2]研究顯示,“近10 年來(lái)我國(guó)成人高等教育實(shí)行的是國(guó)家統(tǒng)一招生考試的制度,錄取分?jǐn)?shù)線不高。 對(duì)很多特殊情況考生還有加分政策,大部分省份錄取率達(dá)到80%以上, 有的省份錄取率超過(guò)90%。 ”[3]
與此同時(shí),學(xué)生對(duì)于高等成人教育學(xué)歷追求的積極性也在下降,早在2005 年,“全國(guó)有22 個(gè)省市出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象,據(jù)中央教育科學(xué)研究所成人教育研究中心的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,成人高校正以每年10%的速度減少”[4]。
我國(guó)成人高等教育曾經(jīng)為我國(guó)的學(xué)歷補(bǔ)償教育做出了巨大貢獻(xiàn),但在“后學(xué)歷時(shí)代”,成人高等教育的改革未能跟上時(shí)代步伐,出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。
我國(guó)高等成人教育舉辦伊始是作為普通教育的補(bǔ)充而出現(xiàn),包括成人高等學(xué)歷教育、高等教育自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等,在長(zhǎng)期的實(shí)踐中讓很多人滿足取得學(xué)歷和學(xué)位的愿望和要求。
但在“后學(xué)歷時(shí)代”,社會(huì)對(duì)人才學(xué)歷的剛性需求減少, 個(gè)體對(duì)學(xué)歷需求的愿望也不是很強(qiáng)烈,但高等成人教育的辦學(xué)目標(biāo)取向依然未變,基本上是“參照普通高等教育來(lái)進(jìn)行, 定位為培養(yǎng)學(xué)科型人才,通過(guò)成人教育獲得學(xué)歷文憑,因此在人才培養(yǎng)目標(biāo)中沒(méi)有考慮受教者的特殊性,生搬硬套,從而導(dǎo)致喪失了成人教育的獨(dú)特性,也日益失去其辦學(xué)的意義,導(dǎo)致其不斷向邊緣化發(fā)展”[5]。 這勢(shì)必影響高等成人教育的存在價(jià)值。 對(duì)于普通學(xué)生而言,當(dāng)有機(jī)會(huì)接受正規(guī)的大學(xué)本??平逃⒙殬I(yè)教育或民辦職業(yè)教育、專業(yè)教育的時(shí)候,很少有人把成人高等教育作為重要的選項(xiàng),這也是前述成人高等教育入學(xué)率降低的原因之一。
成人高等教育本質(zhì)上應(yīng)該是平行于普通高等教育的另一種類型教育,與普通高等教育承擔(dān)著不同的教育目的,但在操作層面,卻辦成了大學(xué)里面跟普通教育“同形不同質(zhì)”的低端層次。當(dāng)前成人高等教育機(jī)械復(fù)制普通高等教育的現(xiàn)象非常普遍,在一些綜合性大學(xué)里面成教院相當(dāng)于是另外一個(gè)獨(dú)立的大學(xué)。
在這樣的背景下,成人高教的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置嚴(yán)重不合理。 專業(yè)設(shè)置的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:缺乏市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)和科學(xué)的論證,簡(jiǎn)單模仿普通高等教育,與市場(chǎng)對(duì)成教人才的需求脫節(jié);缺乏對(duì)辦學(xué)條件的準(zhǔn)確理解,盲目貪大圖全,一些高校的成人教育專業(yè)跟普通教育專業(yè)的設(shè)置一模一樣。課程設(shè)置的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:課程結(jié)構(gòu)模塊跟普通教育雷同,沒(méi)有考慮成教生的實(shí)際情況,和成教學(xué)習(xí)的實(shí)際情況,一些將適用于普通本科的“寬口徑大基礎(chǔ)”的課程模塊樣式搬到成教,致使學(xué)生學(xué)習(xí)了太多與社會(huì)脫節(jié)和工作脫節(jié)的知識(shí);理論課程與實(shí)踐課程的比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào),理論課多實(shí)踐課少,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)以用為目的進(jìn)行課程設(shè)置,一些成教課程將實(shí)踐環(huán)節(jié)嚴(yán)重延后,致使學(xué)生在學(xué)理論的時(shí)候找不到實(shí)踐的影子,在實(shí)踐的時(shí)候找不到理論的依據(jù)。
