涉外版權代理制與文化國際影響力提升

文/孟治剛

提升國家文化國際影響力是我國文化強國戰(zhàn)略建設的核心構成之一。作為國際版權貿(mào)易通行規(guī)則，涉外版權代理制能夠從版權貿(mào)易途徑配合版權宗主國國家文化戰(zhàn)略實施，推動版權文化產(chǎn)品國際輸出，擴大國際市場占有率，從而有助于體現(xiàn)國家意志在國際文化交流場域的表達力，獲得文化全球話語權，增強國際競爭文化資本優(yōu)勢。因此其可以作為重要的文化貿(mào)易策略服務于國家文化國際影響力提升，有效助推文化強國建設。

一、文化強國建設要善于依托涉外版權代理制

我國文化強國戰(zhàn)略建設的重要現(xiàn)實表征之一就是提升國家文化及價值觀念國際影響力，增強全球話語權優(yōu)勢，增強國際競爭文化資本優(yōu)勢，促進我國平等參與國際文化競爭交流合作。涉外版權代理制可以借助版權貿(mào)易方式將國家文化價值觀念內(nèi)化至文化商品之中，并通過國際市場生產(chǎn)流通機制進行輸出，實現(xiàn)國家文化價值觀念的有效傳播與外擴。因而作為重要的文化戰(zhàn)略貿(mào)易實現(xiàn)策略，其可以有效承擔提升國家文化國際影響力的功能負載，是國家文化戰(zhàn)略在經(jīng)濟貿(mào)易領域的隱性體現(xiàn)和運用。

1.涉外版權代理制的含義

根據(jù)我國國家版權局和國家工商管理總局共同制定的《著作權涉外代理機構管理暫行辦法》規(guī)定，我國著作權（版權）涉外代理即指著作權涉外代理機構以委托人的名義，在代理權限范圍內(nèi)辦理涉外著作權中財產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓或許可使用以及其他有關涉外著作權事宜的民事法律行為。[1]涉外版權代理制是國際版權貿(mào)易高度市場化和產(chǎn)業(yè)化的結果，強調(diào)版權代理機構作為貿(mào)易行為主體之一，處于市場中心地位，在版權宗主國和輸入國的被代理人授權范圍內(nèi)，對國際版權文化產(chǎn)品及資源進行整合協(xié)調(diào)，以版權被代理人名義從事對被代理人產(chǎn)生權利、義務的，包括版權許可使用與轉(zhuǎn)讓、版權法律咨詢、版權權益保障、資產(chǎn)營銷管理等在內(nèi)的版權貿(mào)易業(yè)務活動。

2.提升國家文化國際影響力的必然選擇

首先，利用涉外版權代理制提升國家文化國際影響力已經(jīng)成為國際通行慣例。從國際范圍看，主權國家提升國家文化國際影響力通常采取政治導向的直接文化輸出和經(jīng)濟導向的文化貿(mào)易輸出兩種策略模式。前者一般由國家或政府機構直接擔任行為主體，意識形態(tài)特質(zhì)明顯，使用不當可能會導致文化接受沖突，因而具有較強的國際文化和社會心理抗性；后者則通常以涉外版權代理制為中介，將負載文化價值觀念的版權文化產(chǎn)品以經(jīng)濟貿(mào)易方式進行輸出，便于消解意識形態(tài)壁壘，顯示文化交流平等性，國際社會和異質(zhì)文化認同度與接納度較高，往往被主權國家視為提升文化國際影響力的重要策略加以慣例化選擇實施。

其次，涉外版權代理制能夠為提升國家文化國際影響力提供專業(yè)化支撐。作為高度規(guī)范化和專業(yè)化的國際版權貿(mào)易規(guī)則，涉外版權代理制可以利用市場行為主體諳熟國際版權市場運行規(guī)則，了解貿(mào)易需求導向，擁有廣泛的市場和產(chǎn)品資源等專業(yè)優(yōu)勢對市場區(qū)域、交易規(guī)模、實施過程等貿(mào)易要素進行控制管理，并在國家意志導向下進行資源整合、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品配比、輸出效果監(jiān)控等策略選擇，以保障在專業(yè)化支撐下實現(xiàn)國家文化價值觀念的系統(tǒng)性、規(guī)?；透咝寿Q(mào)易輸出，從而促進國家文化國際影響力的提升。

