永和鎮(zhèn)“村民說(shuō)事”聚民智促和諧

汪學(xué)斌

(樂(lè)山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn) 四川 樂(lè)山 614700)

為扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，樂(lè)山市金口河區(qū)永和鎮(zhèn)針對(duì)人口流動(dòng)量大、歷史遺留問(wèn)題雜、矛盾糾紛多的實(shí)際，推行了“村民說(shuō)事”制度，通過(guò)“問(wèn)事、說(shuō)事、議事、辦事、評(píng)事”等形式，讓群眾說(shuō)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難事、影響穩(wěn)定和諧的雜事、要求服務(wù)的實(shí)事、新農(nóng)村建設(shè)中的大事、扶貧幫困中的好事等，并對(duì)這些事情進(jìn)行共同商討和合理解決，有效推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、健康發(fā)展。

一、“群眾找”變“主動(dòng)問(wèn)”，暢通渠道聽(tīng)取民聲

各村負(fù)責(zé)村民說(shuō)事的鎮(zhèn)、村干部，每月走訪一次農(nóng)戶、召開(kāi)一次座談會(huì)，通過(guò)“干部問(wèn)事”的形式做到“三問(wèn)”:問(wèn)分管的事，把責(zé)任弄清;問(wèn)群眾反映的事，把原因摸清;問(wèn)納入辦理的事，把群眾的要求摸清。村委會(huì)在活動(dòng)陣地設(shè)立1 個(gè)村民說(shuō)事室，村民小組在人戶聚居的地方設(shè)1 個(gè)村民說(shuō)事點(diǎn)，方便群眾說(shuō)事。把每月的第一個(gè)星期二作為“村民說(shuō)事日”，村民有生活困難、有矛盾糾紛、有促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定的好建議，都可到村民說(shuō)事點(diǎn)去“說(shuō)”。通過(guò)搭建“村民說(shuō)事”平臺(tái)，提供群眾訴求、建議表達(dá)的暢通渠道，既弄清了群眾想法，也釋放了民怨集聚的壓力。

二、“不愿講”變“愿意說(shuō)”，調(diào)動(dòng)村民說(shuō)事熱情

鎮(zhèn)、村干部在組織“村民說(shuō)事”過(guò)程中做到“三讓”:讓群眾定點(diǎn)說(shuō)、定期說(shuō)、敞開(kāi)說(shuō)，使群眾能夠隨時(shí)隨地以各種形式表達(dá)自己的訴求和心聲。每到“說(shuō)事日”，村民到“說(shuō)事點(diǎn)”與干部面對(duì)面地談問(wèn)題、解“疙瘩”，各村對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)登記，建立銷(xiāo)號(hào)辦理臺(tái)賬。知道“說(shuō)事”能暢所欲言，還能解決實(shí)際問(wèn)題，參與說(shuō)事的群眾越來(lái)越多，大家參政、議事的積極性大增，也使鎮(zhèn)、村干部聽(tīng)取到了來(lái)自基層最真實(shí)的心聲和想法。

三、“一口定”變“共商討”，議事決策體現(xiàn)民主

各村由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村干部、村“兩委”干部、大學(xué)生村官、黨員代表、村民代表組成“議事會(huì)”，定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)群眾所說(shuō)的事情、反映的問(wèn)題進(jìn)行“集中議事”，分清輕、重、緩、急制定出解決問(wèn)題的日程和方案。在組織議事過(guò)程中做到“三議”:急難性問(wèn)題隨說(shuō)隨議隨辦，敏感性問(wèn)題讓村民代表參與議后辦，全局性問(wèn)題召開(kāi)村民大會(huì)集體議后辦。整個(gè)議事過(guò)程充分發(fā)揚(yáng)民主，積極聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和看法，讓群眾成為建言獻(xiàn)策和問(wèn)題解決的主體力量。

四、“緩一緩”變“限時(shí)辦”，解決問(wèn)題優(yōu)質(zhì)高效

對(duì)于“說(shuō)事”中掌握的問(wèn)題，村民說(shuō)事點(diǎn)有能力協(xié)調(diào)解決的，明確責(zé)任人，抓緊“及時(shí)辦事”，特別是新近發(fā)生的矛盾糾紛，力爭(zhēng)做到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理;對(duì)于比較復(fù)雜的問(wèn)題，提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議集體協(xié)商，制訂解決方案;對(duì)于一些重大決策、重大事項(xiàng)，召開(kāi)全體村民大會(huì)進(jìn)行公決。通過(guò)“村民說(shuō)事”找問(wèn)題、辦實(shí)事，使鎮(zhèn)村治理由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，最大限度地維護(hù)群眾的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在干部和群眾之間形成了“一人說(shuō)事、大家獻(xiàn)計(jì)、迅速落實(shí)”的良好互動(dòng)格局。

五、“不測(cè)評(píng)”變“大家評(píng)”，說(shuō)事效果群眾打分

規(guī)定每季度末的“說(shuō)事日”為“評(píng)事日”，對(duì)群眾反映的問(wèn)題、辦理責(zé)任人、辦理措施、辦理結(jié)果等，分別在村干部會(huì)或村民代表會(huì)、村務(wù)公開(kāi)欄上予以通報(bào)、公示，組織開(kāi)展“定期評(píng)事”，讓群眾對(duì)辦理“村民說(shuō)事”的情況進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，真正做到辦事效果由群眾說(shuō)了算。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委成立督查工作組，對(duì)“說(shuō)事”活動(dòng)進(jìn)行督查、考核和通報(bào)，把群眾對(duì)“說(shuō)事”情況的滿意率作為干部年終考核獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)。

“村民說(shuō)事”制度實(shí)施半年多以來(lái)，全鎮(zhèn)5 個(gè)村民說(shuō)事室和32 個(gè)村民說(shuō)事點(diǎn)共接待群眾914人次，累計(jì)反映出涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生活困難、民愿訴求等困難和問(wèn)題164 件，已解決158 件，其中:為民辦理實(shí)事87 件，鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)處矛盾糾紛71件。全鎮(zhèn)信訪總量同比下降35.2%，信訪群眾滿意率得到進(jìn)一步提升。