結(jié)合實際全面推進法治質(zhì)檢建設——全國質(zhì)檢系統(tǒng)貫徹學習十八屆四中全會精神綜述

■文/鐘 志

■文/鐘 志

不久前結(jié)束的黨的十八屆四中全會，通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，圍繞建設中國特色社會主義總體布局，立足我國社會主義法治建設實際，提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則和重大舉措，是加快建設社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》強調(diào)，全面推進依法治國是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題，必須將學習貫徹全會精神作為一項重要政治任務，扎實抓好落實。

為此，國家質(zhì)檢總局專門召開黨組（擴大）會議，傳達學習黨的十八屆四中全會精神，研究貫徹落實措施。

會議認為，黨的十八屆四中全會充分肯定了黨的十八屆三中全會以來中央政治局的工作，強調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，審時度勢、居安思危，既要有抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期推進改革發(fā)展的戰(zhàn)略定力，又要敏銳把握國內(nèi)外環(huán)境的變化，以釘釘子精神，繼續(xù)做好保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展工作，繼續(xù)做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作，繼續(xù)做好作風整改工作，繼續(xù)做好從嚴治黨工作，繼續(xù)做好保持社會和諧穩(wěn)定工作，為明年開局打好基礎。

質(zhì)檢總局局長支樹平表示，黨的十八屆四中全會精神，特別是習近平總書記的重要講話和全會所作出的決定具有重要的指導意義。當前，全系統(tǒng)要把學習貫徹四中全會精神作為重中之重，著重領(lǐng)會四中全會決定全面推進依法治國的重大意義和重要任務，著重領(lǐng)會以習近平同志為總書記的黨中央一年來領(lǐng)導全黨全國人民取得的重大成就，著重領(lǐng)會黨中央關(guān)于當前形勢的分析判斷和當前工作的重點要求。

支樹平指出，質(zhì)檢部門是質(zhì)量宏觀管理和行政執(zhí)法部門，法治是我們的生命。質(zhì)檢總局黨組2010年就明確提出要全面建設法治質(zhì)檢，出臺了全面建設法治質(zhì)檢的指導意見。當前，尤其要認真貫徹落實四中全會精神，進一步加強法治質(zhì)檢建設，不斷樹立剛正廉明的依法行政形象。支樹平要求，結(jié)合質(zhì)檢工作實際，全面建設法治質(zhì)檢，做到“三個加強”。

一是加強質(zhì)檢法律法規(guī)體系構(gòu)建。健全的法律法規(guī)體系是依法行政的重要基礎和必要條件。建設法治質(zhì)檢，首先要做到有法可依、有章可循。要大力推動質(zhì)檢法律法規(guī)的制修訂，鞏固質(zhì)檢法律法規(guī)體系的根基。要著力抓好規(guī)章制度建設，繼續(xù)實行科學立法、民主立法、開門立法，增強規(guī)章的可操作性和執(zhí)行力，為質(zhì)檢改革提供制度保障。要加快推進技術(shù)法規(guī)體系建設，按照中央改革部署，牽頭推進技術(shù)標準體系改革，推進強制性標準體系建設。要切實加強規(guī)范性文件管理，加大對規(guī)范性文件的合法性審查和公示力度，進一步增強執(zhí)法公正性和透明度。

二是加強質(zhì)量安全問題依法治理。質(zhì)量安全事關(guān)重大，關(guān)系經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國家形象。依法治國，必須依法治理質(zhì)量安全問題。改革開放30多年來，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，特別是隨著法律法規(guī)的建立健全，質(zhì)量安全監(jiān)管的日益加強，有力促進了質(zhì)量水平的提升。但我國質(zhì)量基礎依然薄弱，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，一些質(zhì)量安全熱點事件社會非常關(guān)注。這里既有生產(chǎn)力水平還不夠高、技術(shù)水平還不夠強的原因，也有法治建設比較薄弱的原因。要不斷完善質(zhì)量法制，加強事中事后監(jiān)管，特別是強化對關(guān)乎群眾健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)堅守商業(yè)道德，切實擔負起質(zhì)量主體責任。

三是加強質(zhì)檢隊伍特別是執(zhí)法隊伍建設。質(zhì)檢隊伍是一支技術(shù)執(zhí)法隊伍，質(zhì)檢隊伍的能力素質(zhì)和專業(yè)水平，直接影響依法行政水平，影響法治質(zhì)檢建設成效。要以學習貫徹四中全會精神為契機和動力，堅持從嚴治檢，狠抓作風整頓，狠抓反腐倡廉，狠抓紀律嚴明，狠抓責任落實，不斷提高質(zhì)檢隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力和職業(yè)道德水準。面對當前體制調(diào)整、機構(gòu)整合的改革形勢，要進一步凸顯專業(yè)優(yōu)勢，加強專業(yè)執(zhí)法隊伍建設，增強核心競爭力，促進質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展壯大。還要進一步加強法制隊伍建設，在質(zhì)檢系統(tǒng)建立一支具備扎實法律功底、精通法律實務的公職律師隊伍。