再次，完善的涉外版權代理制本身就是展示國家文化國際影響力的重要制度表征。作為國際版權貿(mào)易的重要運行規(guī)則，涉外版權代理制自身的發(fā)展完善程度、國際行業(yè)認可度與市場信用度是主權國家版權文化產(chǎn)業(yè)接軌國際版權貿(mào)易市場，進入國際生產(chǎn)流通體系，參與國際文化交流競爭的重要實力標志，它能夠從運行機制架構層面顯示主權國家對自身文化價值觀念的認知能力，對文化資源的整合協(xié)調(diào)能力以及利用文化貿(mào)易策略進行國家文化戰(zhàn)略實施的運作能力，是國際社會公認的展示國家文化國際影響力的重要制度表征。

二、涉外版權代理制策略運用的現(xiàn)實困境

相對于英美等文化輸出大國而言，我國現(xiàn)有涉外版權代理制具有發(fā)展歷史較短、行業(yè)理念認同度較低、基礎薄弱、體系不完善、專業(yè)化程度不高等缺點，使得利用版權文化貿(mào)易策略提升國家文化國際影響力的目標難以有效落實，涉外版權代理行業(yè)無法有效負擔提升國家文化國際影響力的社會職能。

1.國家層面缺乏理念認同

利用涉外版權代理制提升國家文化國際影響力已經(jīng)成了國際共識和慣例，被主權國家作為實現(xiàn)國家文化戰(zhàn)略的重要文化貿(mào)易策略選擇。早在1961年10月，美國肯尼迪政府就以備忘錄形式明確要求美國電影國際版權代理公司進行海外影片輸出時應當配合政府“全球戰(zhàn)略”；而韓國政府建立的活力韓國、國家品牌委員會，日本政府酷日本室和民間內(nèi)容產(chǎn)品海外流通促進機構等文化輸出機構也都緊密依托本國涉外版權代理機構，負責拓展國際文化市場，實現(xiàn)價值觀念國際輸出。布熱津斯基認為，“美國的民族文化吸引和很快同化了來自海外的最有才能的人,從而促進了國家力量的發(fā)展”。[2]而由于歷史原因，我國國家層面對利用涉外版權代理制提升國家文化國際影響力缺乏理念認同，一直單純強調(diào)版權文化產(chǎn)品的意識形態(tài)屬性，對國家文化國際影響力提升策略的多元化特征缺乏認知，因而傾向于采納政治主導的直接文化輸出策略，往往依賴國家或政府行為進行國家文化價值觀念國際化輸出。但對由此帶來的意識形態(tài)阻滯性缺乏有效預測評估，往往難以獲得國際社會與異質(zhì)文化的認同與接納，致使本國文化價值觀念在世界文化交流中失語，削弱了國家文化國際影響力。

2.涉外版權代理制尚未成為主導運營模式

英美等文化輸出大國一直重視構建完善的涉外版權代理制度，積極培育具有規(guī)模效益、高度專業(yè)化的涉外版權代理機構，以充分利用版權貿(mào)易策略進行意識形態(tài)、價值觀念的國際輸出，提升本國文化國際影響力。例如，擁有700多家涉外版權代理公司的美國政府曾經(jīng)4次通過修正《版權法》來鼓勵版權貿(mào)易和涉外代理機制發(fā)展；英國政府也通過出臺減免稅收等政策促進涉外版權代理發(fā)展，其涉外版權代理公司有200家左右。這些數(shù)量眾多、規(guī)模龐大及高度專業(yè)化的代理機構依據(jù)國家意志力，通過版權貿(mào)易方式有力推動了英美國家文化在全球范圍內(nèi)的影響力提升?！懊绹鵀槭椎奈鞣絿以谌蚧倪M程中，依靠其經(jīng)濟與軍事實力處于主導地位和霸權地位，他們力圖通過文化輸出與科技壟斷以及資本、技術、信息、市場等方面的優(yōu)勢來維護一種持久的霸權”。[3]

