基于湖南省產業(yè)群成長的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展策略

文/何海軍

近年來，湖南經濟以產業(yè)群為依托得到了迅速發(fā)展，經濟總量與經濟質量都有了極大提高。但相關的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展卻明顯滯后，特別是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展仍以傳統(tǒng)物流為主要運作方式，嚴重影響了湖南省的產業(yè)群發(fā)展。優(yōu)先解決現(xiàn)代物流業(yè)成為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要一環(huán)。

一、湖南省產業(yè)群的發(fā)展現(xiàn)狀及困難

1.近年湖南省產業(yè)群相關的經濟發(fā)展現(xiàn)狀

（1）工業(yè)經濟總量增長迅速，質量效益明顯提升 以2013年為例，湖南省工業(yè)增加值達到一萬億元，是2007年的2.9倍；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入達到31616.57億元，是2007年3.8倍。全省全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重為40.8%，規(guī)模工業(yè)的39個大類行業(yè)均實現(xiàn)盈利，并有32個大類行業(yè)利潤同比增長。中型企業(yè)實現(xiàn)利潤335.34億元，增長23.0%；小微型企業(yè)實現(xiàn)利潤797.56億元，增長24.6%。全省工業(yè)企業(yè)實繳稅金1236.23億元，增長9.5%，質量效益有了新的提升與突破。

（2）新興產業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)新能力持續(xù)增強 2013年湖南省七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)增加值2622.31億元，增加值同比增長13.2%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資增長35.5%。全省規(guī)模以上高加工度工業(yè)增加值增長14.1%，高技術產業(yè)增加值增長27.3%。省級及以上產業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長13.5%，增加值占全部規(guī)模工業(yè)的比重達47.5%。全省研發(fā)經費支出357.15億元，占地區(qū)生產總值的比重為1.5%；全省獲得專利授權24392項，同比增長5.1%。全省高新技術產品實現(xiàn)增加值3989.27億元，規(guī)模工業(yè)新產品產值增長23.2%，占規(guī)模工業(yè)總產值比重達13.1%，以新興產業(yè)為代表的產業(yè)創(chuàng)新能力提升明顯。

（3）產業(yè)群發(fā)展投資保持增長，招商引資效果顯現(xiàn) 2013年湖南省完成工業(yè)固定資產投資7926.57億元，同比增長28.1%，增速高于全省固定資產投資平均水平2.0個百分點。工業(yè)投資占全部投資的比重為43.1%，比上年同期提高0.7%。全年完成工業(yè)技術改造投資5517.80億元，增長24.1%。全省工業(yè)招商引資實際到位資金2167.77億元，增長13.5%。其中，實際利用外商直接投資59.55億美元，增長6.1%；引進內資1798.87億元，增長15.6%。

2.湖南省產業(yè)群發(fā)展面臨的主要困難及不足

雖然近年湖南省以各產業(yè)園區(qū)為特征的產業(yè)群的發(fā)展大大促進了經濟發(fā)展，但是產業(yè)群也存在不少問題，影響到現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

（1）產業(yè)群的產業(yè)鏈仍不完整，重點產業(yè)規(guī)模不足，配套產業(yè)的發(fā)展與依附能力弱 從中部省份比較來看，湖南省億元以上項目明顯偏少。如2013年湖南億元以上工業(yè)項目2730個，而湖北達到4011個。全省大型工業(yè)企業(yè)個數194家，占比僅為1.5%，千億企業(yè)還是空白，主營業(yè)務收入過10億元企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重僅為2.1%。工業(yè)投資總量與工業(yè)項目儲備不足，嚴重影響全省工業(yè)發(fā)展的后勁，相關配套產業(yè)發(fā)展和積極推動非公經濟和中小企業(yè)、高新技術企業(yè)的發(fā)展的產業(yè)集群依附作用難以發(fā)揮。

（2）產業(yè)集聚集約水平不高，集聚效能沒有充分發(fā)揮 從產業(yè)園區(qū)的情況來看，湖南省的產業(yè)園區(qū)中僅4個省級及以上產業(yè)園區(qū)技工貿收入超過千億元，省級及以上產業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重仍不足一半，一半以上州市的省級產業(yè)園區(qū)占比低于50%。單位工業(yè)用地面積的工業(yè)增加值增速明顯放緩。因此，大力發(fā)展園區(qū)產業(yè)化，著力培育一批產業(yè)特色突出、專業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代產業(yè)集群仍是主要任務。而這也是發(fā)展湖南省現(xiàn)代服務業(yè)的客觀要求。

