社區(qū)民警“就地訪談”工作法探析

謝子傳

（福建警察學(xué)院，福建福州　350007）

社區(qū)民警“就地訪談”工作法探析

謝子傳

（福建警察學(xué)院，福建福州350007）

順應(yīng)公安民警走訪聯(lián)系群眾工作常態(tài)化、制度化的要求，適應(yīng)社區(qū)警務(wù)模式的需要，創(chuàng)設(shè)社區(qū)民警“就地訪談”工作法很有必要?！熬偷卦L談”是指社區(qū)民警在當(dāng)班巡邏的過程中，基于自主判斷，任意選擇一個(gè)對(duì)象，在表明身份和說明意圖后就地與其交談，以期獲取警方所需信息的過程?！熬偷卦L談”工作法有自己的特色，區(qū)別于現(xiàn)場(chǎng)訪問、入戶訪談（調(diào)查）以及盤查。社區(qū)民警進(jìn)行“就地訪談”要掌握一定的要領(lǐng)，對(duì)“就地訪談”獲取的信息也要進(jìn)行科學(xué)的加工處理和存儲(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)信息共享。

社區(qū)警務(wù)；社區(qū)民警；就地訪談；“就地訪談”卡

原公安部部長(zhǎng)孟建柱在全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)電視電話會(huì)議上曾強(qiáng)調(diào)指出：“走訪聯(lián)系群眾是公安工作的永恒主題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在認(rèn)真總結(jié)前一段工作的基礎(chǔ)上，把一些成功的經(jīng)驗(yàn)、做法提煉上升為長(zhǎng)期管用的制度，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，把走訪群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾變成廣大民警的自覺行為。要建立健全公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾工作制度，明確民警走訪群眾的工作時(shí)間和工作要求，把走訪聯(lián)系群眾作為基本工作方法，把熟悉掌握情況、做好群眾工作和基礎(chǔ)防范工作作為主要工作內(nèi)容，把提高見警率、管事率和信息采集率作為基本工作要求，進(jìn)一步推動(dòng)走訪群眾工作常態(tài)化、制度化?！盵1]筆者認(rèn)為，孟建柱的這一講話既揭示了我國(guó)公安工作走群眾路線的特色，也提出了公安民警走訪聯(lián)系群眾工作常態(tài)化、制度化的要求。如何實(shí)現(xiàn)公安民警走訪聯(lián)系群眾工作的常態(tài)化、制度化？盡管“大走訪”活動(dòng)中各地對(duì)此多有摸索，傳統(tǒng)上也有入戶訪問的有效形式，但從實(shí)踐情況來看，都尚未形成“常態(tài)化、制度化”的運(yùn)行機(jī)制，其實(shí)際效果也往往不盡人意。對(duì)此，筆者借鑒美國(guó)學(xué)者奧特梅伊爾（P.J.Ortmeier）關(guān)于“就地訪談”的相關(guān)論述，將其移植到社區(qū)民警的日常工作中來，創(chuàng)設(shè)“就地訪談”工作法，希望對(duì)推動(dòng)公安民警走訪聯(lián)系群眾工作的常態(tài)化、制度化建設(shè)有所裨益。

一、“就地訪談”概念解析

（一）“就地訪談”的詞源及其涵義

據(jù)筆者在我國(guó)內(nèi)地文獻(xiàn)庫(kù)的檢索，“就地訪談”一詞尚未在我國(guó)內(nèi)地文獻(xiàn)中出現(xiàn)過。但據(jù)筆者觀察，在我國(guó)地方公安工作實(shí)踐中，一些派出所及其民警客觀上是有“就地訪談”的做法和實(shí)踐的，只不過他們主觀上沒有這種自覺的意識(shí)和將之理論升華罷了。即使是像2009年公安部部署的“大走訪”活動(dòng)及其隨后的“三訪三評(píng)”實(shí)踐，許多民警在活動(dòng)中也都或多或少不自覺地采用了“就地訪談”的一些做法。

