遵循高職教育規(guī)律 推進高職院校制度建設

彭 薇

一、高職院校制度建設堅持的基本觀念

在現(xiàn)代社會環(huán)境下，高職院校的制度建設，必須堅持兩個基本觀念:一是要充分發(fā)揮學院自主辦學、自我發(fā)展的積極性;二是充分發(fā)揮學院內(nèi)系(院)、各部門的融合性和協(xié)調(diào)性，創(chuàng)立有利于教學發(fā)展、提高質(zhì)量的環(huán)境，從而做好學院的制度建設。

高職院校的發(fā)展需要主動迎合社會需求，以地方及行業(yè)為依托，立足地方、立足企業(yè)、立足行業(yè)，服務地方，服務企事業(yè)及相關行業(yè)，不斷加強學科建設。如專業(yè)學科發(fā)展的重點應放在與支撐地方區(qū)域經(jīng)濟建設的基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)密切相關的應用專業(yè)上，結(jié)合高職教育特點拓展多樣化應用型人才培養(yǎng)模式，將職前教育與職后培訓、學歷教育與非學歷教育結(jié)合起來，為社會提供多樣化、個性化的有用人才。只有堅持服務社會的辦學方向，促進所在區(qū)域社會經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展，高職院校才能獲得生存的堅實基礎與進一步發(fā)展的動力。

高職院校的辦學規(guī)模，還應以學校的承受程度來衡量辦學的可行性，從而控制到能最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的效益，而又不降低辦學質(zhì)量的辦學規(guī)模。合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，依托地方及行業(yè)，多樣化發(fā)展，各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

高職教育要科學發(fā)展，必須立足質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展道路。辦學質(zhì)量是高校的生命線，是立校之本、辦學之基、強校之源。充分發(fā)揮學院內(nèi)系(院)、各部門的融合性和協(xié)調(diào)性，圍繞自身發(fā)展重點的結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，注重以質(zhì)取勝，大力推進培養(yǎng)模式、課程體系、教學內(nèi)容和教學方法的改革和創(chuàng)新。堅持走以質(zhì)量求生存、以特色求優(yōu)勢、以服務求支持、以貢獻求發(fā)展的道路。

牢固樹立與落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧校園，對于妥善解決高職院校在改革發(fā)展的機遇期和關鍵期面臨的各種困難和問題，理順各種關系，促進學校持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

二、堅持科學發(fā)展，推進高職院校制度建設

(一)以改革精神建設制度

高職教育領域的各項改革一直以思想觀念的變革為先導。實踐證明，制度的改革直接源于制度理念的變化與更新，制度是價值理念的實體化與具體化。因此，必須把改革的精神深深貫徹到學院制度建設的每一方面。(1)逐步把人才的使用權(quán)和所有權(quán)分離，把原來由學校承擔的社會責任分離出去，走向社會化管理;(2)逐步把管理重心下移，建立結(jié)構(gòu)合理、責權(quán)分明的院、系兩級架構(gòu)。組織廣大教職工廣泛參與學院和系各項重大事務的決策和管理，賦予師生知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把民主辦學、教師治學落到實處，建立學院目標管理下的自我約束和發(fā)展機制;(3)進一步完善學院與系的分級管理體制，使系成為真正富有生機活力的人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設、師資隊伍發(fā)展及對外交流的主體。

(二)以創(chuàng)新精神建設制度

改革與創(chuàng)新雖然都是事物本質(zhì)上的一種改變，但創(chuàng)新則更加強調(diào)對環(huán)境的適應，面向的是環(huán)境變化中可能遇到的問題。創(chuàng)新要有真正的目標。要使學院教學質(zhì)量有提高，學院工作有發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新辦學，以創(chuàng)新精神建設制度，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在創(chuàng)新中求開拓。

制度的創(chuàng)新是一項新的、系統(tǒng)工程，主要包括制度和管理的創(chuàng)新，它們屬于不同層面并具有豐富內(nèi)涵。制度和管理是旨在傳統(tǒng)的管理基礎上，借助網(wǎng)絡技術、知識管理特點，以教學流程和模塊重組、組織結(jié)構(gòu)簡化為特征的管理創(chuàng)新，不斷進行優(yōu)化、調(diào)整與提高。特別在權(quán)、職、利統(tǒng)一的基礎上，建立一套適合于高職教育院系兩級績效考核評價指標體系，根據(jù)不同情況制定考評方法、目標責任書，定期進行考評，年終根據(jù)完成的績效進行獎懲，為創(chuàng)新活動提供必要的條件和激勵機制。