（3）結構調整與產業(yè)升級任務艱巨，造成對現(xiàn)代服務業(yè)的重視程度不夠 在湖南省各行業(yè)中，高耗能行業(yè)的增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達31.6%，規(guī)模工業(yè)增加值居前5類的大類行業(yè)中，有3個行業(yè)是高耗能行業(yè)。從高新領域看，技術含量和附加值高的新能源及技能技術、高技術服務業(yè)和資源與環(huán)境技術規(guī)模較小， 生物與新醫(yī)藥技術仍停留在化學制藥的水平上，新型劑及制劑技術、基因工程類生物藥品少；電子信息產業(yè)數字化整機和終端消費類產品少，軟件和信息安全技術比重低；新型機械領域企業(yè)輻射拉動效應不明顯。因此，以調整優(yōu)化產業(yè)結構為目標，推動產業(yè)轉型升級仍是重要目標，而淡化對現(xiàn)代服務業(yè)的重視程度。

（4）企業(yè)創(chuàng)新能力與科技成果轉化整體偏弱的局面仍然存在，影響了以現(xiàn)代技術為基礎的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展 當前，湖南省企業(yè)技術創(chuàng)新基礎條件較弱，研發(fā)投入不足，技術集約程度較低，產業(yè)發(fā)展急需的設計、開發(fā)等高端人才匱乏。然而骨干研發(fā)力量大量外流，關鍵技術研發(fā)方面自主創(chuàng)新能力減弱，如何通過加快傳統(tǒng)產業(yè)技術改造和升級，增強主導產業(yè)的核心競爭力；如何通過技術創(chuàng)新來調優(yōu)裝備制造業(yè)產品結構，實現(xiàn)裝備制造業(yè)的產業(yè)集聚和產業(yè)優(yōu)化；如何通過加大對中小型高科技企業(yè)的扶持，培育新的增長點都是面臨的現(xiàn)實問題，影響了以現(xiàn)代技術為特征的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與實現(xiàn) 。

二、湖南省產業(yè)群發(fā)展中的現(xiàn)代物流業(yè)影響及現(xiàn)實問題

1.湖南省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展狀況

盡管湖南產業(yè)群已經取得了長足發(fā)展，但現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展形勢依然嚴峻，同時也呈現(xiàn)出新特點。

（1）目前湖南省服務業(yè)發(fā)展加快，增幅超過整體經濟增速從近兩年來看，受國內外形勢復雜變化的影響，第二產業(yè)增長明顯放緩，增幅明顯收窄。但服務業(yè)反而以強穩(wěn)定性和抗跌性保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，增幅居各行業(yè)的前列，改變了長期以來服務業(yè)增長一直低于整體經濟增幅的趨勢。

（2） 服務業(yè)對經濟貢獻明顯提升，助推全省經濟社會協(xié)調發(fā)展 以2012年為例，湖南省服務業(yè)總體規(guī)模達到8643.6億元，占GDP比重為39%，對全省經濟貢獻率達到42.4%。服務業(yè)的快速發(fā)展也有效地擴充了稅源，成為地方財力的主要貢獻者。同時，服務業(yè)吸納從業(yè)人員1401.54萬人，在非農業(yè)從業(yè)人員和城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，服務業(yè)所占比重分別達到59.8%、67.1%。批發(fā)和零售業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)四個行業(yè)從業(yè)人員都有較快的增長。

（3）服務業(yè)結構優(yōu)化初見成效，現(xiàn)代化特征逐漸顯現(xiàn)，但仍未占據主導地位且差距明顯 近年通過對傳統(tǒng)產業(yè)的提質改造與新興服務業(yè)的培育，服務業(yè)內部結構進一步優(yōu)化，現(xiàn)代化特征進一步提升。 但是，湖南省的現(xiàn)代服務業(yè)但并未占據主導。以2012年為例，生產性服務業(yè)創(chuàng)造增加值3695.97億元，增長10.7%，增幅比上年提高1.4個百分點；占服務業(yè)增加值的比重為42.4%。但是，在第三產業(yè)中交通運輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)增加值合計約占40%，而信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃商務服務業(yè)、科學研究技術服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)增加值占比僅為18.3%。同時，生產性服務業(yè)貢獻明顯偏低，按照國際經驗，每1元現(xiàn)代制造業(yè)增加值相應需要1元以上的生產性服務業(yè)提供配套服務。2012年全省工業(yè)增加值與生產性服務業(yè)增加值的比例僅為1:0.42，差距明顯。

