論戰(zhàn)略導(dǎo)向的電力企業(yè)全面預(yù)算管理體系的建設(shè)

任騰云

【摘 要】電力企業(yè)的快速發(fā)展，使全面預(yù)算管理得到部分電力企業(yè)的關(guān)注并開始在電力企業(yè)實(shí)施，取得了一定的效果，但是大部分電力企業(yè)仍未實(shí)施全面預(yù)算管理體系，為了能夠使全面預(yù)算管理在電力企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，本文通過闡述建設(shè)全面預(yù)算管理的必要性，結(jié)合我國的具體國情，探索出一條具有我國特色的全面預(yù)算管理體系以有效配置電力企業(yè)的資源，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)電力企業(yè)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；戰(zhàn)略導(dǎo)向；全面預(yù)算管理體系

一、電力企業(yè)建設(shè)全面預(yù)算管理體系的必要性

1.優(yōu)化資源配置的需要

將有限的企業(yè)資源在企業(yè)內(nèi)部部門之間通過不同途徑進(jìn)行合理配置需要電力企業(yè)預(yù)先進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，建設(shè)一套全面的預(yù)算管理體系，發(fā)揮出影響目標(biāo)利潤各種因素的潛能，把與企業(yè)目標(biāo)利潤相聯(lián)系的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動連接起來，實(shí)現(xiàn)資源的有效分配，提高協(xié)同作業(yè)，改善經(jīng)營管理，形成具有系統(tǒng)化、人本化、戰(zhàn)略化的現(xiàn)代管理體系。

2.加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的需要

作為聯(lián)系公司戰(zhàn)略與經(jīng)營績效的有效方式，全面預(yù)算管理可以通過預(yù)算的形式將既定的戰(zhàn)略加以固化和量化，協(xié)調(diào)好供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和作業(yè)鏈之間的相互關(guān)系，使電力企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略得到很好的貫徹執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

3.電力行業(yè)所具有運(yùn)營特性的需要

供電企業(yè)在現(xiàn)階段實(shí)行的預(yù)算管理模式是以成本為起點(diǎn)，政府的主管部門制定電力的市場價(jià)格，銷售的電價(jià)也比較穩(wěn)定，因此供電企業(yè)只有在制定目標(biāo)利潤時(shí)著眼全局，通過科學(xué)的預(yù)測，精準(zhǔn)把握市場動向，剔除存在的浪費(fèi)和效率低下部分，制定最佳的經(jīng)營預(yù)算方案，以降低企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支的目標(biāo)，進(jìn)一步提高企業(yè)的運(yùn)營管理能力，經(jīng)營的行為更符合市場的客觀需求，這就凸顯全面預(yù)算管理體系的重要性。

二、電力企業(yè)如何構(gòu)建全面預(yù)算管理體系

1.建立預(yù)算管理目標(biāo)體系

預(yù)算編制是預(yù)算管理中的重要環(huán)節(jié)，而預(yù)算目標(biāo)的確定是其中的一個(gè)重要任務(wù)，作為預(yù)算管理前期一項(xiàng)重要工作，預(yù)算目標(biāo)的確定及分解是預(yù)算管理能否取得成功的關(guān)鍵，電力企業(yè)需要根據(jù)自身所處的環(huán)境并通過指標(biāo)的相互配合表達(dá)企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)一個(gè)目標(biāo)體系。長期以來，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式比較粗放，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下電力企業(yè)管理越來越規(guī)范、財(cái)務(wù)預(yù)算管理也呈現(xiàn)科學(xué)化、體系化和實(shí)用化的要求。截止到目前大部分電力企業(yè)都已經(jīng)建立了預(yù)算管理體系，一部分更是初步建立了全面預(yù)算管理的模式，這能夠加強(qiáng)企業(yè)的管理，提高企業(yè)的盈利能力，進(jìn)一步推進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。