(三)以嚴格精神建設制度

長期教學實踐中深深體會到，要使學校得到發(fā)展，教學質(zhì)量得到提升，必須建立完善的管理制度和管理體系，這是學校立命之本。因為管理是對組織機構(gòu)所擁有資源進行合理配置和使用，以達到預期的目標。只有通過嚴格管理，才能成為共同遵守的行為規(guī)范，共同執(zhí)行的準則。

一個國家靠完善法規(guī)治理，才能實現(xiàn)和諧共濟，一個學?？繃栏竦囊?guī)章制度，良好遵章守紀的習慣，才能保證各項工作順利展開。例如，有一些高職院校全面推廣著名的5S活動，在實踐過程中不斷注入新的內(nèi)涵，制訂出更加嚴格的5S評價標準，通過定期檢查、考核，形成全體員工自覺行動，使得學校面貌日新月異。

(四)以精細精神建設制度

如何做好學院的管理，不是靠高深理論，更多的是靠精耕細作，把教育教學該做的工作都認真做到位，其核心內(nèi)容就是教學活動的精細化管理。學院精細化管理，既不是對企業(yè)精細化管理的簡單照搬，而是根據(jù)學院本身的特點，把管理工作做深做細，要根據(jù)高職院校的特點，在實踐中把學院精細化管理視為對師生學校生活的全時空占有和全方位、全流程的控制。

高職院校實現(xiàn)精細化管理必須做到以下四點:(1)要解決師生的精神狀態(tài)，以及工作或?qū)W習的良好行為習慣的養(yǎng)成問題;(2)要以人為本，讓規(guī)章制度形成外在的壓力與控制，通過校園文化形成內(nèi)在的轉(zhuǎn)化。針對參差不齊的師資和生源質(zhì)量，學校應借助于精細化管理，形成相對統(tǒng)一的、規(guī)范的管理制度，以確保師生行為符合基本規(guī)范，實現(xiàn)學院管理質(zhì)量的提高;(3)學校精細化管理強調(diào)管理效率，是為了給學生綜合素質(zhì)發(fā)展留下更多的空間。精細化管理成功的一個基本標志就是在師生有限的時間和精力投入的情況下，有效地實現(xiàn)學校教學的基本任務，而不是通過幾乎無限地占有師生的時間精力來實現(xiàn)學生學業(yè)水平的提升;(4)學校精細化管理是面向全體學生的，重點在于學業(yè)成績處于中下層的學生。學院精細化管理的現(xiàn)實、直接目標，就是大面積地提高學生的學業(yè)水平，從實現(xiàn)學生學業(yè)的普遍合格，逐步發(fā)展到大面積地提高優(yōu)秀率。

(五)以服務精神建設制度

高職院校是培養(yǎng)專門人才的搖籃，教學是學校的中心工作，學校制度建設要緊緊地服務教學這一中心，具體做法有:(1)加強行政后勤的思想建設和制度建設，進一步提高服務意識。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀為指導，圍繞教學這個中心工作，不斷加強政治學習和制度建設，全面提高服務意識。大力加強政治思想和管理制度建設，堅持職業(yè)道德教育，使廣大職工充分認識為教學服務工作的重要性，增強做好本職工作的責任感、使命感。同時，完善各種規(guī)章制度、管理措施，按照“管理科學化、服務規(guī)范化、作業(yè)程序化、工作標準化”的要求，下大力氣認真抓好制度建設，規(guī)范工作程序，進一步提高為教學服務的質(zhì)量和水平;(2)強化隊伍建設和崗位培訓，加強基礎設施建設，進一步提高保障水平和服務質(zhì)量。職能部門應建立為教學服務的規(guī)范，做好服務工作。該辦的事盡快、盡力辦好，一時解決不了的，耐心解釋，并認真記錄備案，進行調(diào)研，尋找妥善解決辦法。