2.湖南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實問題

從生產性服務業(yè)，特別是現(xiàn)代物流業(yè)來看，基于產業(yè)群的現(xiàn)代服務業(yè)也存在不少現(xiàn)實問題。

（1）產業(yè)群的集群效應不高，影響了湖南省的現(xiàn)代物流業(yè)的專業(yè)化發(fā)展 目前湖南的工業(yè)產品多數產業(yè)鏈較短，企業(yè)、行業(yè)之間緊密度不高、協(xié)作性不強，沒有形成良好的產業(yè)集群效應，專業(yè)化的現(xiàn)代物流依托性差。以株洲為例，2012年全市工業(yè)企業(yè)生產所需的材料及配套產品依賴程度比過去更高，省外購進(包括進口)比重高達72.8%，比2007年提高26.6個百分點。同時，株洲“十二五”提出的打造包括軌道交通裝備、汽車整車及零部件生產、航空技術裝備、服裝加工和陶瓷產業(yè)在內的五大“千億產業(yè)集群”的構想效果也不理想，增加了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的不確定性。

（2）對現(xiàn)代服務業(yè)重視程度不足，政策缺位，造成現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展滯后 雖然2007年以來，國務院和省政府出臺了一系列促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，但由于受長期以來“先工業(yè)、后服務業(yè)”產業(yè)觀念和功利思想的影響，導致一些地區(qū)和部門對發(fā)展服務業(yè)的重要性認識不足，把新型工業(yè)化片面理解成大上工業(yè)項目，輕視現(xiàn)代服務業(yè)對產業(yè)的促進作用，等等，對服務業(yè)發(fā)展的信心不足、辦法不多、政策缺位、措施不力。甚至2006年以來服務業(yè)增加值占GDP的比重呈不斷下降趨勢，2012年為39%，大大低于全國同期44.6%的水平，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展嚴重滯后。

（3）產業(yè)群內部結構不盡合理，服務業(yè)整體配套能力趨弱湖南省產業(yè)群內部結構不合理一方面造成占據產業(yè)鏈重要位置的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對不足；另一方面服務業(yè)企業(yè)整體呈小、散、亂狀態(tài)，特別是新興服務業(yè)行業(yè)中，有競爭力、帶動力和影響力的龍頭企業(yè)少，沒有形成集群發(fā)展的格局。在此大背景下，物流業(yè)仍然舉步為艱，現(xiàn)代物流發(fā)展的外部條件急需改善。

（4）綜合物流業(yè)務開展困難，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展仍有很大空間 由于對現(xiàn)代物流業(yè)的思想認識上的偏差以及供需雙方認識仍難以統(tǒng)一，綜合物流業(yè)務開展難度很大。以株洲為例，物流業(yè)的發(fā)展仍主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)單一功能的運輸或倉儲服務上，而集運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、代理、加工配送及信息管理等為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)仍然缺乏，沒有形成有相對規(guī)模和影響力的現(xiàn)代物流企業(yè)。即便是傳統(tǒng)方式的物流服務，株洲的交通樞紐優(yōu)勢也正在逐步失去。如2012年株洲生產性服務業(yè)占GDP的比重由2005年的15.3%下降至11.9%?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展任重道遠。

三、基于湖南產業(yè)群成長的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展策略

現(xiàn)代物流業(yè)作為生產性服務的一個重要部分，對產業(yè)經濟發(fā)展的影響非常明顯，要實現(xiàn)湖南省產業(yè)群與現(xiàn)代物流業(yè)的協(xié)調發(fā)展，需要從以下幾個方面進行改進。

1. 強化產業(yè)部門內部合作，為現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造必要的發(fā)展環(huán)境

現(xiàn)代服務業(yè)相關的各產業(yè)部門具有極強的自我拉動能力，要求各機構、企業(yè)等之間形成良好的相互協(xié)作關系，更好地整合內部資源，擴寬服務范圍，提高服務效率。良好的內部協(xié)作機制的形成有助于現(xiàn)代服務業(yè)的整體發(fā)展。強化現(xiàn)代服務業(yè)各產業(yè)部門的服務效用，提高其自身服務產品的質量滿足相關產業(yè)部門的要求，并根據需求不斷開發(fā)改進服務內容與水平；推動現(xiàn)代服務業(yè)內部及其與其他產業(yè)間的互動融合，互為促進和支持；通過產業(yè)專門化等理念的引導其他產業(yè)部門的經營發(fā)展策略，刺激其外購服務產品的熱情，增加對現(xiàn)代服務業(yè)產品的需求量等措施，為現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。

