天然氣價改為能源價改開道

□ 文/本刊觀察員 田野

天然氣價改為能源價改開道

□ 文/本刊觀察員 田野

辨風(fēng)看向：

繼階梯電價、階梯水價之后，國家發(fā)改委近日宣布，決定自9月1日上調(diào)非居民用存量天然氣門站價格。此次天然氣價格調(diào)整，被普遍解讀為深化資源性產(chǎn)品價格改革的重大舉措，且階梯氣價調(diào)整只是整個天然氣價格改革的一部分。但是，為何首先拿天然氣價改為能源價改開道？

風(fēng)向解析：

毋庸置疑，此次天然氣價格調(diào)整的基本思路是按照市場化取向，建立起反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度的、與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。長期以來，我國天然氣定價機制采取行政定價為主的成本加成法，無法反映資源的稀缺性也不能合理配置資源。能源價改雖醞釀多年，但因利益牽涉面過大一直議而難行，直到十八大和十八屆三中全會，才有天然氣價改三步走方案出爐施行。

此次天然氣價格調(diào)整，是整個天然氣價格改革的一部分。但是，為何首先拿天然氣價改為能源價改開道？

一是有利于理順清潔能源價格關(guān)系。當(dāng)前，因使用價格過高，企業(yè)普遍盡量少用光電和風(fēng)電。由于歷史所形成的天然氣價格過低，導(dǎo)致各類企業(yè)為消極實現(xiàn)減排指標(biāo)，紛紛超量使用天然氣而規(guī)避耗資不菲的實質(zhì)性節(jié)能技改，導(dǎo)致原本就十分短缺的天然氣過量使用，反過來又令光電、風(fēng)電企業(yè)難以為繼。上調(diào)天然氣價格，將在一定程度上打破這一惡性循環(huán)，令各類清潔能源產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

二是可切實加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近年來，為盡可能減少直接淘汰三高產(chǎn)能帶來的地方GDP減損，一些地方紛紛爭相上馬煤改氣項目，大大放緩了淘汰三高產(chǎn)能和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，甚至再次錯失產(chǎn)業(yè)升級良機。分步上調(diào)工商業(yè)用天然氣價格，無疑將有效遏制地方為減排而減排的投機行為。

隨著調(diào)整方案的實施，政策效果逐步顯現(xiàn)。不過，我國天然氣市場供求形勢偏緊的局面并沒有發(fā)生根本性改觀。數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國進口天然氣為530億立方米，對外依存度超過30%。隨著人民生活水平的提高和大氣污染防治工作的全面推進，未來一段時間國內(nèi)天然氣需求仍將快速增長，供需矛盾依然突出。隨著存量氣和增量氣價格并軌，將吸引更多的投資主體進入到天然氣供給領(lǐng)域，從而帶動天然氣供給的增加，最終將使天然氣價格在市場競爭中回到合理水平。

不過，存量氣和增量氣的價格并軌，并不意味著天然氣價格調(diào)整大功告成。我國天然氣價格調(diào)整的基本思路是按照市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，為最終實現(xiàn)天然氣價格完全市場化奠定基礎(chǔ)。

值得注意的是，目前我國天然氣市場缺乏必要的市場競爭主體，這種產(chǎn)業(yè)格局將成為探索天然氣價格完全市場化的一大障礙。為此，要把天然氣的價格形成機制完全交給市場，不能僅僅寄望于存量氣和增量氣的價格調(diào)整，而要真正推動深層次的體制機制改革，特別是加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，向更多的民營企業(yè)開放天然氣市場，形成市場的多元化供給和有序競爭。

開創(chuàng)節(jié)能新局面

石油行業(yè)是產(chǎn)能大戶，也是能耗大戶，節(jié)能工作歷來受到關(guān)注和重視。怎樣才能進一步提高節(jié)能工作水平，推動新時期節(jié)能工作的新發(fā)展呢？我們體會，創(chuàng)新思維、頂層設(shè)計、扎實實踐，是打開節(jié)能工作新局面的重要途徑和手段。

盤清“家底兒”，明確節(jié)能工作重點。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，努力提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有廣大干部員工有較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，知道自己干什么、怎么干，才能知道哪些環(huán)節(jié)是影響能耗和能效的關(guān)鍵，進而實現(xiàn)節(jié)能挖潛。深入調(diào)查研究，切實把一些“老、大、難”問題梳理出來。要認(rèn)真踏實地面對節(jié)能工作，不要有任何僥幸心理。