當(dāng)前高等成人教育的教學(xué)方式跟普通本科教學(xué)差別不大,而且應(yīng)試特點(diǎn)尤其突出?!爱?dāng)前高等成人教育以集中式教學(xué)為主,采用‘學(xué)生相對(duì)集中時(shí)間授課和自學(xué)’二者結(jié)合的形式,如成人高等學(xué)歷教育一般每學(xué)期集中授課兩周, 上完課就舉行考試,高等教育自學(xué)考試每年四月、十月統(tǒng)一組織考試,上課采用助學(xué)班的集中授課的形式,基本上以講授為主,以應(yīng)付課程考試為目的。 ”[6]高等成人教育的師資隊(duì)伍多為兼職, 校外兼職和校內(nèi)研究生兼職情況特別嚴(yán)重, 由于兼職教師與教學(xué)單位是一種臨時(shí)聘用關(guān)系,對(duì)他們的考核評(píng)價(jià)要求不嚴(yán),所以在教學(xué)過(guò)程中缺乏監(jiān)督。加之學(xué)生學(xué)習(xí)能力相對(duì)較弱,學(xué)習(xí)過(guò)程投入度不高, 反過(guò)來(lái)更加強(qiáng)化了教學(xué)的懈怠情緒。 課堂上滿堂灌、機(jī)械講述現(xiàn)象非常普遍。
當(dāng)前成人高等教育由于忽視了社會(huì)需求,致使社會(huì)認(rèn)可度很低,社會(huì)聲譽(yù)下滑。加之在“后學(xué)歷時(shí)代”到來(lái),社會(huì)的高等教育人才總量?jī)?chǔ)備相對(duì)充裕,成人教育的培養(yǎng)質(zhì)量更難得到認(rèn)可,一些單位“在職稱評(píng)定、提拔聘用、薪酬待遇等方面對(duì)成人高等教育畢業(yè)的學(xué)生予以各種限制,促使一些人對(duì)成人高等教育產(chǎn)生偏見,乃至歧視”[7]。 這種偏見與歧視反映的是社會(huì)對(duì)成人高等教育的社會(huì)認(rèn)可度很低。
而且,“雖然在機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面較為完善,但是大多數(shù)的高校發(fā)展成人教育的宗旨并非是為了培養(yǎng)人才而是為了牟取利益,這是與發(fā)展成人教育的初衷相悖的。很多高等院校并沒(méi)有在成人教育方面投入大量教學(xué)資源,而僅僅將其視為一種追求經(jīng)濟(jì)效益的輔助性產(chǎn)業(yè)”[8]。 所以,成人高等教育“污名化”現(xiàn)象嚴(yán)重,加之現(xiàn)實(shí)中學(xué)生所用與所學(xué)嚴(yán)重脫節(jié),讀成教對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō),其意義往往只在于取得一張文憑,這更加強(qiáng)化了受教育者和社會(huì)對(duì)成人高教培養(yǎng)質(zhì)量的負(fù)面評(píng)價(jià)。
基于“后學(xué)歷時(shí)代”的社會(huì)特點(diǎn)和成人高等教育自身的不足,我們認(rèn)為必須加快實(shí)現(xiàn)高等成人教育的轉(zhuǎn)型,以適應(yīng)社會(huì)的要求,同時(shí)也為成人高等教育獲取更多的生機(jī)。
在“后學(xué)歷時(shí)代”,成人高等教育需要從過(guò)去以學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)化為以非學(xué)歷教育為主,“在現(xiàn)代社會(huì)中,非學(xué)歷教育已不再是學(xué)歷教育的輔助性教育,而是使個(gè)人能不斷跟上社會(huì)發(fā)展、持續(xù)取得成就的重要教育。非學(xué)歷教育在提高人們就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí),培育和帶動(dòng)了城市教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 這正說(shuō)明成人教育正肩負(fù)著培養(yǎng)各種專業(yè)人才的重要使命?!盵9]在轉(zhuǎn)型過(guò)程中,需要重視以下幾個(gè)方面:
1.準(zhǔn)確分析,全面了解社會(huì)非學(xué)歷教育需求。凡事預(yù)則立不預(yù)則廢,成人高等教育要能在企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)方面得到認(rèn)可, 則需要密切關(guān)注培訓(xùn)需求。成人高等教育不是萬(wàn)金油,也不是培訓(xùn)超市,在企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)方面需要拿出自己的拳頭產(chǎn)品,就需要了解培訓(xùn)需求。這就需要成人高等教育機(jī)構(gòu)做充分的市場(chǎng)調(diào)研,及時(shí)、準(zhǔn)確了解企業(yè)培訓(xùn)需求,為其在學(xué)歷教育之外開辟一片廣闊的發(fā)展空間。成人高等教育結(jié)構(gòu)可以以委托課題的形式和召開專家研討會(huì)的形式, 了解企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)的目標(biāo)需求、內(nèi)容需求和形式需求。除了主動(dòng)了解社會(huì)非學(xué)歷教育的需求之外,成人高等教育機(jī)構(gòu)還可以跟企業(yè)和事業(yè)單位合作,幫助他們進(jìn)行分析,或者和企業(yè)共同尋找需求,甚至幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)需求。