2. 逐步轉變現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展模式，提升產業(yè)經濟與現(xiàn)代物流業(yè)水平

湖南省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展必須將效率低下的粗放型發(fā)展模式逐步轉變?yōu)榧s型的發(fā)展模式。因此要注意以下幾個方面：第一，深入分析思考現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展模式選擇問題，充分認識現(xiàn)代服務業(yè)在提升產業(yè)內涵，提高經濟效益的重要作用，保證現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展，為產業(yè)結構調整提供基礎；第二，通過市場的力量引導現(xiàn)代服務業(yè)的集聚產業(yè)鏈上競爭或關聯(lián)關系的企業(yè)，通過規(guī)模經濟、協(xié)同效應的分工細化和市場競爭的優(yōu)勝劣汰來提升產業(yè)經濟；第三，引入先進的管理理念與管理技術，努力降低生產服務過程中的物耗水平，提高經濟效率，真正實現(xiàn)現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)的升級。

3. 合理配置現(xiàn)代服務業(yè)資源，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等生產性服務業(yè)

資源配置是市場經濟的基本功能之一，有限的資源分配到最適宜的產業(yè)部門才能使整個經濟體系達到高效率。應以產業(yè)結構調整方向為指導，完善市場傳導機制，盤活資本，提高資源使用效率，合理在現(xiàn)代服務業(yè)各產業(yè)部門之間進行資源配置。從湖南省的產業(yè)發(fā)展與資源情況來看，可優(yōu)先發(fā)展金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、租賃和商務服務業(yè)，進一步帶動其他產業(yè)部門的發(fā)展。強化這三個產業(yè)部門的高科技程度，促進其內部的競爭與合作，并給與適當政策指導和優(yōu)惠。

4. 鼓勵與支持現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新，提高企業(yè)引進與開發(fā)技術的積極性

科學技術對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有正向影響，要切實落實政策鼓勵、支持現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技競爭力和成果轉化能力。不僅要健全管理機制、制定優(yōu)惠政策并完善法律規(guī)章制度，保證企業(yè)實施科學科技創(chuàng)新，應重視產業(yè)部門內引導和全面保護，從而使得現(xiàn)代服務業(yè)各部門企業(yè)成為科研主體放心大膽地增加資本投入，還要有效組織行業(yè)內部甚至是跨行業(yè)的科技共享戰(zhàn)略聯(lián)盟，擴大科學技術的輻射影響范圍。要加速引進國際前沿生產技術和先進管理理念，并協(xié)助企業(yè)能合理自如運用這些高新技術，從而提高科技裝配度，并形成自身的科技更新?lián)Q代規(guī)律。

5. 完善制度，多方位加大投資，保證現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展后勁

湖南目前的服務業(yè)企業(yè)大多為中小企業(yè)，投入不足是長期存在并制約服務業(yè)更快發(fā)展的重要因素，必須采取有效措施，切實增強服務業(yè)發(fā)展后勁。因此，在各級政府投入中應提高服務業(yè)投資份額，要特別保證服務業(yè)投資比重的有效提高，以投資拉動服務業(yè)較快發(fā)展。二是積極拓寬服務業(yè)融資渠道。除國家扶持資金外，要制定有可操作性的鼓勵民間投資進入壟斷行業(yè)的實施細則，為擴大民間投資范圍提供必需的規(guī)則保障和制度環(huán)境，引導民間投資投向新興服務業(yè)，為新興服務業(yè)的發(fā)展提供資金保證。

6. 加強政府對現(xiàn)代服務業(yè)政策措施考核，實現(xiàn)工作的重點突破

在政府層面，強化對服務業(yè)發(fā)展的考核評價機制，可改善一些地區(qū)和部門對服務業(yè)發(fā)展的落實情況。因此，需根據《關于進一步加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作的實施意見》抓緊研究、貫徹、實施，以此促進服務業(yè)發(fā)展的各項政策措施落實到位。同時，積極探索建立促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新機制、新模式，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；以新型工業(yè)化建設為契機，以延伸產業(yè)鏈為突破口，加快現(xiàn)代物流業(yè)等生產性服務業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展面向民生的服務業(yè)和新興服務業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)意設計、旅游度假、電子商務等新興服務領域，培育現(xiàn)代服務業(yè)的新增長點。培育一批在同行業(yè)具有影響力的服務業(yè)大型企業(yè)或集團，以帶動同行業(yè)的發(fā)展。

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