美國(guó)學(xué)者奧特梅伊爾（P.J.Ortmeier）在其所著的《社區(qū)警務(wù)——巡邏指南》一書中介紹了巡警的一項(xiàng)普通業(yè)務(wù)，即“field interview”。根據(jù)Ortmeier對(duì)“field interview”的描述，筆者將其譯為“就地訪談”。這個(gè)翻譯是否準(zhǔn)確，還有待學(xué)界同仁進(jìn)一步考證，因此，在本文研究中，筆者將“就地訪談”用引號(hào)表示。

奧特梅伊爾認(rèn)為，“就地訪談”就是警察在公共場(chǎng)合隨意接近一個(gè)人，在表明自己的警察身份也問清對(duì)方的身份后，再向?qū)Ψ皆儐栆恍﹩栴}使會(huì)談得以繼續(xù)的過程[2]4-7。把這個(gè)概念結(jié)合我國(guó)的警務(wù)實(shí)踐來理解，“就地訪談”是指社區(qū)民警在當(dāng)班巡邏的過程中，基于自主判斷，任意選擇一個(gè)對(duì)象，在表明身份和說明意圖后就地與其交談，以期獲取警方所需信息的過程。筆者認(rèn)為，在社區(qū)警務(wù)模式下，“就地訪談”應(yīng)該成為社區(qū)民警的一項(xiàng)日常工作，它既能適應(yīng)當(dāng)代信息情報(bào)導(dǎo)向警務(wù)模式的需要，又可以極大地拉近警民關(guān)系。

（二）“就地訪談”的特點(diǎn)

1.訪談對(duì)象的隨機(jī)性和廣泛性?！熬偷卦L談”對(duì)象的隨機(jī)性是指社區(qū)民警在當(dāng)班或巡邏的過程中，有意識(shí)地選擇不特定的對(duì)象進(jìn)行詢問與交談，以期獲取有價(jià)值的信息?！熬偷卦L談”對(duì)象的廣泛性是指社區(qū)民警在當(dāng)班或巡邏的過程中，即便是隨機(jī)選擇的訪談對(duì)象也應(yīng)該是具有廣泛代表性的，不應(yīng)該僅僅針對(duì)特定的人群。眾所周知，社區(qū)民警在當(dāng)班或巡邏的過程中，會(huì)經(jīng)常性地遇到形形色色或三教九流的社區(qū)群眾，公務(wù)員與企事業(yè)單位的工作人員、店主與主顧、行人與過客、家庭主婦乃至拾荒者等等，無一不是有價(jià)值的信息來源。因此，“就地訪談”的對(duì)象是隨機(jī)性和廣泛性的統(tǒng)一。

2.訪談雙方的自愿性和平等性。民警隨機(jī)選擇好“就地訪談”的對(duì)象后，首先要向?qū)Ψ奖砻魃矸莺鸵鈭D，在征得對(duì)方同意后再進(jìn)行具體的詢問和交談，如果對(duì)方不愿意接受訪談，民警不能強(qiáng)制，這就是“就地訪談”的自愿性。“就地訪談”的平等性，則是指民警和被訪談?wù)唠p方在整個(gè)訪談的過程中始終是平等的，民警既不能以勢(shì)壓人，也不能強(qiáng)迫被訪談?wù)哒f或不說什么，因?yàn)橹挥衅降日嬲\(chéng)的交流才能從中獲得真實(shí)的信息。

3.訪談內(nèi)容的多樣性和意向性。當(dāng)某一對(duì)象自愿接受訪談后，民警與被訪談?wù)呖梢蚤_誠(chéng)布公地交談任何話題，這就是“就地訪談”內(nèi)容的多樣性。但是，從民警的工作性質(zhì)及其節(jié)約時(shí)間成本的角度考慮，“就地訪談”的具體內(nèi)容還是應(yīng)當(dāng)有比較明確的意向性，即以最大限度地獲取有價(jià)值的公安工作信息為目的。