法治質(zhì)檢建設是依法治國工作中的重要組成部分，全國各級質(zhì)檢系統(tǒng)在學習、領(lǐng)會、貫徹好四中全會精神的過程中，注重聯(lián)系實際，注意與質(zhì)檢工作相結(jié)合，結(jié)合質(zhì)檢實際，結(jié)合推進法治質(zhì)檢建設。

江蘇省質(zhì)監(jiān)局在黨的十八屆四中全會閉幕以后，迅速組織傳達學習和貫徹落實，結(jié)合學習貫徹省委十一屆七次全會精神，措施實在，務實有效。重點抓好以下幾個方面的工作落實與創(chuàng)新：一是按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，加強領(lǐng)導班子思想政治建設。二是按照提高黨的建設科學化水平的要求，加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨的建設。要求各級領(lǐng)導班子堅持和健全民主集中制，積極推進黨內(nèi)民主建設。三是按照全會從嚴治黨的要求，繼續(xù)抓好反腐倡廉和作風建設。充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉放在更加重要的位置，切實加強黨風廉政建設和行風建設，以認真態(tài)度和積極行動迎接年底各級組織的作風建設評議。四是按照全會對當前經(jīng)濟社會發(fā)展工作的要求，全力抓好質(zhì)監(jiān)部門各項業(yè)務工作。突出抓好“質(zhì)量和安全年”活動、食品安全專項整頓、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等重點工作，帶動全年各項工作任務的落實。

河南省質(zhì)監(jiān)局召開黨組中心組(擴大)會議，傳達學習黨的十八屆四中全會精神。與會人員原原本本地學習了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，并重點圍繞全省系統(tǒng)如何進一步加強法治質(zhì)監(jiān)建設進行了深入的討論。會議要求要把學習好、貫徹好、落實好十八屆四中全會精神作為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)當前的一項重要政治任務，不折不扣地扎實抓好落實。一是要深入學習，深刻領(lǐng)會，準確把握全會的精神實質(zhì)。用全會精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導行動。二是要精心組織，扎實安排，切實抓好全會精神的宣傳貫徹。緊緊圍繞質(zhì)監(jiān)工作，認真審視全系統(tǒng)法治質(zhì)監(jiān)建設中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，研究制定務實管用的貫徹全會精神、建設法治質(zhì)監(jiān)的具體措施。三是要結(jié)合實際，突出重點，全面加強法治質(zhì)監(jiān)建設。以學習貫徹四中全會精神為契機和動力，狠抓法治教育，狠抓作風紀律，狠抓政風行風，狠抓責任落實，不斷提高質(zhì)監(jiān)隊伍的依法行政水平，牢固樹立起質(zhì)監(jiān)隊伍剛正廉明的依法行政形象。

浙江省質(zhì)監(jiān)局召開黨委擴大會強調(diào)，學習十八屆四中全會精神要和深入學習領(lǐng)會習總書記講話精神結(jié)合起來，充分認清以習近平同志為總書記的黨中央駕馭復雜局面的高超政治智慧和卓越領(lǐng)導才能；和法治質(zhì)監(jiān)建設結(jié)合起來，認真總結(jié)近年來法治質(zhì)監(jiān)建設經(jīng)驗；和行政審批制度改革結(jié)合起來；與推動當前各項工作、謀劃明年工作思路結(jié)合起來。各單位都要把學習十八屆四中全會精神作為一項政治任務，安排好學習時間，把十八屆四中全會精神傳達到每一個黨員。高鷹忠局長在會上就學習貫徹十八屆四中全會精神提出了“六個一”的要求：一是法治質(zhì)監(jiān)建設要抓一抓，二是目標任務要對一對，三是明年工作思路要理一理，四是質(zhì)量安全要守一守，五是作風建設要緊一緊，六是法治文化要講一講。

江西省質(zhì)監(jiān)局召開了黨組會和辦公（擴大）會，要求全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)。一是按照中央、省委的部署要求，扎實開展各種形式學習、培訓，認真組織傳達學習貫徹全會精神。二是要全面深刻領(lǐng)會依法治國真正內(nèi)涵，扎實抓好從嚴治黨工作，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府若干規(guī)定和省質(zhì)監(jiān)局45條具體措施，抓好從嚴治黨具體措施的落實。三是要把反腐敗工作作為作風建設的一項重點工作，認真部署、抓好落實。四是按照依法治國的要求，結(jié)合質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍工作的實際，扎實開展好依法行政，更好地服務于地方經(jīng)濟發(fā)展。五是要貫徹落實國務院召開的“中國質(zhì)量（北京）大會”精神，重點做好首屆江西省井岡質(zhì)量獎和2014年江西名牌產(chǎn)品評選工作，推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展總體質(zhì)量和綜合效益的全面提升。