美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)研究及對我國高職院校的啟示

繆寧陵，周海英

高校承擔(dān)著教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大職能，作為高等教育一部分的高職院校同樣承擔(dān)著社會服務(wù)的職能。與高校通過創(chuàng)造、發(fā)明、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式服務(wù)社會不同，發(fā)達國家的高職院校如美國社區(qū)學(xué)院、德國高等專業(yè)學(xué)校等都是利用自身的特長，為社會進行服務(wù)。筆者將通過對美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)的內(nèi)容和特點進行研究，為我國高職院校社會服務(wù)能力的提高提供一些借鑒和啟示。

一、美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)的內(nèi)容

自上世紀70年代，美國社區(qū)學(xué)院為四年制本科學(xué)院提供轉(zhuǎn)學(xué)教育的職能削弱后，開始大力發(fā)展職業(yè)教育，逐漸成為最成功的職業(yè)教育模式之一。美國社區(qū)學(xué)院的職能主要包括為各年齡段的人提供職業(yè)教育、升學(xué)教育和繼續(xù)教育，為社區(qū)居民提供職業(yè)培訓(xùn)，舉辦座談會和研討會，為社區(qū)居民提供文化活動的平臺。美國社區(qū)學(xué)院貼近社會，以服務(wù)社會為宗旨，以發(fā)展地方社會經(jīng)濟，提高地方社會文化水平為辦學(xué)目標，全方位為社會服務(wù)，是職業(yè)教育提供社會服務(wù)的典范。

(一)科技服務(wù)

美國社區(qū)學(xué)院積極與企業(yè)聯(lián)合建立研究中心和科教園區(qū)，為企業(yè)提供技術(shù)支持，合作進行技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)轉(zhuǎn)移、研究新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品。美國社區(qū)學(xué)院還積極建立企業(yè)孵化器，以技術(shù)專利入股的方式，培育和扶持新建的高新技術(shù)企業(yè)。

(二)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)

美國社區(qū)學(xué)院不僅提供企業(yè)的員工培訓(xùn)，還根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，與企業(yè)聯(lián)合設(shè)置專業(yè)和課程。此外，社區(qū)學(xué)院還為社區(qū)居民提供成人繼續(xù)教育培訓(xùn)、職業(yè)證書培訓(xùn)和個人興趣培訓(xùn)等。

(三)咨詢服務(wù)

美國社區(qū)學(xué)院利用自身的智力和知識資源為社會提供多方位的咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)的形式包括宏觀咨詢和個例咨詢;咨詢服務(wù)的對象包括地方政府、行業(yè)、企業(yè)和個人等;咨詢服務(wù)的內(nèi)容包括地方經(jīng)濟發(fā)展的政策咨詢、企業(yè)發(fā)展和技術(shù)咨詢、社區(qū)居民法律咨詢和客戶解決方案咨詢等。

(四)信息服務(wù)

美國社區(qū)學(xué)院還利用自身的智力和知識資源為社會提供信息服務(wù)，主要包括信息的收集、分析、加工、反饋、傳播及運用等。收集、加工的信息包括未來產(chǎn)業(yè)的預(yù)測信息、政策的調(diào)整信息、市場的需求信息、經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)信息以及行業(yè)發(fā)展信息等，通過為社會提供信息服務(wù)，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)力和競爭力，密切學(xué)校與社會的關(guān)系，提高學(xué)院的知名度和影響力。

(五)綜合服務(wù)

美國社區(qū)學(xué)院利用自身的硬件設(shè)施為企業(yè)和社區(qū)居民提供綜合服務(wù)，包括為企業(yè)提供技術(shù)設(shè)備、為社區(qū)居民提供圖書館、體育場館和文化設(shè)施等。綜合服務(wù)可以提高學(xué)院設(shè)施的利用率，避免社會設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。［1］