4.訪談方式的靈活性和可控性。“就地訪談”方式的靈活性是指民警與被訪談?wù)卟惶囟〞r(shí)間，不特定地點(diǎn)，隨到隨談，無拘無束，開誠(chéng)布公。而可控性則是指民警對(duì)訪談進(jìn)程和訪談內(nèi)容的把握?！熬偷卦L談”畢竟不是聊天，要從民警的工作職責(zé)出發(fā)，有意識(shí)地引導(dǎo)被訪談?wù)弑M可能多提供有價(jià)值的信息。

（三）“就地訪談”與其他相關(guān)概念的區(qū)別

1.“就地訪談”與現(xiàn)場(chǎng)訪問的區(qū)別

第一，二者的目的和性質(zhì)不同?！熬偷卦L談”是民警為了獲取社會(huì)治安和警務(wù)信息而采取的現(xiàn)場(chǎng)一般調(diào)查行為，是一種工作方法；而現(xiàn)場(chǎng)訪問是民警為了查明所辦案件，在案發(fā)地進(jìn)行的查明案件事實(shí)的特定調(diào)查行為，是一種執(zhí)法行為。

第二，二者的范圍和對(duì)象不同?，F(xiàn)場(chǎng)訪問的范圍一般僅局限于案發(fā)地（除非目擊證人或其他知情人非案發(fā)地居民），訪問的對(duì)象主要是案件的當(dāng)事人（受害人）及其案發(fā)地的知情人；“就地訪談”的范圍和對(duì)象則顯然不受制于這種跟“案件”關(guān)聯(lián)的特性，而只跟民警所想收集的信息相關(guān)聯(lián)。

第三，二者的要求和程序不同?，F(xiàn)場(chǎng)訪問作為一種執(zhí)法行為，要求嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，訪問的過程、所談的問題，都要求緊緊圍繞查明案件事實(shí)這個(gè)核心，注重行為的時(shí)效性及其法律效力；而“就地訪談”僅僅是一種工作方法，以獲取公安工作所需要的情報(bào)信息為核心，既沒有嚴(yán)格的程序規(guī)定，也沒有法律效力的規(guī)定性。

2.“就地訪談”與入戶訪談（調(diào)查）的區(qū)別

“就地訪談”與入戶訪談這兩者的區(qū)別并不大，因?yàn)槎咴诒举|(zhì)上都是獲取公安工作信息的行為，二者在訪談對(duì)象的遴選、訪談內(nèi)容及其信息記錄和處理等方面應(yīng)該毫無異處，唯一不同的就是訪談的地點(diǎn)不同而已，前者在民警與被訪談?wù)摺跋嘤觥钡牡攸c(diǎn)就地進(jìn)行，后者在選定的被訪談?wù)叩淖∷M(jìn)行。再說入戶調(diào)查，其與“就地訪談”的區(qū)別稍顯復(fù)雜，一則，如果入戶調(diào)查的目的僅僅是為了獲取公安工作信息，則和入戶訪談為同一概念，區(qū)別如前所述。二則，如果入戶調(diào)查的目的是獲取證據(jù)、查明案情，則類似于前述“就地訪談”與現(xiàn)場(chǎng)訪問的區(qū)別，在此不再贅述。

3.“就地訪談”與盤查的區(qū)別

“就地訪談”一般是指民警在社區(qū)巡邏（步巡為主）的過程中，與隨機(jī)遇到的被訪談?wù)呔偷剡M(jìn)行的訪談。盤查是民警在巡邏過程中對(duì)覺察的可疑人員就地進(jìn)行的盤問和檢查。顯然，二者有一個(gè)共性，即“就地性”。但二者的區(qū)別決不能混淆。首先，從民警的角度而言，民警選擇“就地訪談”的對(duì)象是隨機(jī)的，只要注意一下訪談對(duì)象的代表性就可以，而民警選擇盤查的對(duì)象必須是民警主觀上覺得有可疑的的人。其次，從對(duì)象的角度而言，“就地訪談”以被訪談人的自愿接受為前提，盤查則具有強(qiáng)制性，不管盤查對(duì)象是否自愿，都必須無條件地接受盤查。第三，從后果而言，“就地訪談”以獲取信息為目的，訪談結(jié)束一般不直接產(chǎn)生法律后果，除非被訪談?wù)咧鲃?dòng)坦白或被察覺為違法者，這樣可以導(dǎo)致拘留等強(qiáng)制性法律后果。而盤查本身就是法律行為，所以，無論盤查的結(jié)果是否查證事前的懷疑，都在客觀上帶來相應(yīng)的法律后果：查證屬實(shí)的，直接導(dǎo)致拘留等強(qiáng)制性法律后果；查證不屬實(shí)的，則恢復(fù)盤查對(duì)象的自由。