而我國涉外版權代理制尚未成為版權貿(mào)易行業(yè)主導運營模式，無法介入國家文化國際影響力提升的具體實施。我國國際版權貿(mào)易缺乏專業(yè)化分工體系，市場運營行為大多由出版機構承擔，涉外版權代理機構被排除在市場機制之外，致使版權貿(mào)易成交額雖逐年遞增，但涉外版權代理機構業(yè)務并未實際擴展，涉外版權代理制尚未成為版權貿(mào)易行業(yè)主導運營模式。因此，在近年來“中國圖書對外推廣計劃”“中國電影海外推廣公司國際計劃”等重大國家文化國際影響力提升貿(mào)易項目中，市場行為主體仍然在國家導向下由出版機構直接擔任，涉外版權代理機構無法有效介入，難以以文化貿(mào)易市場行為主體身份承擔國家文化國際影響力提升的職責。

3.涉外版權代理行業(yè)基礎薄弱

提升國家文化國際影響力是高強度、大規(guī)模、系統(tǒng)性的重大國家文化戰(zhàn)略行為，往往需要依托那些具備規(guī)模優(yōu)勢，組織完善、資金雄厚、人員充沛且能夠獨立有效行使國際版權貿(mào)易市場主體行為的機構負責運作。而我國現(xiàn)有版權代理機構僅30余家，從業(yè)人員不足100人，除中華版權代理總公司、廣西萬達版權代理公司等少數(shù)機構外，其他代理機構均實力較弱，無法形成行業(yè)規(guī)模效應。另外，我國涉外版權代理機構自誕生之初就被定位于出版附屬機構，掛靠在出版管理部門之下，除中華版權代理總公司、北京版權代理公司少數(shù)幾家是真正獨立法人和有限責任公司外，其余機構均大多依附于地方版權局或新聞出版局，在涉外版權貿(mào)易中僅扮演涉外聯(lián)系人角色，不具備獨立法人資格。這種規(guī)模劣勢和市場獨立主體缺位導致代理行業(yè)難以負載實施高強度、大規(guī)模、系統(tǒng)性國家文化國際影響力提升的文化戰(zhàn)略職能。

4.代理機構專業(yè)化程度較低

我國現(xiàn)有涉外代理機構專業(yè)化程度一直較低，無法為提升國家文化國際影響力提供常態(tài)業(yè)務運營支撐。首先，現(xiàn)有代理機構缺乏對國際版權貿(mào)易運營方式、市場規(guī)則、法律法規(guī)等層面的專業(yè)認知，在業(yè)務上與國際市場無法平等對接，難以為國家文化國際影響力提升提供針對性的專業(yè)化策略建議；其次，現(xiàn)有涉外版權代理業(yè)務大多僅圍繞圖書版權開展，而影視音像、相關版權衍生產(chǎn)品等領域都鮮有涉及，可控版權產(chǎn)品國際市場資源稀少，無法為國家文化國際影響力提升提供充分的價值負載平臺保障；再次，現(xiàn)有代理機構缺乏國際版權代理操作經(jīng)驗，品牌效應薄弱；最后，行業(yè)整體缺乏國際市場信用機制，版權保護意識薄弱，易于造成國際版權貿(mào)易沖突，導致利用涉外代理機制實施國家文化國際影響力提升過程中經(jīng)常遭遇貿(mào)易壁壘。