明確崗位職責(zé)，細化節(jié)能工作措施。既要求員工相互學(xué)習(xí)借鑒，推廣應(yīng)用成熟的節(jié)能經(jīng)驗，又鼓勵員工開動腦筯，持續(xù)開發(fā)新能源和能源技術(shù)，“兩條腿走路”，提高節(jié)能降耗水平。落實節(jié)能責(zé)任。把節(jié)能任務(wù)具體到崗位，與具體工作結(jié)合起來，確保節(jié)能工作落到實處。爭得利益關(guān)聯(lián)方支持。在社會分工越來越細的情況下，實現(xiàn)任何工作目標(biāo)，都離不開企業(yè)內(nèi)外的合作和支持。只有充分發(fā)揮業(yè)務(wù)鏈上各環(huán)節(jié)的協(xié)同效應(yīng)，才能低成本、高效率、優(yōu)質(zhì)量實現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)。

調(diào)動全員熱情，確保節(jié)能工作成效。節(jié)能部署要體現(xiàn)不與民爭利的初衷。節(jié)能成效要體現(xiàn)全員共享的訴求。要讓全體員工體會到，節(jié)能成果中有自己的努力，并享受到努力帶來的成就感、幸福感，進而變“要我節(jié)能”為“我要節(jié)能”，逐漸養(yǎng)成節(jié)能思維和習(xí)慣。

節(jié)能工作與企業(yè)的經(jīng)濟效益密切相關(guān)，也影響到國家的石油戰(zhàn)略安全。節(jié)能水平反映了企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式，也折射著個人文化素質(zhì)和價值追求。節(jié)能，永遠在路上。

文/通訊員 吳洪超 梁冰

選好施工班組領(lǐng)頭人

施工班組作為工程項目的具體實施者，是施工企業(yè)管理、項目管理的基礎(chǔ)。俗話說的好“火車跑的快全靠車頭帶”。施工班組的領(lǐng)頭人主要是班組長和各項工作的具體負(fù)責(zé)人。

施工班組長作為最基層的“指揮員”，既是技術(shù)骨干，也是具體施工的組織者和實施者。項目的規(guī)章制度、生產(chǎn)任務(wù)、員工考核、思想工作等要靠班組長來組織落實。一個項目首先要慎重地選擇班組長。由于石油和化工工程建設(shè)項目多是在露天、野外等條件下作業(yè)，施工班組長涉及和遇到的問題一般會遠遠大于生產(chǎn)企業(yè)的班組長，在選擇班組長時應(yīng)著重從政治思想、吃苦耐勞、技術(shù)理論、業(yè)務(wù)操作水平、協(xié)調(diào)與管理能力等方面考察。在確定班組長后也應(yīng)對其進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其明確自己的責(zé)任，了解班組管理的一些方式、方法。施工班組長作為技術(shù)骨干，在班前必須向工人們講明當(dāng)日的工作內(nèi)容，及當(dāng)日工作中應(yīng)該注意的安全事項和技術(shù)事項。施工班組長有較大的一部分精力是與人打交道的，既有同班組內(nèi)部員工的交往，比如了解員工的性格、思想動態(tài)、情緒、生活、家庭、工作技能等，也要同外部人員（甲方、監(jiān)理等各方）協(xié)調(diào)工作。因此，施工班組長需要掌握一些必要的做人工作技巧和管理的藝術(shù)性。

施工班組長應(yīng)該確定每項工作的具體負(fù)責(zé)人。施工中，每項工作都應(yīng)有具體的負(fù)責(zé)人，他對班組長負(fù)責(zé)，承擔(dān)每項工作的具體實施，解決出現(xiàn)任何的問題。工程項目施工管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程施工過程中，各道工序，各工種之間所有的環(huán)節(jié)都必須相互配合，如果沒有一個具體的負(fù)責(zé)人，各自為政，不僅效率低下，而且因為缺乏相互配合，極易造成安全事故，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，也會出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

施工班組長和每項工作的具體負(fù)責(zé)人應(yīng)相互配合開展工作，他們共同帶領(lǐng)著班組成員去完成施工任務(wù)。優(yōu)秀的領(lǐng)頭人是干好工程項目，做好班組管理的基礎(chǔ)和保證。

文/南京南化建設(shè)有限公司 馬德康

消除基層管理執(zhí)行不力對策

執(zhí)行力是貫徹組織戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。基層管理者是企業(yè)發(fā)展的中堅力量，執(zhí)行力強弱影響著企業(yè)能否健康有效發(fā)展，提升基層管理者執(zhí)行力至關(guān)緊要。