二、“就地訪談”的技術(shù)要領(lǐng)

（一）“就地訪談”對(duì)象的選擇要領(lǐng)

“就地訪談”的對(duì)象是隨機(jī)的，但絕不是隨意的。首先，要充分掌握轄區(qū)基本面。每個(gè)社區(qū)民警對(duì)本轄區(qū)的人口信息要十分了解，包括轄區(qū)常住人口和外來人口的基本信息，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位布局及其日常運(yùn)轉(zhuǎn)或經(jīng)營(yíng)情況，以及對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大小商店、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商小販等都要了然于胸。其次，訪談對(duì)象要事先預(yù)選好。這種預(yù)選應(yīng)該根據(jù)信息收集全面性原則，按照季度、月度、每周、每日的不同周期事先做好訪談?dòng)?jì)劃，將訪談對(duì)象分門別類，具體到當(dāng)日的訪談?dòng)?jì)劃，就可以把若干對(duì)象串起來形成當(dāng)日的巡邏路線，然后在巡邏中“隨機(jī)”與既定的對(duì)象進(jìn)行“就地訪談”。這樣的安排會(huì)讓訪談對(duì)象覺得自然又隨意，會(huì)使對(duì)方更容易接受民警的訪談。第三，訪談對(duì)象的選擇要有代表性和合理性。一是年齡結(jié)構(gòu)要合理，即老、中、青比例要適當(dāng)；二是職業(yè)結(jié)構(gòu)要合理，各行各業(yè)的人都要有；三是性別結(jié)構(gòu)要合理，男女比例不能明顯失調(diào)；四是要定期重點(diǎn)選擇沿街、路邊的小店主和一些邊緣人群，如小攤販、修理工、拾荒者作為訪談對(duì)象，因?yàn)檫@類人處在社會(huì)的神經(jīng)末梢，對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)是最敏感的，同時(shí)對(duì)社會(huì)的觀察往往也是細(xì)致的，可以為警方提供許多有價(jià)值的信息。

（二）“就地訪談”內(nèi)容和進(jìn)程的掌控要領(lǐng)

“就地訪談”既不能東拉西扯、漫無邊際，也不能草草收?qǐng)觥o功而返，因而是否善于掌控訪談的整個(gè)過程，對(duì)“就地訪談”而言就顯得尤其重要。“就地訪談”內(nèi)容和進(jìn)程的掌控原則是以最大限度地獲取有價(jià)值的社會(huì)治安信息為目的，其要領(lǐng)主要有：第一，主動(dòng)表明身份和目的，積極取得訪談對(duì)象的信任和配合。第二，事先有預(yù)想問題，在了解訪談對(duì)象的基本情況后，要直奔主題，絕不拖泥帶水。第三，要善于引導(dǎo)話題，防止被訪談?wù)摺邦欁笥叶运?。第四，?duì)被訪談?wù)呒皶r(shí)予以肯定和鼓勵(lì)，促使被訪談?wù)弑M可能做到知無不言、言無不盡。第五，訪談完畢應(yīng)當(dāng)?shù)乐x。

（三）“就地訪談”民警的安全要領(lǐng)

