新型城鎮(zhèn)化視角下外語導游行業(yè)發(fā)展研究

李 為

(福州外語外貿(mào)學院，福建 福州 350202)

福建省出入境旅游市場巨大，且隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，勢必變得更具潛力。加快城鎮(zhèn)化進程是城市轉型的重要途徑，也是旅游業(yè)發(fā)展的重要引擎。與此同時，旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是新型業(yè)態(tài)的興起，也能帶動城鎮(zhèn)化進程。另外，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是城鎮(zhèn)化的必然結果，鄉(xiāng)村旅游是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力?！坝H近大自然”已成為當今世界發(fā)展的主旋律。隨著經(jīng)濟全球化以及國際旅游業(yè)的發(fā)展，福建省鄉(xiāng)村旅游將吸引更多的境外游客，新的旅游業(yè)態(tài)也將呼喚新型的外語導游人才。在此背景下，對于外語導游人才的需求將日益增加。因此，基于新型城鎮(zhèn)化的視角，對福建省外語導游人才市場及其行業(yè)發(fā)展進行探討，很有必要。

一、福建省城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)發(fā)展狀況

1.城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢

改革開放以來，福建省城鎮(zhèn)化取得了巨大成就，城鎮(zhèn)人口迅速增長。1978～2013年，城鎮(zhèn)常住人口從336萬人增加到2293萬人，城鎮(zhèn)化率從13.7%提高到60.8%，高于全國平均水平7個百分點，年均提高1.35個百分點①。鑒于福建省人均耕地少、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、城鄉(xiāng)差距和山海差距都比較大，其城鎮(zhèn)化仍具有較大發(fā)展空間。但福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展的外部條件和內(nèi)在動力已發(fā)生重大變化，因此必須進入質(zhì)量與速度并重、以提升質(zhì)量為主的新型城鎮(zhèn)化階段。

2.新型城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)融合發(fā)展

城鎮(zhèn)化是促進旅游業(yè)發(fā)展的有效動力。城鎮(zhèn)化首先是一個人口大量集聚的過程，隨之帶來消費群體的增加、生活水平的提高和消費理念的升級、生活方式的變革，這些都會擴大旅游服務需求。業(yè)內(nèi)專家表示，按照世界旅游業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，人均GDP接近5000美元時，旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和主要的消費需求，旅游業(yè)也將進入爆發(fā)式增長階段②。城鎮(zhèn)化過程中基礎設施持續(xù)改善，交通網(wǎng)絡日臻完善，鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等新型旅游業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，也會擴大旅游服務需求。城鎮(zhèn)化帶來人文素質(zhì)的提高、創(chuàng)新要素的集聚、知識經(jīng)濟的擴散，有利于增強創(chuàng)新活力，驅動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，引領旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)有關測算，至2020年，中國的城鎮(zhèn)化將使中國新增4億實際意義上的城鎮(zhèn)人口(包含目前已經(jīng)工作生活在城鎮(zhèn)的2.6億農(nóng)民工及其家屬)，按目前比較公認的人均10萬元投資計算，將帶來40萬億元的投資。另外，根據(jù)2012年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)計算，城鎮(zhèn)居民人均消費水平大致為農(nóng)村居民的3.1倍，如此，這4億新增城鎮(zhèn)人口將帶來近60萬億元消費需求。因此，從投資、消費綜合測算，中國的新型城鎮(zhèn)化將帶來近100萬億元的需求，這無疑是一個非常巨大的“蛋糕”。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，作為受居民消費水平影響最直接的產(chǎn)業(yè)，勢必在城鎮(zhèn)化帶來的100萬億元的需求中分得大“蛋糕”，取得大發(fā)展。

旅游業(yè)是驅動新型城鎮(zhèn)化的重要途徑。它作為世界最大的朝陽產(chǎn)業(yè)，必將在新型城鎮(zhèn)化進程中扮演重要角色，以旅游產(chǎn)業(yè)的植入全面推進新型城鎮(zhèn)化進程將成為近期乃至中期發(fā)展的熱點。旅游業(yè)具很強的帶動性和融合性，綜合效益高，是驅動新型城鎮(zhèn)化最適合的產(chǎn)業(yè)之一。旅游驅動的新型城鎮(zhèn)化是以泛旅游產(chǎn)業(yè)為主導，創(chuàng)造休閑、娛樂、度假、養(yǎng)生、運動、教育等品質(zhì)生活服務供應能力；以休閑地產(chǎn)和商業(yè)配套為延伸，形成消費集聚、人口集聚、就業(yè)集聚、服務集聚的區(qū)域綜合開發(fā)。通過植入旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的核心，有助于快速提升區(qū)域基礎設施和公共服務水平，形成文化旅游休閑度假的消費集聚，優(yōu)化當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，形成功能多元的復合型區(qū)域，最終帶動區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、就業(yè)促進、文化傳承和形象提升。

3.出入境旅游市場現(xiàn)狀

隨著人民生活水平的提高和消費理念的升級，越來越多國人走出國門，出境、出國旅游日益火爆。福建人均GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入均位居全國前列，出境、出國旅游人數(shù)更是呈現(xiàn)直線攀升之勢。