執(zhí)行不力的根源在于執(zhí)行主體實力不強、規(guī)章制度本身存在漏洞、執(zhí)行環(huán)節(jié)存在偏差、執(zhí)行資源匱乏。制度執(zhí)行所需的資源是否充分具備,是政策執(zhí)行是否順暢的關(guān)鍵。現(xiàn)實中，一是政策資源匱乏。有些單位或部門制度貫徹不到位,落實不徹底；有的在宣傳政策時“缺斤少兩”,馬虎應(yīng)付,或發(fā)個文件,或召集個會議,就算完成任務(wù),流于形式,浮在表面。二是人力資源匱乏。優(yōu)秀執(zhí)行者缺乏，制度執(zhí)行過程中，由于執(zhí)行者缺乏相關(guān)專業(yè)管理方面的知識技能和實踐經(jīng)驗,缺乏較強的政策理解能力,很難有條不紊地推行制度實施。三是資金資源匱乏。缺乏必需的活動經(jīng)費，影響了制度的落實成效。四是信息資源匱乏。執(zhí)行的信息溝通機制不健全，執(zhí)行缺乏信息反饋機制, 無法對執(zhí)行過程實施必要的控制，執(zhí)行盲目性大,往往出現(xiàn)執(zhí)行盲區(qū)或盲點。

執(zhí)行措施要接“地氣”，突出群眾基礎(chǔ)。任何一項制度措施出臺，都要堅持從群眾中來到群眾中去，先民主后集中，以及充分醞釀、科學(xué)論證的基本原則。以求制度措施更加符合客觀實際，更具操作空間。即使是貫徹執(zhí)行上級大政方針、指示決策，也要善于把上級精神同本地實際情況相結(jié)合，從實際出發(fā)制定措施，才能創(chuàng)造性地貫徹落實。

執(zhí)行機制要明確重點，突出“一把手”效應(yīng)?！皥?zhí)行沒有借口”、“下級服從上級”是每個員工務(wù)必遵循的原則。但是執(zhí)行效果最主要取決于領(lǐng)導(dǎo)層尤其是“一把手”。單位或部門“一把手”負(fù)有承上啟下的重要責(zé)任，關(guān)系到執(zhí)行力是否最終落到實處。要建立“一把手”執(zhí)行力責(zé)任制、督查制、追究制、獎懲制等制約機制，使執(zhí)行力產(chǎn)生“牽一發(fā)而動全身”之功效。

崗位交流要常態(tài)化，突出適時適度。管理心理學(xué)告訴我們，長期從事某個崗位，容易產(chǎn)生疲勞、疲倦、疲憊行為。有些制度的執(zhí)行，往往在末端被不思進取、精神萎靡、朝氣不足的不良狀態(tài)所左右。消除執(zhí)行者疲勞、疲倦、疲憊行為，做到政通人和，需要進一步完善崗位交流機制，適當(dāng)適度，有計劃地在部門之間、機關(guān)與基層之間、基層與基層之間進行崗位交流，打破部門終身制，崗位終身制。

規(guī)章制度要合理科學(xué)，突出剛性特征。制度是要求人們共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，是促進生產(chǎn)力發(fā)展的根本因素。制定制度要著力在源頭上下功夫，明確執(zhí)行主體、主體效果，杜絕模棱兩可；著力在過程上下功夫，建立健全“明責(zé)—踐責(zé)—督責(zé)—問責(zé)”工作流程，確保執(zhí)行者始終處于受控狀態(tài)，激發(fā)執(zhí)行者在執(zhí)行過程中始終做到不分心、不散神、不變調(diào)、不走樣，力爭贏得最大的執(zhí)行效益。

文/中國石化江蘇油田安徽采油廠 宋業(yè)勇

安全生產(chǎn)要遠離“制度形式主義”

深入剖析一些企業(yè)所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，都離不開有章不循、有禁不止、有令不行的“制度形式主義”現(xiàn)象。

科學(xué)設(shè)計是有效執(zhí)行制度的基礎(chǔ)。“制度形式主義”形成的現(xiàn)實因素除了制度設(shè)計之初就缺少對制度嚴(yán)格執(zhí)行的思想準(zhǔn)備之外，制度設(shè)計本身存在缺陷，也是難以得到充分尊重與嚴(yán)格執(zhí)行的“病源”之一。