二、美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)的特點

(一)美國社區(qū)學(xué)院有立法和充足的經(jīng)費保障社會服務(wù)的職能

在美國社區(qū)學(xué)院的社會服務(wù)過程中，立法的作用意義重大。美國聯(lián)邦政府和州政府通過頒布相關(guān)法律，如《史密斯—休斯法》、《職業(yè)教育法》和《醫(yī)保與教育協(xié)調(diào)法》等來確立社區(qū)學(xué)院的地位，保障學(xué)院經(jīng)費的來源，引導(dǎo)、規(guī)范和促進社區(qū)學(xué)院的健康快速發(fā)展，為社區(qū)學(xué)院的社會服務(wù)提供相應(yīng)的法律保障。美國社區(qū)學(xué)院有多種經(jīng)費來源，包括州政府撥款、地方政府撥款、各種聯(lián)邦基金、學(xué)生學(xué)費、地方企業(yè)和個人捐款等。此外，社區(qū)學(xué)院在多種渠道吸納資金的同時，在辦學(xué)過程中還采取多種措施如減少學(xué)院機構(gòu)設(shè)置、聘請兼職教師、整合實驗實習(xí)資源等降低辦學(xué)成本，保證學(xué)院的正常運轉(zhuǎn)。

(二)美國社區(qū)學(xué)院有完善的體制來保障社會服務(wù)的開展

美國社區(qū)學(xué)院由州政府和地方政府進行宏觀管理，由地方選舉的董事會負責(zé)學(xué)院的運營。董事會委員由地方選舉，董事會成員一般是社區(qū)內(nèi)熟悉、熱衷于教育事業(yè)的社會法人、企業(yè)家和行業(yè)專家等，這保證了學(xué)院與社區(qū)的緊密聯(lián)系。首先，為學(xué)生到企業(yè)實習(xí)、就業(yè)提供了方便;其次，保證了學(xué)院課程設(shè)置符合地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，能針對行業(yè)企業(yè)的情況，不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，為社區(qū)學(xué)院服務(wù)社會打好基礎(chǔ)。

(三)美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)具有針對性

美國社區(qū)學(xué)院在社會服務(wù)的過程中，以社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要為目標，緊密結(jié)合本社區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展情況，以適應(yīng)和滿足社區(qū)行業(yè)、企業(yè)和居民的具體需要為辦學(xué)目標，課程以實用性和職業(yè)功能性為特色，隨著市場的變化及時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和手段。在促進社區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強學(xué)院與社區(qū)之間信息、知識的雙向交流，使學(xué)院開設(shè)的專業(yè)和課程處于不斷調(diào)整和改革中，及時增刪專業(yè)的種類，設(shè)置相應(yīng)課程，緊密結(jié)合社區(qū)對知識、技能與個人素質(zhì)的要求。美國社區(qū)學(xué)院的培養(yǎng)目標、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)等都是以社區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展為中心制定。

(四)美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)具有開放性

首先，美國社區(qū)學(xué)院的開放性體現(xiàn)在招生對象的開放上。學(xué)院招收的對象幾乎沒有年齡的限制，只要有高中學(xué)歷，不管是應(yīng)屆高中畢業(yè)生、中職學(xué)校的學(xué)生，還是企業(yè)在職員工、轉(zhuǎn)崗人員等都可以申請入學(xué)。其次，美國社區(qū)學(xué)院的開放性還體現(xiàn)在與外界的交流上。學(xué)院與社區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行的交流最為廣泛，企業(yè)可以利用學(xué)院的師資和設(shè)備，為員工進行職業(yè)培訓(xùn)和提高，也可以與學(xué)院共同開發(fā)建立實驗室，進行企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)。學(xué)院通過與企業(yè)的交流，能夠了解企業(yè)的最新動態(tài)，根據(jù)企業(yè)需求，及時調(diào)整專業(yè)和課程的建設(shè)。［2］

(五)美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)具有豐富性

首先，美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)的對象豐富，服務(wù)的對象不僅包括地方政府、社區(qū)、企業(yè)，還包括社區(qū)居民，等等;其次，美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)的形式豐富，有科技服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)等;再次，美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)的途徑豐富，有與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦研究中心和科技園區(qū)，有學(xué)院創(chuàng)辦企業(yè)孵化器，還有開辦講座、培訓(xùn)班等。美國社區(qū)學(xué)院通過開展豐富靈活的社會服務(wù)，提高學(xué)院的知名度，為社區(qū)發(fā)展貢獻力量。