與此同時，福建入境旅游人數(shù)一直位列全國前矛。入境游客量從1979年的11.52萬人次上升到2013年的512.13萬人次，年均增長11.81%；其中，接待外國游客數(shù)量從3.75萬人上升至178萬，年均增長12.02%③。2013年，福建省接待美國游客將近38萬，居外國入閩游客之首。歐洲、非洲、大洋洲逐漸成為福建省外國游客市場的新增長區(qū)域，增長勢頭強勁，接待人次同比增幅分別高達15.4%、29.9%和32.6%④。

二、福建省外語導游人才市場存在的問題

1.供需極不平衡

從接待外國游客看，若比照改革開放以來的年均增速，則至2020年，福建省接待的外國游客將接近400萬人。從出國旅游市場分析，隨著城鎮(zhèn)化進程中人民收入水平的提升以及社會保障的持續(xù)改善，未來一個時期出國旅游人數(shù)的大幅增長將是必然趨勢。在數(shù)百萬的出入境旅游需求之下，即使按照1000：1的游客導游比例配置，也需要數(shù)千名外語導游。而截至2013年6月，福建省僅有外語導游759人，約占導游總人數(shù)的4.39%④。外語導游緊缺程度非常嚴重，已成為制約福建省出入境游市場發(fā)展的一大“瓶頸”。

2.導游結構很不合理

福建省導游隊伍結構不合理，嚴重困擾著出入境旅游市場的全方位開發(fā)。根據(jù)福建省旅游局資料，2010年1～9月，福建省共接待韓國游客4.96萬人次，比上年同期增長50.35%。然而，全省獲得韓語導游資格證的導游只有7人，市場供需嚴重不平衡。2012年福建省導游報考總人數(shù)6561人，其中報考外語類導游的僅259人。2012年6月17日“海洋航行者號”首站?？繌B門市郵輪碼頭，約3000名來自澳大利亞、馬來西亞等地的游客入閩旅游，而外語導游的嚴重短缺導致各旅行社只能緊急找志愿者客串臨時導游。截至2013年6月，福建省17252名導游中，中級以上導游僅757人，占導游總人數(shù)的4.39%；而在759名外語導游中，韓語、泰語等小語種導游僅23人④。

3.導游收入不夠穩(wěn)定

目前，福建省外語導游的工資每月3000元～5000元，且收入極不穩(wěn)定，不少外語導游因此跳槽至北京、上海、深圳、廣州以及西安等地。雖然外語導游的帶團補貼是中文導游的3倍，但旅行社更看重的是導游帶團次數(shù)。外語導游若帶團次數(shù)少，收入甚至比中文導游還要低。為節(jié)約成本，目前福建省內(nèi)僅一些大旅行社無論淡旺季都會長期聘請固定導游，而小旅行社均靠外借導游或者聘請兼職導游，這也是導游人才流失的一大原因。最后，外語導游匱乏，也跟導游行業(yè)保障不健全有很大關系。目前，導游職業(yè)沒有職稱體系，導游從業(yè)積極性不高；部分旅行社沒有辦理基本的“三險一金”，遑論“五險一金”，導游找不到歸屬感，這些因素都限制了外語導游的發(fā)展。

三、促進福建省外語導游行業(yè)發(fā)展的可行性建議

1.政社合力培養(yǎng)

政府和旅行社應齊心協(xié)力，共同培養(yǎng)外語導游人才。一是各旅行社要根據(jù)2009年5月30在福建省正式實施的《旅行社服務質(zhì)量信用等級劃分與評定》要求，除了從外省引進優(yōu)秀外語導游外，還應積極利用現(xiàn)有資源培養(yǎng)外語導游人才。二是政府要積極改進人才培養(yǎng)機制，不定期開展優(yōu)秀導游評選等活動，鼓勵高校師生踴躍報考外語導游，辦好旅游人才招聘會和各類人才對接會，緩解“外語導游荒”，提高福建旅游服務水平。三是要鼓勵導游積極參加等級考核，對于獲得不同等級導游證的人員，政府、旅行社、高校給予不同檔次獎勵，并加大對緊缺的小語種導游的引進培養(yǎng)。

2.抓好教育培訓

縱觀福建省高校專業(yè)設置，大部分高校都設有旅游專業(yè)。但所設專業(yè)大都專注于旅游管理、酒店會務管理等，其主要課程極少涉及導游口譯。針對這種情況，高校應實行校企合作，輸送部分學生到旅游企業(yè)、旅行社實地學習，或聘請旅游企業(yè)具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的中高級專業(yè)人才進行課堂教學。另外，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，高校和企業(yè)應合作建設鄉(xiāng)村實訓基地，以培養(yǎng)新形勢下的外語導游人才；依托廈門大學、福建師范大學，強化旅游人才培養(yǎng)；實施“百千萬旅游人才培訓工程”，開通網(wǎng)上課堂，對旅游從業(yè)人員實行全系統(tǒng)輪訓。最后，應加強外語導游能力培訓，提升服務質(zhì)量。培訓的內(nèi)容應包括語言表達以及翻譯水平培訓、中西方文化交際等。