5.版權文化產(chǎn)業(yè)實力薄弱

英美等國利用涉外版權代理制提升國家文化國際影響力的前提條件是擁有強大的版權文化產(chǎn)業(yè)支撐，其能夠提供數(shù)量龐大、高品質(zhì)的供全球文化市場消費的版權文化產(chǎn)品，為國家價值觀念提供多樣化負載平臺，使得涉外版權代理機構能夠在國家意志主導下將數(shù)量眾多、價值觀念明晰準確的版權文化產(chǎn)品輸入國際市場，提升國家文化影響力?！懊绹鴱姶蟮奈幕a(chǎn)業(yè)不斷地傳播美國的價值觀念和意識形態(tài)，不僅為美國帶來了巨額的經(jīng)濟利益，而且也帶來了更重要的政治利益和國家文化利益”。[4]我國版權文化產(chǎn)業(yè)則受經(jīng)濟科技等因素制約，未能實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模效應，產(chǎn)品數(shù)量稀少，特別是生產(chǎn)主體對在商業(yè)文化產(chǎn)品中如何體現(xiàn)國家文化價值觀念表達力缺乏操作經(jīng)驗，加之產(chǎn)品在內(nèi)容形式、設計風格、表現(xiàn)手法等外在要素上不符合國際生產(chǎn)制作慣例，難以契合國際消費需求實際，導致能夠充分負載國家文化價值觀念的版權產(chǎn)品極為缺乏。受困于這種資源匱乏境況，現(xiàn)有版權代理機構只能將固有的、而非完全代表國家意志與文化價值觀念的版權文化產(chǎn)品進行被動性輸出，往往導致因為負載產(chǎn)品主體缺乏明確的文化價值觀念指向性而影響文化影響力提升效果，甚至可能由于所輸出文化產(chǎn)品中內(nèi)化的價值觀念與國家意志立場相左，威脅國家利益。

三、利用涉外版權代理制的關鍵點

利用“涉外版權代理制”提升我國文化國際影響力，必須要從國家認知層面增強行業(yè)理念認同，實現(xiàn)行業(yè)高度市場化發(fā)展，完善行業(yè)運作制度建設與管理，推進文化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，從多個角度形成行業(yè)合力，使利用涉外版權代理制成為重要的國家文化戰(zhàn)略實施策略選擇。

1.確立國家理念認同與自我認知

采納多元化策略提升國家文化國際影響力已經(jīng)成為文化強國建設的重要國家行為，因此，國家層面必須確立利用涉外版權代理制實現(xiàn)國家文化國際影響力提升的理念認同和自覺意識，將其與直接文化輸出同等視為國家文化戰(zhàn)略實現(xiàn)的慣習化策略選擇。國家層面應當主動介入對涉外版權代理制和版權貿(mào)易的管理控制，有效利用其創(chuàng)新國家文化價值觀念國際傳播擴展通道，讓版權文化貿(mào)易策略真正服務于國家文化戰(zhàn)略。另外，國家需要對自我職能定位進行明確認知，善于通過經(jīng)濟方式對國家文化價值體系進行結構性控制，熟練運用版權貿(mào)易原則和市場價值規(guī)律機制來調(diào)控文化產(chǎn)品的社會生產(chǎn)、交換、分配等經(jīng)濟活動，使國家文化形態(tài)的社會價值觀念內(nèi)化于經(jīng)濟文化產(chǎn)品市場商業(yè)運行體系之中。

2.實現(xiàn)涉外版權代理機制高度市場化運作

利用涉外版權代理制提升國家國際文化影響力的實質(zhì)是國家意志使用市場機制和渠道對文化資源進行定向配比和價值控制，因此，實現(xiàn)高度市場化運作是利用這一策略的制度性先決條件。涉外版權代理制的規(guī)范運營必須確立獨立運行的市場主體，現(xiàn)有機構要擺脫對出版和行政管理機構在體制上的依附性，以獨立主體身份參與版權貿(mào)易及代理業(yè)務的市場經(jīng)濟活動，這樣才能在高度專業(yè)化分工基礎上發(fā)揮代理機構市場主體性功能；涉外版權代理制還應當在遵循行業(yè)國際市場化規(guī)范和慣例條件下開展業(yè)務,這樣才能取得參與國際文化競爭交流的合法市場主體資格，能夠以國際市場為資源配置協(xié)調(diào)平臺，使國內(nèi)版權貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品輸出與國際版權文化產(chǎn)品需求接軌，從而將負載本國文化價值觀念的產(chǎn)品推送至國際文化市場，以使其文化影響力的擴展成為可能。