2.建立預(yù)算考評體系

預(yù)算考評在預(yù)算管理中起著承上啟下的作用，具有非常重要的作用，在進(jìn)行預(yù)算考評時(shí)，需要注意對不同的分析對象要使用不同的評價(jià)指標(biāo)，采取不同的考評方法，只有這樣才能夠準(zhǔn)確合理的對預(yù)算管理進(jìn)行定位，有效配置企業(yè)資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過有效結(jié)合定性指標(biāo)來制定定量指標(biāo)，結(jié)合相對指標(biāo)來考核絕對指標(biāo)，考核局部目標(biāo)時(shí)同樣需要重視整體目標(biāo)，只有把這些目標(biāo)充分結(jié)合起來，才能更好的建立預(yù)算管理考評體系。通常情況下，對于電力企業(yè)中以利潤為中心的部門，采取營業(yè)利潤、營業(yè)利潤率等指標(biāo)，對于以成本為中心的部門，采取的是成本費(fèi)用控制總額、升降率等指標(biāo)體系，對于子公司采取的考核指標(biāo)是剩余收益。在對企業(yè)的考評中定量指標(biāo)使用的較多，但同樣也應(yīng)重視定性指標(biāo)的作用，否則就會導(dǎo)致考評效果不佳。電力企業(yè)的裝置設(shè)計(jì)要求使用電力材料， 一直以來電力企業(yè)的電力材料消耗水平較高，而優(yōu)質(zhì)的電力材料由于屬于稀缺品種所以價(jià)格始終處于高位，這就在很大程度上壓縮了電力企業(yè)的利潤，這時(shí)如果技術(shù)部門認(rèn)為可以采用低品質(zhì)的電力材料來替代，降低成本，電力企業(yè)的材料消耗就會突破預(yù)算指標(biāo)，材料消耗就會增加，此時(shí)，考評指標(biāo)就需要從企業(yè)的整體出發(fā)。

3.建立預(yù)算組織管理體系

對電力企業(yè)來說，全面預(yù)算管理是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，提高競爭力，增加經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，因此全面預(yù)算管理是電力企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要基礎(chǔ)。成立專門的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，把各單位、各部門的主要行政負(fù)責(zé)人確定為預(yù)算管理的第一責(zé)任人，明確責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)舉措。預(yù)算組織體系是以電力企業(yè)自身的組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，是企業(yè)的重要組成部分，電力企業(yè)需要對自身的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整以適應(yīng)外部環(huán)境的不斷變化，實(shí)現(xiàn)組織的平衡，全面預(yù)算管理也是以企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，根據(jù)外部環(huán)境的不斷變化而調(diào)整，主要由參與預(yù)算的編制、審定、協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的執(zhí)行，與組織預(yù)算管理密切相關(guān)，是構(gòu)建科學(xué)、合理預(yù)算管理組織體系的重要組成部分。

4.全員參與全面預(yù)算管理建設(shè)

因?yàn)槿骖A(yù)算管理涉及到電力企業(yè)日常經(jīng)營活動的各個(gè)方面，由不同的部門和人員來承擔(dān)，所以全面預(yù)算管理需要全體員工積極參與，電力企業(yè)可以通過實(shí)施有效的激勵(lì)措施，調(diào)動員工參與全面預(yù)算管理的積極性和主動性，使全面預(yù)算管理成為電力企業(yè)最主要的管理思想。

三、結(jié)束語

我國大部分電力企業(yè)目前都已經(jīng)建立了全面預(yù)算管理體系并取得了很好的效果，大大提高了電力企業(yè)的經(jīng)營管理水平，成本控制的效果非常明顯，同時(shí)應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范并涵蓋財(cái)務(wù)會計(jì)、財(cái)務(wù)管理和管理會計(jì)等諸多內(nèi)容的全面預(yù)算管理體系，強(qiáng)化在電力企業(yè)全面預(yù)算管理體系中財(cái)務(wù)管理的重要地位。

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