建設(shè)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)的幾點(diǎn)思考

楊 哲

建設(shè)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)的幾點(diǎn)思考

楊 哲

建設(shè)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)是新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)科學(xué)民主決策提出的更高要求，是國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)格局快速變革的必然要求，是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)應(yīng)該成為黨和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題的核心智囊，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策解讀的權(quán)威機(jī)構(gòu)，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題研究的人才高地，成為國(guó)際著名智囊。建設(shè)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)需要法定的咨詢制度、堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政支撐、鮮明的智庫(kù)文化、合理的人才隊(duì)伍、完善的管理制度和先進(jìn)的信息化平臺(tái)等作為保障。

中國(guó)特色 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 國(guó)家智庫(kù)

現(xiàn)代含義上的智庫(kù)來(lái)自西方，智庫(kù)在西方國(guó)家的科學(xué)和民主決策中發(fā)揮著重要的作用。美國(guó)國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃辦公室前主任理查德·哈斯將智庫(kù)的功能概括為“生產(chǎn)理念、供給人才、謀求共識(shí)、教育公眾、充當(dāng)政府外交的‘第二軌道’”。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，政治、管理和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的最新思想和知識(shí)往往掌握在智庫(kù)手中，智庫(kù)已經(jīng)成為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生著重要影響。

黨的第十八屆三中全會(huì)《關(guān)于深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。”這是黨的重要決定，第一次把智庫(kù)建設(shè)提升到關(guān)系完善社會(huì)主義民主制度的高度。這一決策，提出了加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)的任務(wù)，明確了智庫(kù)建設(shè)的方向，表明了智庫(kù)建設(shè)并不是要把在西方社會(huì)的智庫(kù)發(fā)展模式照搬到中國(guó)來(lái)。中國(guó)智庫(kù)與西方智庫(kù)相“區(qū)別”，但“區(qū)別”本身不是“特色”。中國(guó)特色不是源于別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，而只能源于中國(guó)自身的社會(huì)實(shí)踐。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，其“特色”是比較于西方智庫(kù)，其“新型”是區(qū)別于我國(guó)智庫(kù)現(xiàn)有之不足。a李國(guó)強(qiáng)：《中國(guó)特色新型智庫(kù)“特在哪里新在何處”》，www.gmw.cn/sixiang/2014-05-30/content_11474035_2.htm，最后訪問(wèn)日期：2014年5月29日。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也是發(fā)源于西方。啟蒙時(shí)代的人本主義思想、資本家在市場(chǎng)上的攻城略地和大航海時(shí)代以來(lái)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從一開始就具有了國(guó)家戰(zhàn)略工具的含義?，F(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的每一次演化，背后始終都有智庫(kù)博弈的影子。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的獨(dú)特魅力在于，它需要在發(fā)明人、產(chǎn)業(yè)界與社會(huì)公眾之間形成一種微妙的利益平衡關(guān)系。正是因?yàn)檫@種特殊的利益關(guān)系，使得有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的討論十分熱烈，智庫(kù)是背后的主要助推器。

一、建設(shè)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)的必要性

21世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)整體進(jìn)入大轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)到一個(gè)全新的歷史階段。我們已基本走出“挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)”的思維模式，走出“被動(dòng)立法”的輪回，邁向建設(shè)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的新時(shí)代。但在這樣一個(gè)階段，我們的工作已經(jīng)沒(méi)有了現(xiàn)實(shí)的參照系，一切都得“以我為主”重新摸索，在這一過(guò)程中，我們尤其需要智力支持。發(fā)展中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)新型國(guó)家智庫(kù)已經(jīng)迫在眉睫。

（一）是新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)科學(xué)民主決策提出的更高要求

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升和發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，決策所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，所面臨的矛盾和挑戰(zhàn)日益復(fù)雜，特別是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長(zhǎng)速度換擋期，全面深化改革處于攻堅(jiān)克難期，社會(huì)建設(shè)處于深層次矛盾凸顯期，決策所需要考慮的因素越來(lái)越多，對(duì)決策的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性和長(zhǎng)期性問(wèn)題提出了更高的要求，決策者需要更多的智力支持和管用的政策建議。

中國(guó)三十年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的實(shí)踐帶給我們的影響不僅僅在于物質(zhì)財(cái)富的增加和新聞出版、文化產(chǎn)業(yè)的不斷繁榮，更在于整個(gè)社會(huì)開始以更加理性的思維和積極的態(tài)度看待財(cái)富創(chuàng)造和社會(huì)繁榮，以及由此而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)理念、發(fā)展觀念和進(jìn)步方式的變化。雖然中國(guó)尚未完成工業(yè)化，但已經(jīng)不必完全依附于資源和資本，而是通過(guò)知識(shí)與創(chuàng)造獲得財(cái)富和社會(huì)地位。這種變化對(duì)于社會(huì)治理，既是重大的機(jī)會(huì)和工作抓手，也是巨大的挑戰(zhàn)。由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用所帶來(lái)的社會(huì)群體的崛起以及他們各自的政治和經(jīng)濟(jì)利益訴求，必將挑戰(zhàn)由資本優(yōu)位所形成的利益格局，進(jìn)而對(duì)公共決策和社會(huì)治理提出更高的要求，更加需要和更加依賴專業(yè)的智庫(kù)。