警察在與任何對(duì)象的接觸過程中，客觀上都有一個(gè)自身的安全問題，警察自我安全的防控在任何時(shí)候都不能麻痹，我們?cè)谶@方面是有深刻教訓(xùn)的。基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，“就地訪談”過程民警也要注意自我安全問題。一般說來，“就地訪談”最“危險(xiǎn)”的時(shí)段就是雙方剛剛接觸、警察表明身份的時(shí)候。由于被訪談?wù)邩?gòu)成情況的復(fù)雜性，我們不能假設(shè)人人都是“好人”，出于人的本能心理，如果被訪談?wù)咴?jīng)有過不良行為或記錄，在警察接近的一剎那，有的人可能會(huì)有過激反應(yīng)，當(dāng)然也有的人會(huì)故作鎮(zhèn)靜，然后尋找機(jī)會(huì)反戈一擊。這些都是民警不得不防的。

其一，表明身份、說明意圖時(shí)保持安全距離，不要輕易貼近被訪談?wù)撸ㄏ喈?dāng)熟悉者除外）。

其二，在訪談過程中，如果被訪談?wù)唠x開視線后返回，必須保持高度的戒備，因?yàn)楸辉L談?wù)唠x開視線后的所作所為民警不得而知，存在去取兇器的可能性，民警不得不防。

其三，訪談過程中如有第三者靠近，也必須提高警惕，以防不測(cè)。如果巡邏民警有兩人搭檔，則可以采取主輔配合位置，以確保整個(gè)訪談過程的安全。

三、“就地訪談”卡及其對(duì)訪談信息的處理

（一）就地訪談卡

“就地訪談”的目的是收集公安工作信息，所以，為保全信息，民警在訪談的過程中要做好訪談?dòng)涗洠员闶潞筮M(jìn)行歸納整理。訪談?dòng)涗浛梢酝ㄟ^就地訪談卡的形式進(jìn)行規(guī)范操作，為隨后的信息歸納整理提供便利。

根據(jù)奧特梅伊爾的介紹，美國(guó)許多警察局都要求使用“就地訪談”卡，“就地訪談”卡的信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

當(dāng)事人的全名、綽號(hào)和（或）別名

當(dāng)事人的出生日期

當(dāng)事人的性別和體貌特征，包括傷痕和紋身

當(dāng)事人的家庭住址和工作單位

社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)、駕駛證或其他識(shí)別身份的號(hào)碼

穿著特征

與之接觸的原因

其同伴的身份

旁證，如果有旁證的話

所乘車輛的特征，如果有車輛的話

當(dāng)事人的犯罪記錄

就地訪談的日期、時(shí)間和地點(diǎn)[2]21-32

我國(guó)的情況與美國(guó)不同，所以，社區(qū)民警在“就地訪談”的過程中所使用的“就地訪談”卡，應(yīng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)。其大致格式如下：

××派出所民警就地訪談卡編號(hào)：

可見，該“就地訪談”卡包括以下三大方面的主要內(nèi)容：

1.被訪談人的基本情況。主要記錄被訪談人的姓名、性別、身份證號(hào)碼、職業(yè)、外表特征等。

2.訪談過程。主要記錄民警的提問和被訪談人對(duì)問題的回答。這個(gè)記錄并不要求毫無遺漏地記錄訪談的整個(gè)過程，而是有重點(diǎn)地記錄民警提出的問題和被訪談人對(duì)有關(guān)問題的回答。

3.初步篩選出有價(jià)值的信息。在訪談過程中，凡是訪談民警認(rèn)為被訪談人所談的信息是與眾不同的、特別的、首次提到的、能與其他信息相互印證的等等諸如此類的信息都可以列為有價(jià)值的信息填在這一欄中。

當(dāng)然，為了保證信息的可靠性，“就地訪談”卡最后要求被訪談人和訪談民警在檢查無誤后分別簽名確認(rèn)。

（二）訪談信息的加工處理

“就地訪談”的目的是收集信息，而收集信息主要是為公安決策服務(wù)的。因此，通過“就地訪談”收集的信息就不能是原始信息的簡(jiǎn)單堆積，而應(yīng)該是經(jīng)過精心加工的信息。那么，如何對(duì)訪談信息進(jìn)行有效的加工呢？以下幾個(gè)方面是必須做到的：

