實(shí)際值與標(biāo)注值的統(tǒng)一性是定量包裝商品的題中之義

■文/馬晴晴 侯榮貴

《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014第10期刊登的《這批液化氣該如何處理》一案中，B液化氣有限公司在充裝活動(dòng)中，使用了“大噸小標(biāo)”鋼瓶，就B液化氣有限公司的此行為，是定性為充裝前的檢查不周與C縣鋼瓶檢測(cè)站共同串通實(shí)施的違法行為抑或計(jì)量短少，筆者認(rèn)為，在有關(guān)法律法規(guī)框架內(nèi)對(duì)其逐一進(jìn)行分析研判，定性其違法行為。

《特種設(shè)備安全法》所稱的特種設(shè)備是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等特種設(shè)備。特種設(shè)備是對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的設(shè)備的總稱。液化石油氣鋼瓶是氣瓶，是壓力容器的一種，是特種設(shè)備。氣瓶充裝是指利用專用充裝設(shè)備，將貯存在固定壓力容器內(nèi)的氣體充裝到氣瓶中的過(guò)程。氣瓶是氣體的包裝物，充裝單位是氣瓶的使用單位，充裝是氣瓶的使用環(huán)節(jié)，所以，氣瓶的使用安全必須由充裝單位負(fù)責(zé)。就此，《特種設(shè)備安全法》作出相關(guān)規(guī)定，即充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶進(jìn)行充裝。由此可見(jiàn)，制定充裝檢查記錄制度，并組織實(shí)施是充裝單位必須履行的義務(wù)。充裝前的檢查對(duì)象是鋼瓶及充裝設(shè)施。對(duì)鋼瓶檢查的內(nèi)容通常是外觀檢查，即檢查制造標(biāo)志與定期檢驗(yàn)標(biāo)志等?！兑夯蜌怃撈俊稧B5842－2006標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，鋼瓶出廠的制造標(biāo)志有監(jiān)督檢驗(yàn)標(biāo)記、制造許可編號(hào)、水壓試驗(yàn)壓力、公稱工作壓力、制造單位代碼、鋼瓶編號(hào)、制造年月、達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限8年的年月、主體材料牌號(hào)、鋼瓶重量、公稱容積、瓶體設(shè)計(jì)壁厚、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等。定期檢驗(yàn)標(biāo)志的內(nèi)容包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代號(hào)、本次和下次檢驗(yàn)日期（年、月）。檢查時(shí)，對(duì)標(biāo)志不全，特別是定期檢驗(yàn)標(biāo)志不合規(guī)的鋼瓶堅(jiān)決不能進(jìn)入使用環(huán)節(jié)，否則要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。