2.采取靈活的非學(xué)歷模式。 一些成人高等教育機(jī)構(gòu)在非學(xué)歷培訓(xùn)中, 由于對(duì)受訓(xùn)需求了解不夠多,加之與受教育主體溝通不暢,因此在實(shí)施非學(xué)歷教育中還是以理論知識(shí)的講解為主的面授方式,精彩案例分析和實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏。而這種以理論講授為主且缺乏分析實(shí)踐的培訓(xùn)模式, 很難滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)非學(xué)歷教育效果的要求。因此,在非學(xué)歷教育中,要注意做到院校與社會(huì)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、 開發(fā)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多領(lǐng)域、多層次、多形式的非學(xué)歷教育模式。 成人高教結(jié)構(gòu)要按照教育需求確定教育方案, 選擇與之相適應(yīng)的教育模式開展教育工作。 使非學(xué)歷教育更具有針對(duì)性,更能滿足用人單位的要求。成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該掌握和靈活運(yùn)用校企合作培訓(xùn)模式、工學(xué)結(jié)合模式、訂單培訓(xùn)模式、職業(yè)培訓(xùn)包模式、遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式。
3.注重非學(xué)歷教師隊(duì)伍建設(shè)。 長(zhǎng)期以來(lái),成人高等教育的師資隊(duì)伍普遍存在問(wèn)題,一些獨(dú)立的成人高等院校師資隊(duì)伍水平與質(zhì)量相對(duì)較好,但這些學(xué)校紛紛專設(shè)為普通本科院校,而附屬在普通高校里面的成人教育學(xué)院, 其師資隊(duì)伍往往不是固定的,大部分教師都是兼職教師。針對(duì)非學(xué)歷教育,成人高等教育的師資隊(duì)伍建設(shè)需要走自己的路。在條件允許情況下,可以繼續(xù)走兼職隊(duì)伍建設(shè)之路,但在此過(guò)程中,“作為成人非學(xué)歷教育的教師, 我們更應(yīng)該看重他們的課程開發(fā)能力、 個(gè)人教學(xué)能力和人格修養(yǎng),而非過(guò)多地關(guān)注他們的學(xué)歷。我們應(yīng)該根據(jù)他們所授科目的不同對(duì)他們進(jìn)行層次的劃分:在橫向方面,他們應(yīng)該有專門針對(duì)相關(guān)職業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)的教師,我們稱之為技能型教師;如果他們能滿足成人興趣的需求并引導(dǎo)成人陶冶情操,對(duì)其精神需求進(jìn)行導(dǎo)航,我們稱之為生活型教師;在縱向方面,教師根據(jù)個(gè)人能力做出高、中、低等級(jí)層次的區(qū)分。 ”[10]
學(xué)歷時(shí)代的高等成人教育, 通過(guò)多種形式的教學(xué)和考評(píng),讓學(xué)生達(dá)標(biāo),繼而獲得學(xué)歷,整個(gè)教育體系是普通高等教育的復(fù)制, 體現(xiàn)出很強(qiáng)的封閉性。 “后學(xué)歷時(shí)代”, 高等成人教育必須關(guān)注社會(huì)需求,而且在教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,學(xué)歷教育的需求在逐漸萎縮, 如果成人高等教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)采取封閉式的辦學(xué)之路, 在競(jìng)爭(zhēng)中必然會(huì)被淘汰。
1.向社區(qū)開放,打造“社區(qū)學(xué)習(xí)資源中心”。 成人高等教育向社會(huì)開放應(yīng)該首先體現(xiàn)在為社區(qū)開放,如果成人高等教育及其各個(gè)辦學(xué)點(diǎn)能夠在社區(qū)物質(zhì)文明、精神問(wèn)題建設(shè)和社區(qū)人力資源建設(shè)方面發(fā)揮積極作用, 成為社區(qū)發(fā)展離不開的組成部分,那么成人高等教育也就獲得了社區(qū)發(fā)展的支持,也會(huì)在社區(qū)發(fā)展過(guò)程中獲得深入發(fā)展的機(jī)會(huì)。 事實(shí)上,近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,基層社會(huì)物質(zhì)財(cái)富增加,和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的增加,社區(qū)發(fā)展和建設(shè)的任務(wù)增加,社區(qū)的教育需求也在增加。 成人高等教育應(yīng)該以此為契機(jī),“把成人教育機(jī)構(gòu)建設(shè)成‘社區(qū)學(xué)習(xí)資源中心’, 中心以非學(xué)歷教育為主,為社區(qū)成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù),為本區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)服務(wù)”。[11]社區(qū)學(xué)習(xí)資源中心可以在社區(qū)居民社區(qū)求職者和再就業(yè)人員包括外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn)、社區(qū)居民所需的各種實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)、以豐富社區(qū)居民物質(zhì)文化生活為目的的各種培訓(xùn)、大學(xué)生以及有創(chuàng)業(yè)意向者的培訓(xùn)等方面提供很多智力支持。