3.鞏固傳統(tǒng)市場

政府應鞏固和提升臺港澳、東南亞等傳統(tǒng)市場，加大歐美市場和大洋洲市場的開發(fā)力度。在國家旅游營銷平臺中凸顯“福建元素”，密切與國家旅游局19個駐外辦事處、全省75對國際友好城市的聯(lián)系，開展“福建旅游全球巡回推介行動計劃”，在國外設立分支機構和建設多個“福建旅游海外體驗中心”，培育數(shù)百名福建旅游全球委托代理商。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游和文化旅游，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

4.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

福建省歷史悠久、人文薈萃、山水一體、旅游資源豐富。近年來，鄉(xiāng)村旅游成為福建省旅游業(yè)最具增長潛力的新型業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村旅游滿足了國內(nèi)外游客的休閑度假需求，豐富了出行選擇。近年來，全世界倡導生態(tài)意識和低碳，而鄉(xiāng)村旅游正好迎合了國內(nèi)外游客的消費心理，隨著消費水平的提高，“親近大自然”已成為當今世界發(fā)展的主旋律。隨著經(jīng)濟全球化以及國際旅游業(yè)的發(fā)展，福建省鄉(xiāng)村旅游將吸引更多的國外游客。2013年年底，中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議為鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展指明了方向。它明確提出要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)等要求⑤。伴隨著城鎮(zhèn)化進程，福建省新型鄉(xiāng)村旅游將日益走俏。要推動旅游產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將“美麗鄉(xiāng)村”建設與旅游扶貧工程相結合，努力打造“百姓富、生態(tài)美”的福建鄉(xiāng)村旅游新形象，培育建設一批農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、水鄉(xiāng)漁村、森林人家等旅游新型業(yè)態(tài)。發(fā)展工業(yè)旅游，在晉江、德化等地建設一批特色鮮明的工業(yè)旅游示范點，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。同時，培育若干個山地旅游、養(yǎng)生運動等體育旅游示范項目。

5.開發(fā)出入境游客源

一要鞏固和提升臺港澳、東南亞等傳統(tǒng)市場，加大歐美市場和大洋洲市場的開發(fā)力度。在國家旅游營銷平臺中凸顯“福建元素”，在國外建設 “福建旅游海外體驗中心”，培育福建旅游全球委托代理商。二要修訂外國游客入境旅游的政策。對于旅客出入境，各國或多或少都有一些要求和限制。多年以前，世界上許多國家就已經(jīng)放寬對外國游客入境旅游的條件，如韓國放寬中國游客簽證條件——引進兩次簽證；尼泊爾和斯里蘭卡等數(shù)十個國家實行旅客入境免簽，停留時間不等；古巴、泰國和伊朗等近十個國家實行落地簽；日本、阿聯(lián)酋和新加坡等國實行過境簽等。這些國家所實行的政策，無疑對旅游業(yè)的發(fā)展具有非常大的促進作用。因此，我國也應修訂、放寬外國游客入境旅游的政策，如放寬有關準入條件等。三要爭取舉辦世界性活動和展會。2010年中國入境旅游人數(shù)和旅游收入遠超世界旅游組織的預計，入境旅游人數(shù)和旅游收入分別增長5.9%和14.7%⑥，從而帶動外語導游行業(yè)也得到飛速發(fā)展。這種突破性增長，主要得益于北京奧運會后續(xù)效應以及上海世博會的舉辦。因此，我國應努力爭取世界性活動以及世界性展會的舉辦權。

四、結 語

新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進之時，正是福建省外語導游行業(yè)發(fā)展之際。本文基于新型城鎮(zhèn)化的視角，在分析福建省新型城鎮(zhèn)化和旅游行業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢以及福建省出入境旅游現(xiàn)狀的基礎上，進一步探討了目前外語導游人才市場存在的問題。針對目前外語導游市場供需不平衡、人才結構不合理以及外語導游收入不夠穩(wěn)定等問題，本文提出了五點建議，其核心意思可歸納為兩個層面：一是社會相關單位以及外語導游本身需合力提高外語導游自身素質(zhì)以及服務水平以順應日益變化的市場需求；二是拓寬出入境旅游市場，以保障外語導游收入的穩(wěn)定。

注釋：

①福建省省委省政府.福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)[D].2014.

②抓住建設桂林國際旅游勝地新機遇 推動旅游強區(qū)建設躍上新臺階[EB/OL].廣西日報http://gxrb.gxnews.com.cn/html/2013-07/05/content_846496.htm.013.7.25.

③國家統(tǒng)計局.福建統(tǒng)計年鑒(2013)[Z].北京:中國統(tǒng)計出版社,2013.

④福建省旅游局.http://www.fjta.com.

⑤國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)[Z].2014.

⑥中華人民共和國國家旅游局.http://www.cnta.gov.cn/.