特種設(shè)備定期檢驗(yàn)是《特種設(shè)備安全法》的強(qiáng)制性規(guī)定，由特種設(shè)備使用單位在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)其正確性負(fù)責(zé)。定期檢驗(yàn)是指定期檢查驗(yàn)證特種設(shè)備的安全性能是否符合安全技術(shù)規(guī)范要求的一些強(qiáng)制技術(shù)措施。做好在用特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作，是確保安全使用的重要手段。因特種設(shè)備在使用過(guò)程中，隨著時(shí)間推移，特種設(shè)備本體、安全附件及安全保護(hù)裝置與原先設(shè)計(jì)參數(shù)會(huì)產(chǎn)生一定的變量，可能會(huì)產(chǎn)生一定的安全隱患，導(dǎo)致事故或增加發(fā)生事故的幾率。所以，通過(guò)定期檢驗(yàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，消除事故隱患，在規(guī)定的使用周期內(nèi)，可保證事故隱患在可控范圍內(nèi)。氣瓶定期檢驗(yàn)執(zhí)行的安全技術(shù)規(guī)范是《液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)與評(píng)定》GB8334-2011，該規(guī)范對(duì)氣瓶的檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)周期、缺陷的處理等進(jìn)行了詳盡的規(guī)定。其中鋼瓶定期檢驗(yàn)項(xiàng)目包括：外觀檢查、閥座檢查、壁厚測(cè)定、水壓試驗(yàn)、瓶閥檢驗(yàn)、氣密性試驗(yàn)。該規(guī)范規(guī)定，經(jīng)外觀檢查，若對(duì)鋼瓶容積有懷疑時(shí)，應(yīng)對(duì)公稱容積進(jìn)行補(bǔ)充檢測(cè)。由此說(shuō)來(lái)，鋼瓶定期檢驗(yàn)項(xiàng)目一般不包括鋼瓶重量、公稱容積，但經(jīng)外觀檢驗(yàn)，對(duì)鋼瓶容積有懷疑時(shí)，才對(duì)容積進(jìn)行補(bǔ)充檢驗(yàn)。按規(guī)定，只有在對(duì)容積進(jìn)行測(cè)定時(shí)，可對(duì)鋼瓶進(jìn)行重量核稱。如經(jīng)核稱鋼瓶重量與制造標(biāo)志顯現(xiàn)的重量有差值，應(yīng)測(cè)定瓶壁最小壁厚。如最小壁厚小于設(shè)計(jì)壁厚的氣瓶應(yīng)報(bào)廢。測(cè)量容積時(shí)，現(xiàn)容積值如小于制造標(biāo)志容積值，應(yīng)根據(jù)測(cè)定記錄將原制造標(biāo)志容積值改打?yàn)楝F(xiàn)容積值。但現(xiàn)容積值如大于制造標(biāo)志容積值時(shí)，氣瓶應(yīng)報(bào)廢。核稱鋼瓶重量的目的是為了公稱容積測(cè)定，鋼瓶上的鋼瓶重量是原始制造標(biāo)志，即使公稱容積有變化，也勿需重新標(biāo)定鋼瓶重量。

鑒于上述，B液化氣有限公司對(duì)新定期檢驗(yàn)的鋼瓶實(shí)施充裝活動(dòng)，沒(méi)有充分確鑿的證據(jù)證明其沒(méi)有履行檢查義務(wù)及共謀違法。

定量包裝商品是指以銷(xiāo)售為目的的，在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長(zhǎng)度、面積、計(jì)數(shù)標(biāo)注等標(biāo)識(shí)內(nèi)容的預(yù)包裝商品。而預(yù)包裝商品是指銷(xiāo)售前預(yù)先用包裝材料或者包裝容器將商品包裝好，并有預(yù)先確定的量值或者數(shù)量的商品?！哆@批液化氣該如何處理》一案中的待售瓶裝液化氣應(yīng)屬預(yù)包裝的定量包裝商品。定量包裝商品通常是以實(shí)際值即凈含量進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算。眾所周知，凈含量是指除去包裝容器和其他包裝材料后內(nèi)裝商品的量。在《這批液化氣該如何處理》中，B液化氣公司充裝的液化氣總重是“新定檢標(biāo)識(shí)空瓶自重為16.3公斤”與標(biāo)注凈含量14.5公斤之和，即30.8公斤。但對(duì)“新定檢的空瓶進(jìn)行計(jì)量稱重”，“空瓶自重為16.8公斤”，顯然，其凈含量有變數(shù)，標(biāo)實(shí)不符。根據(jù)一般常識(shí)，液化氣充氣站充裝液化氣應(yīng)按一定程序操作，即充裝時(shí)，除如上述所說(shuō)對(duì)鋼瓶等進(jìn)行外觀檢查外，還應(yīng)對(duì)鋼瓶重新進(jìn)行稱重，再根據(jù)鋼瓶上的標(biāo)志公稱容積進(jìn)行定量充裝，而不能視鋼瓶上的制造標(biāo)志鋼瓶重量進(jìn)行充裝，因鋼瓶在使用過(guò)程中，在定檢周期內(nèi)，不能排除鋼瓶外沾有污漬內(nèi)存有殘液等改變鋼瓶重量的因素。B液化氣公司充裝液化氣未按正常的程序操作，發(fā)生了計(jì)量短缺，無(wú)論是否為主觀故意為之，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。