1.訪談信息的過濾加工

公安決策者不可能花太多的時(shí)間去瀏覽大量的瑣碎信息，因此，信息加工的第一步應(yīng)著重對(duì)大量的信息進(jìn)行過濾，把重復(fù)的、過時(shí)的、無關(guān)緊要的信息過濾掉，把那些對(duì)公安工作有重要參考價(jià)值的信息用最簡(jiǎn)練的文字或直觀的圖表表示出來，從而使決策者在最短的時(shí)間里接受和掌握最多的信息。訪談信息的過濾加工，意在提高信息的密集度。信息加工者在提高信息密集度的過程中要努力做到：信息保真度高、信息容量大而冗余度小、信息服務(wù)目的性強(qiáng)。

社區(qū)民警“就地訪談”收集的信息，當(dāng)天就要錄入計(jì)算機(jī)，然后由派出所指定專人（筆者建議派出所可設(shè)“信息分析員”職位專門負(fù)責(zé)信息處理工作）負(fù)責(zé)對(duì)所有社區(qū)民警錄入的信息進(jìn)行歸類整理，并從中提取有價(jià)值的信息分類保存，為下一步的處理打好基礎(chǔ)。

2.訪談信息的歸納分析

訪談信息的歸納分析是一項(xiàng)復(fù)雜的信息深加工過程，是研究性的信息工作。對(duì)訪談信息進(jìn)行歸納分析，根本目的是找出蘊(yùn)含在信息之中的共性特征或規(guī)律性信息，具體而言主要有以下三點(diǎn)：

一是對(duì)海量的處于高度離散的無序信息進(jìn)行排序和歸類整理，從中篩選和提煉出對(duì)公安工作、派出所工作或解決某項(xiàng)特定工作有參考作用的信息。對(duì)信息的歸納分析，要結(jié)合不同時(shí)期公安工作的重點(diǎn)有所側(cè)重。如近期對(duì)暴恐信息就務(wù)必作為重點(diǎn)予以關(guān)注。

二是從已經(jīng)掌握的有關(guān)公安工作、派出所工作的點(diǎn)滴的、局部的、不完整的信息中，推斷出能正確認(rèn)識(shí)公安工作、派出所工作或某項(xiàng)特定工作整體狀況及其發(fā)展變化規(guī)律的信息。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)時(shí)期的社會(huì)治安局面都不是一夜之間形成的，而是逐漸的甚至在漫長(zhǎng)的社會(huì)演變過程中形成的，在這個(gè)過程中，某種帶有普遍性的犯罪狀況的形成都是有跡可循的，公安信息工作的價(jià)值就在于對(duì)犯罪跡象的早期發(fā)現(xiàn)，先期預(yù)警，提前預(yù)防。

三是從已經(jīng)掌握的有關(guān)公安工作、派出所工作或某項(xiàng)特定工作的信息中，推演出能預(yù)測(cè)其未來發(fā)展?fàn)顩r的信息[3]。派出所工作盡管千頭萬(wàn)緒，但任何時(shí)候都應(yīng)當(dāng)始終抓住基礎(chǔ)防范這條主線，抓住信息工作這個(gè)關(guān)鍵，抓住治安動(dòng)態(tài)這個(gè)龍頭，為全部公安工作提供牢靠的基礎(chǔ)信息，掌握公安工作的主動(dòng)權(quán)。

要實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)目的，信息分析人員應(yīng)具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，并能熟悉掌握信息分析的方法及其工具。

