淺談市場經(jīng)濟中計量檢測市場的建立

■文/張新聞

市場經(jīng)濟中計量檢測市場的建立，就是要充分發(fā)揮市場機制的作用，加快計量檢測市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的進程，適應(yīng)市場國際化，使現(xiàn)有計量檢測資源得到合理配置。

計量檢測市場的作用

一是價值觀念的作用。建立主要由市場形成價格的機制，是發(fā)展計量檢測市場的主要條件。同時在各地區(qū)、縣、市檢測所要避免重復(fù)購買計量標準器具，而應(yīng)充分發(fā)揮本地區(qū)計量標準器具資源的價值。二是增加橫向聯(lián)系的作用。計量檢測的信息關(guān)系到國民經(jīng)濟的技術(shù)的方方面面，只有通過信息交流，相互之間才能實現(xiàn)良好的合作，促使國民經(jīng)濟聯(lián)合成一個完整的體系，將計量與全社會各部門、各企業(yè)聯(lián)系在一起。三是服務(wù)得到了改善。計量檢測市場形成后，計量檢測技術(shù)、信息和有關(guān)服務(wù)作為商品進入市場參與流通和競爭，買方必然要對信息和技術(shù)的可靠性、公正性、經(jīng)濟性等提出嚴格的要求。而“銷售者”則必須采取相應(yīng)的手段，保證“商品”達到一定標準，為買方提供合乎標準的服務(wù)，有利于提高計量檢測人員的素質(zhì)。四是促進信息成果的轉(zhuǎn)化。計量檢測市場的發(fā)展，能促進新產(chǎn)品、新技術(shù)和計量檢測信息的利用，加快了向社會生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進了計量檢測部門的發(fā)展和計量科研成果的轉(zhuǎn)化。

計量檢測市場建立的必要性

一是市場經(jīng)濟的需要。計量檢測市場的建立是市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，計量檢測市場從屬于技術(shù)市場，是全國統(tǒng)一的市場體系的一個組成部分。二是政事分開的需要。各級質(zhì)監(jiān)部門在轉(zhuǎn)變職能中，要像政府不直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營一樣，對技術(shù)機構(gòu)由直接管理變?yōu)殚g接管理，政事分開。而要真正做到這樣的“轉(zhuǎn)變”，必須通過市場競爭和深化改革，計量檢測市場才能脫穎而出。三是計量檢測資源合理配置的需要。計量檢測資源配置在我國從國家到省市、地區(qū)都存在種種不合理的因素，主要表現(xiàn)在：一方面缺乏尖端檢測儀器，即使有也是部分高準確度設(shè)備利用率卻相當(dāng)?shù)?；有的高準確度計量檢測設(shè)備在省級計量機構(gòu)內(nèi)沒有，而在地區(qū)計量機構(gòu)卻已配置。另一方面又普遍存在著機構(gòu)、人員、設(shè)備的低水平重復(fù)現(xiàn)象。同樣的檢測設(shè)備地、縣、市檢測機構(gòu)分別配置一套，極大地浪費了資源。

計量檢測市場的規(guī)范

一是競爭原則。計量檢測市場必須遵循統(tǒng)一開放的原則。市場的一切經(jīng)濟活動都要按照市場規(guī)律運作，并且相互開放，不允許地區(qū)封鎖和部門分割，也不允許行業(yè)壟斷或任何封閉行為。除了法定的檢測范圍，在量值溯源和其他計量檢測服務(wù)領(lǐng)域，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以外的計量技術(shù)機構(gòu)，同樣可以積極參與計量檢測市場的經(jīng)濟活動，本地區(qū)和外地區(qū)檢測機構(gòu)都可以參與，在競爭中求發(fā)展。計量檢測市場必須遵循競爭有序和協(xié)助的原則。一個地區(qū)可以采取協(xié)助計量的原則，采用甲、乙方的計量標準同時為丙方做計量檢測工作，盡量在一個地區(qū)溯源。

二是組織原則。計量檢測市場主體、交易行為和市場管理，都必須保證計量法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保證計量檢測活動的科學(xué)公正。出具校準證書和檢測報告不僅在國內(nèi)要相互認可，而且在國際上也要得到認可。我國的校準和檢測實驗室，包括法定計量檢測機構(gòu)承擔(dān)的校準工作，必須按照國際通行標準進行認可，才能取得這個領(lǐng)域的市場準入資格，沒有資格不能加入計量檢測市場。計量檢測服務(wù)是一種有償服務(wù)，它的價格應(yīng)該放開，是協(xié)議性的，應(yīng)與強制檢定收費區(qū)別對待，由買賣雙方合同協(xié)定。一切交易須在自愿、互惠的基礎(chǔ)上進行，嚴禁欺行霸市的強買強賣和不合理的帶行政命令的審查方式。

三是法制管理。為打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，必須加強市場法制管理，用法律、法規(guī)來引導(dǎo)、規(guī)范和保障市場的發(fā)展，盡快修訂《計量法》，調(diào)整和充實相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。對計量檢測市場的主體進行嚴格規(guī)范是保證市場有序競爭的關(guān)鍵。為了不斷提高計量檢測商品對市場的適應(yīng)能力，需要通過政府的引導(dǎo)，發(fā)展具有不同功能的計量中介組織，必須明確社會公正計量所（站）、校準測試機構(gòu)、計量認證咨詢等中介服務(wù)組織的市場準入條件、認可方法、出具證書的規(guī)范要求以及政府對它們的監(jiān)督管理。