要充分認(rèn)識到制度建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的保駕護航作用，切實增強制度建設(shè)的科學(xué)性、可行性與合理性，不能把制度建設(shè)作為安全生產(chǎn)的應(yīng)景之舉，當(dāng)作“亮點”與擺設(shè)，徒有其亮麗的外衣而起不到遮風(fēng)、防雨和御寒之功效。為此，要講究制度設(shè)計的程序性，對制度的提出、草案的形成、通過、執(zhí)行等要有相應(yīng)的規(guī)則約束，通過民主建言、科學(xué)論證、試點運行、總結(jié)修訂等途徑，使制度日臻完善，保證每一項制度的可用、實用、管用、好用，否則就會出現(xiàn)“立得快、廢得快”的現(xiàn)象。

當(dāng)然，避免安全生產(chǎn)中的“制度形式主義”現(xiàn)象，還必須強化制度執(zhí)行的公平、公開與公正，制度面前沒有例外，制度面前人人平等，不回避問題，不遷就客觀，不照顧情面，不以功抵過，有績必獎，有錯必罰，獎罰分明，以制度執(zhí)行的公信力提高制度的執(zhí)行力。“徒法不足以自行?！痹诎踩a(chǎn)中，還要防止制度萬能主義的唯制度思想，忽視道德的、教育的、親情的、文化的等多種因素對安全生產(chǎn)意識潛移默化的養(yǎng)成功能，對安全生產(chǎn)素質(zhì)循序漸進的提升功能，視制度無所不能。要緊密圍繞安全生產(chǎn)制度的建立與執(zhí)行，常態(tài)化開展干部員工的安全意識培養(yǎng)、安全技能培訓(xùn)，加強企業(yè)的安全文化建設(shè)、安全硬件投入和安全工藝技術(shù)的改進，從精神上、物質(zhì)上形成全方位的管理、教育、監(jiān)督與支持體系，合力推進安全管理上臺階。

文/中國石化江蘇油田安徽采油廠 張菊香

陽光隊務(wù)曬出來

企業(yè)發(fā)展的主體是員工。讓員工對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營參與監(jiān)督，心齊氣順發(fā)揮主人翁的作用，才能積極主動為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。大港油田天然氣公司綜合服務(wù)隊為了增強隊務(wù)管理的透明度，全方位接受員工群眾監(jiān)督，讓普通員工參與隊務(wù)管理，做到清清楚楚當(dāng)工人，明明白白當(dāng)干部。綜合服務(wù)隊工會發(fā)揮民主管理作用，將陽光隊務(wù)曬出來，讓員工心理亮堂堂。

綜合服務(wù)隊緊密結(jié)合公司改革發(fā)展和經(jīng)營管理實際，制定了《綜合服務(wù)隊隊務(wù)公開制度》，擴大員工的知情權(quán)，充分發(fā)揮員工在單位的民主管理、生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作中的源頭參與作用，堅持把員工普遍關(guān)注的熱點、難點、疑點作為切入點，把實現(xiàn)好員工的根本利益，作為關(guān)心員工的落腳點，通過隊務(wù)公開全面保障員工參與政務(wù)、管理事務(wù)、監(jiān)督隊務(wù)的權(quán)利，使該隊與員工之間架起了一座相互信賴的“連心橋”。

綜合服務(wù)隊抓住難點，讓隊務(wù)公開成為勞動關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”；抓住熱點，讓隊務(wù)公開成為民生工作的“穩(wěn)壓器”；抓住重點，讓隊務(wù)公開成為企業(yè)發(fā)展的“助推器”。

服務(wù)隊把員工關(guān)心的重點隊務(wù)工作“曬”出來，保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進了企業(yè)和諧發(fā)展。曬獎罰，建立激勵機制?！皶癜l(fā)展”，服務(wù)隊每月將公司月度工作安排在員工大會上進行傳達，將公司最新的發(fā)展形勢、有利和不利因素等，通過宣傳欄和學(xué)習(xí)資料的形式向員工通報，架起了公司與員工溝通的“連心橋”?！皶裥б妗?，每月準(zhǔn)時將獎金分配和月度考核情況在隊務(wù)公開欄上“曬”出來。民主管理廠務(wù)公開后，員工心里亮堂了，干工作的勁頭也足了，為員工隊伍的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展注入了強勁的動力，進一步增強了隊伍凝聚力。

文/中國石油大港油田 潘永紅 韓國成