3.訪談信息的存儲(chǔ)與共享

訪談信息的存儲(chǔ)就是把已經(jīng)收集且加工處理好的信息資料以文字、圖像等形式，借助計(jì)算機(jī)手段和各種媒介記錄保存下來。信息存儲(chǔ)，是保證信息連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性的必不可少的重要環(huán)節(jié)。一般而言，社區(qū)民警通過“就地訪談”收集的信息在錄入計(jì)算機(jī)以后，信息分析員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行分門別類的存儲(chǔ)。訪談信息的存儲(chǔ)一般有三種路線：第一種是按照時(shí)間順序的自然存儲(chǔ)，以備查信息來源為主要目的。第二種是按照信息的性質(zhì)進(jìn)行歸類存儲(chǔ)，即按照派出所工作的基本面把不同性質(zhì)的信息進(jìn)行歸類存儲(chǔ)，如基礎(chǔ)信息中的人口信息、車輛信息、特種行業(yè)信息、出入境信息等等，社會(huì)治安信息中案件信息、毒品信息、暴恐信息、走私信息等等，這類信息的匯總有利于把握社會(huì)治安的基本動(dòng)態(tài)。第三種是特別信息的存儲(chǔ)。所謂特別信息是指重大信息、熱點(diǎn)信息、首次出現(xiàn)的最新信息以及存疑有待進(jìn)一步查證的信息等。

訪談信息的共享就是指在不同層次、不同部門之間實(shí)現(xiàn)信息、信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的交流與共用，以便更加合理地實(shí)現(xiàn)信息資源的價(jià)值和功能的最大化。由于“就地訪談”收集的信息一般是基于某個(gè)派出所的管轄范圍，對(duì)本派出所警務(wù)工作決策的參考價(jià)值自然勿用多言，但就信息本身的作用以及警務(wù)工作的全局性而言，經(jīng)過歸納分析的“就地訪談”信息理應(yīng)在公安局域網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，這是實(shí)現(xiàn)信息功能最大化的必然選擇。隨著我國(guó)公安信息局域網(wǎng)的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息共享已經(jīng)不存在技術(shù)障礙，只要各級(jí)公安機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)的不同部門和警種之間打破思想意識(shí)的束縛，通過信息共享提升公安工作效率就不是一件難事。

結(jié)語(yǔ)

“就地訪談”工作法是基于社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略結(jié)合社區(qū)民警的巡邏業(yè)務(wù)而創(chuàng)設(shè)出來的一種有效的工作方法，能夠適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代信息情報(bào)導(dǎo)向警務(wù)模式對(duì)信息收集的迫切需要。在我國(guó)，公安工作一直都有密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，所以，引進(jìn)“就地訪談”工作法在我國(guó)不存在環(huán)境不宜問題，應(yīng)當(dāng)可以成為我國(guó)公安工作中推動(dòng)公安民警走訪聯(lián)系群眾常態(tài)化、制度化建設(shè)的有力抓手。當(dāng)然，“就地訪談”工作法能否真正取得理想的效果，還有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)。

[1]徐燦．孟建柱強(qiáng)調(diào)：必須把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師[DB/OL]. http://www.chinanews.com/gn/news/2009/04-09/1637619.shtml.

[2]P．J．Ortmeier．Policing the Community:A Guide for Patrol Operations[M]．London：Prentice-HallInternational(UK) Limited,2002．152,4-7.

[3]王明新，王光．公安決策學(xué)[M]．北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2004.208.

Exploration on the“Field Interview”Working Method of Community Police

XIE Zi-chuan
（Fujian Police Academy,Fuzhou,350007,Fujian）

It is necessary to create“field interview”working method of community police which conforms to police visiting and contacting the masses the requirements of normalization,institutionalized,and adapts to the needs of the community policing model.“Field interview”refers to a process which community police patrol on duty,based on independent judgment,choosing an object and conversing with him after identity and intentions in order to obtain the information required for police.“Field interview”working method has its own characteristics,different from the on-site visit,household interviews(surveys)and inventory.Community police should master certain essentials of the“field interview”.These information must be processed and storage d scientifically,and then share them.

community policing;community police;field interview;“Field Interview”card

D631.4

A

2095-1140（2014）06-0056-06

2014-07-10

謝子傳（1964-），男，福建政和人，福建警察學(xué)院副教授，碩士，福建省行政管理學(xué)會(huì)理事，主要從事公安管理、公安政策研究。

（責(zé)任編輯：王道春）