3.構建國際化版權文化產(chǎn)業(yè)體系

利用涉外版權代理制推動國家文化國際影響力提升必須要以強大的版權文化產(chǎn)業(yè)為支撐。首先，必須將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國際市場機制，突破其發(fā)展空間場域界限，實現(xiàn)專業(yè)分工、組織構架、生產(chǎn)流通等要素的國際化資源配置，打造具有國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)主體，實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢和集群效應，從生產(chǎn)機制層面保證國家文化國際影響力提升的價值負載資源基礎。其次，要促進實現(xiàn)版權文化產(chǎn)品生產(chǎn)標準和評價體系國際化，生產(chǎn)主體要依據(jù)國際市場文化消費需求實際，在產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)層面接軌并執(zhí)行國際標準，采取國際通行的制作流程和表現(xiàn)形式將國家文化價值觀念有效內(nèi)化到商業(yè)文化產(chǎn)品生產(chǎn)之中，在產(chǎn)品屬性層面保證國家文化國際影響力提升的外在形式與價值內(nèi)涵的結構性融合。

4.建立涉外版權代理行業(yè)準入制度

由涉外版權代理制支撐的文化貿(mào)易策略有著明顯的國家意志和國家文化戰(zhàn)略實現(xiàn)職能，因此必須建立涉外代理準入制度以確保其實施的可行性。政府職能部門應當通過批準和注冊，對版權代理產(chǎn)業(yè)準入機制進行管理，通過審核，選擇具備突出運營能力、市場資源廣泛、能夠憑借自身專業(yè)優(yōu)勢進行國際版權貿(mào)易的代理機構作為實施版權文化貿(mào)易策略的主要承擔者，確保文化產(chǎn)品國際輸出的規(guī)模效益、范圍效益和經(jīng)濟效率，使得負載國家文化價值理念的版權文化產(chǎn)品通過專業(yè)化貿(mào)易平臺進入國際文化消費市場，實現(xiàn)擴大文化價值觀念國際影響力的戰(zhàn)略目標。

5.建立涉外版權代理市場信任機制

涉外版權代理制是建立在版權委托人對受托人履約承諾及能力信任的基礎之上的，因而市場信任機制是國際版權代理及版權貿(mào)易可能發(fā)生實施的重要聲譽性和契約性基礎。建立良好的市場信任機制，可以取得國際版權市場、輸入國和出版機構對中國代理機構和版權文化產(chǎn)品的信任，降低版權文化產(chǎn)品進入國際市場的交易成本，提高版權產(chǎn)品國際市場認同力與接納度，從而確保利用涉外版權代理制提升國家文化影響力實施成功概率。

6.發(fā)展內(nèi)生性版權代理集體管理組織

自發(fā)的內(nèi)生性版權代理集體管理組織已經(jīng)成為世界各國實施國家文化戰(zhàn)略的重要行業(yè)協(xié)調(diào)力量，這些行業(yè)聯(lián)合體由于規(guī)模巨大、權威性強，可以在國家意志導向下通過制定行業(yè)職業(yè)價值規(guī)范等方式從涉外版權代理行業(yè)內(nèi)部形成國家利益價值觀念認同合力，消解行業(yè)純粹商業(yè)化傾向，以配合和支持國家文化戰(zhàn)略的實施。如美國的ASCAP、BMI和英國的CLA都曾在國家文化戰(zhàn)略中起到了重要的行業(yè)協(xié)調(diào)作用，因此我國可借鑒國外經(jīng)驗，積極發(fā)展內(nèi)生性版權代理集體管理組織，以便于從行業(yè)整體價值觀層面保證對利用版權代理制進行國家文化國際影響力提升策略實施的承載性。

[1]國家版權局、國家工商行政管理局著作權涉外代理機構管理暫行辦法,1998.

[2][美]茲比格紐·布熱津斯基.大棋局—美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略[M],中國國際問題研究所譯.上海:上海人民出版社,1998:34-38

[3]鄧珊妮.美國政府信息增值利用:經(jīng)驗、模式及啟示[J].圖書館理論與實踐,2011(3)

[4]楊明輝.美國文化產(chǎn)業(yè)與對外文化戰(zhàn)略[J].世界經(jīng)濟與政治論壇,2006(5)

[5]陳長生.全球化與美國權利的世界化—對美國文化輸出的質(zhì)疑[J].文藝理論與批評,1999(5)