三、美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)對我國高職院校的啟示

(一)建立保障高職院校社會服務(wù)工作正常進行的法律法規(guī)和政策制度

美國社區(qū)學(xué)院的成功經(jīng)驗證明，完善的法律法規(guī)是保障社會服務(wù)開展的基礎(chǔ)。隨著我國高等職業(yè)教育的飛速發(fā)展，上個世紀頒布的《職業(yè)教育法》已經(jīng)不能滿足當(dāng)前高職教育發(fā)展的需要，缺少對校企合作、工學(xué)結(jié)合及社會服務(wù)等方面的具體規(guī)定，很大程度上影響了高等職業(yè)教育的發(fā)展。因此，我國需要建立保證高職院校社會服務(wù)工作順利進行的法律法規(guī)，保障高等職業(yè)教育健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。首先，國家要制定相關(guān)法律法規(guī)和政策，保障高職院校社會服務(wù)的順利開展，確立高職院校在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位，協(xié)調(diào)學(xué)院與行業(yè)、企業(yè)和其他合作機構(gòu)之間的關(guān)系，確保高職院校與區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展相協(xié)調(diào);其次，地方政府要成立宏觀管理機構(gòu)，制定相關(guān)政策制度，為高職院校和行業(yè)企業(yè)牽線搭橋，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)高職院校為企業(yè)進行技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的推廣，為高職院校開展社會服務(wù)創(chuàng)造條件。學(xué)院自身要建立和完善內(nèi)部動力機制、導(dǎo)向機制、激勵機制、評價機制、分配機制、管理機制、增強學(xué)院自身的適應(yīng)、協(xié)調(diào)功能。

(二)加大經(jīng)費投入，保障高職院校社會服務(wù)工作持續(xù)健康進行

高等職業(yè)教育辦學(xué)成本高、投入多，要保障高職院校的健康發(fā)展，必須加大扶持力度，增加經(jīng)費投入，改善高職院校的辦學(xué)條件。政府在加大對高等職業(yè)教育經(jīng)費投入的同時，高職院校自身也要多渠道籌措資金，如通過與企業(yè)和社會團體合作，爭取社會力量集資辦學(xué)、捐資助學(xué)和社會捐贈。同時，高職院校還應(yīng)精簡行政機構(gòu)，聘請兼職教師，合理整合學(xué)校硬件資源，與企業(yè)共建實訓(xùn)基地等降低辦學(xué)成本，以保障高職院校社會服務(wù)工作的順利開展。

(三)高職院校通過校企合作、工學(xué)結(jié)合提高社會服務(wù)能力

高職院校要提高社會服務(wù)能力，必須深入行業(yè)企業(yè)，融入社會社區(qū)，通過校企合作、工學(xué)結(jié)合，了解、分析和研究區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展的動向、需求，掌握企業(yè)最新的技術(shù)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、更新課程內(nèi)容，提高教師服務(wù)社會的能力。提高教師社會服務(wù)能力，首先，要創(chuàng)造條件，鼓勵教師到企業(yè)掛職鍛煉，到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場親自實踐，提高實踐能力和研究能力;其次，要請企業(yè)的技術(shù)骨干和專家到學(xué)校進行技術(shù)指導(dǎo)，同教師共同開展科研工作。［3］

(四)豐富高職院校社會服務(wù)的內(nèi)容和形式，形成有特色的社會服務(wù)形式

高職院校開展社會服務(wù)的內(nèi)容和形式應(yīng)豐富、多樣，主要包括:為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，以獲得地方政府的政策和經(jīng)費支持;為企業(yè)和社區(qū)開展員工和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，主動滿足企業(yè)的培訓(xùn)需求，打造培訓(xùn)品牌，以獲得企業(yè)和社區(qū)的支持;為新興科技企業(yè)建立企業(yè)孵化器，為行業(yè)企業(yè)進行技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，在行業(yè)企業(yè)中樹立口碑，以獲得行業(yè)企業(yè)的經(jīng)費支持;為社區(qū)開展文化服務(wù)，具備文化建設(shè)活動，提升學(xué)院的社會影響力。

總之，高職院校應(yīng)該把社會服務(wù)擺在學(xué)院工作的重要地位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強服務(wù)能力，進一步加強高職院校社會服務(wù)功能，全力服務(wù)行業(yè)企業(yè)和地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，才能在激烈的競爭中辦出特色，促進學(xué)院專業(yè)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、科研水平、辦學(xué)效益再上新臺階。

［1］白曉寧，劉慧玲.美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)對我國高職教育的啟示［J］.無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010(4):45－47.

［2］孫凱.美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)的經(jīng)驗對我國地方高校的啟示［J］.黑龍江教育(高教研究與評估)，2008(12):3－4.

［3］周世青.高職院校社會服務(wù)功能的現(xiàn)狀及思考［J］.高教論壇，2009(12):112－114.