在管理機(jī)制上, 應(yīng)該重視將社區(qū)力量調(diào)動(dòng)起來(lái),按照周昌寶在其研究中所言可采用主任負(fù)責(zé)制的內(nèi)部管理體制,建立中心事務(wù)委員會(huì),下設(shè)相關(guān)的行政機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。中心主任對(duì)社區(qū)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)。其教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可依照社區(qū)學(xué)習(xí)資源中心的功能定位和本地的實(shí)際,針對(duì)不同教育對(duì)象設(shè)立教師培訓(xùn)部、就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)部、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)部,實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)部,社區(qū)文化生活教育部等。[11]
2.創(chuàng)生基于“慕課”的人才培養(yǎng)模式。 信息技術(shù)手段已經(jīng)被深刻地卷入到教育活動(dòng)中, 高等成人教育由于具有時(shí)間和空間的分散性, 必須更好地運(yùn)用信息技術(shù)手段。 “以‘慕課’為代表的在線教育形態(tài)的出現(xiàn), 本質(zhì)上體現(xiàn)了人類對(duì)教育理想的追求,而新技術(shù)讓這種追求逐步變成了現(xiàn)實(shí)”[12]。當(dāng)前,全世界迎來(lái)了“慕課”熱潮,成人高等教育需要抓住基于創(chuàng)生新的人才培養(yǎng)模式。 需要特別注意幾個(gè)環(huán)節(jié):
第一,研究與創(chuàng)新信息技術(shù)教育方式。 信息技術(shù)在教育中的運(yùn)用,讓學(xué)習(xí)不再受時(shí)間和空間的限制, 這種碎片化的教育正在成為重要的學(xué)習(xí)方式。對(duì)于“后學(xué)歷時(shí)代”的成人高等教育需要抓緊時(shí)間建立和晚上網(wǎng)絡(luò)教育資源和網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái),讓學(xué)生遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)成為可能[13]。
第二,要建立新的教育評(píng)價(jià)機(jī)制。 在“慕課”的影響下,成人高等教育的教學(xué)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善和關(guān)注教師評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制的建設(shè),‘慕課’意味著改變和打破原有的評(píng)價(jià)體系。“對(duì)此,成人高教要進(jìn)一步引導(dǎo)教師處理好教學(xué)和科研的關(guān)系,在課堂上進(jìn)一步加強(qiáng)師生交互,促進(jìn)學(xué)生參與,甚至把絕大多數(shù)的面授轉(zhuǎn)變成共同探索與研究,從而改進(jìn)課堂教學(xué)效果”[14]
第三,建立新的學(xué)分認(rèn)可方法。 學(xué)分認(rèn)可是對(duì)于“后學(xué)歷時(shí)代”學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過(guò)程和效果的認(rèn)可方式。 借鑒相關(guān)領(lǐng)域的研究,我們認(rèn)為可以分三種情況進(jìn)行:直接認(rèn)可學(xué)生所獲得結(jié)業(yè)證書并免修本門課程,但是學(xué)校不對(duì)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中產(chǎn)生的費(fèi)用負(fù)責(zé);參加“慕課”學(xué)習(xí),但要獲得本校學(xué)分必須參加校內(nèi)考試,考試通過(guò)即使沒(méi)有拿到“慕課”認(rèn)證證書。仍然可獲得本校學(xué)分;兩者結(jié)合,既要按時(shí)提交“慕課”作業(yè),并參加“慕課”考試獲得證書,也要參加學(xué)校組織的考試[15]。
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