（二）是國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)格局快速變革的必然要求

自17世紀(jì)開始，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)主要的時(shí)代。第一個(gè)時(shí)代以英國(guó)給予重要的貿(mào)易伙伴國(guó)以單邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為顯著特征。第二個(gè)時(shí)代是“歐洲中心”時(shí)代，以歐洲列強(qiáng)為中心，以列強(qiáng)殖民地為外圍，以英國(guó)推動(dòng)自由貿(mào)易為特征，所形成的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系頂峰是1893年簽署的“巴黎公約”。第三個(gè)時(shí)代是“美國(guó)中心”時(shí)代，二戰(zhàn)之后美國(guó)推動(dòng)建立資本主義國(guó)家的自由貿(mào)易體系，其頂峰是20世紀(jì)90年代WTO的建立和《TRIPS協(xié)定》的簽署。這三個(gè)時(shí)代從萌芽、發(fā)展至頂峰，都經(jīng)歷了百年時(shí)光的演化，每個(gè)國(guó)家都有充分的自我調(diào)整空間，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際規(guī)則的變化。而自WTO成立之后，國(guó)際規(guī)則的演變陡然加速，在不到20年內(nèi)，新規(guī)則、新現(xiàn)象、新組織的涌出超比前100年。這么快速的演進(jìn)，壓縮了除美國(guó)之外的其他國(guó)家的應(yīng)對(duì)空間和時(shí)間，各國(guó)應(yīng)對(duì)變化的壓力巨大。

另一方面，在全球化的演進(jìn)過(guò)程中，跨國(guó)公司作為“國(guó)家”之外的體系游戲參與者異軍突起，其影響力不斷擴(kuò)大。跨國(guó)公司的利益與東道國(guó)或者母國(guó)的國(guó)家利益并非總是一致，在跨國(guó)公司的參與下，全球自由貿(mào)易體系的運(yùn)行結(jié)果并不總能反映美國(guó)的利益。在自由貿(mào)易體系僅僅運(yùn)行十幾年之后，美國(guó)以全球公共產(chǎn)品主要提供者的能力急劇下降，要繼續(xù)成為體系運(yùn)行的最大受益者就必須去改變?nèi)蛸Q(mào)易和安全規(guī)則，以減輕自身提供公共產(chǎn)品的壓力，抵消其他國(guó)家對(duì)自身霸權(quán)的挑戰(zhàn)。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則演變的加速，就是美國(guó)調(diào)整全球規(guī)則的一種表現(xiàn)。中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)和影響國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的變化，需要有體系化的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)術(shù)手段。

（三）是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)要求

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，不僅是中國(guó)擺脫資源條件約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，走向富強(qiáng)文明的必經(jīng)之路，也是中國(guó)在世界體系中占據(jù)應(yīng)有地位的必然要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的含義不僅僅是擁有數(shù)量多質(zhì)量高的專利、強(qiáng)大影響力的品牌或者是膾炙人口的文化作品，還必須有影響全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則演變的新理念、新觀點(diǎn)、新理論。知識(shí)產(chǎn)權(quán)固然是國(guó)家的重要財(cái)富，而擁有定義知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的能力，才能真正控制全球財(cái)富的走向，因而是更高層次的國(guó)家實(shí)力。美國(guó)之所以是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，并非完全取決于它擁有優(yōu)勢(shì)的專利、商標(biāo)和版權(quán)，而是因?yàn)樗侨蛑R(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則演變的主導(dǎo)者、推動(dòng)者。這一點(diǎn)，同為巨量知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者的日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)能做到。因此，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)是探索并輸出支撐國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則演變方向的新思想和新觀念。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)的定位和目標(biāo)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)應(yīng)是一支高素質(zhì)高水平的研究隊(duì)伍，其優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、專業(yè)高效，是一個(gè)黨和國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)重大決策中必不可少、在國(guó)內(nèi)外享有良好學(xué)術(shù)聲譽(yù)、對(duì)社會(huì)具有廣泛影響力的“一流智庫(kù)”。

（一）成為黨和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題的核心智囊

雖然對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，每個(gè)人從不同的知識(shí)背景、立場(chǎng)、方法出發(fā)會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)，決策者也可以從不同的渠道獲得知識(shí)和對(duì)問(wèn)題的解決方案，但“核心智囊”強(qiáng)調(diào)作為知識(shí)、方法和方案的集中功能，它直接資政輔政，是政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策的主要提供者，具有不可或缺性。

（二）成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策解讀的權(quán)威機(jī)構(gòu)

政策解讀是一項(xiàng)重要的責(zé)任。在利益群體和訴求多元化的環(huán)境下，一項(xiàng)公共政策通常是綜合各方意見(jiàn)，采納各種思路、理論的結(jié)果，但不同的利益相關(guān)方往往會(huì)按照有利于自身利益的方向和思路來(lái)理解。智庫(kù)借助其客觀、公正的立場(chǎng)，為不同群體的利益訴求提供交流平臺(tái)，開展研討，聽取社會(huì)各界的意見(jiàn)，發(fā)表評(píng)論，啟迪民智，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行政策解讀和普及，引導(dǎo)公眾輿論，進(jìn)一步平衡各方分歧，形成對(duì)政策支持、保證政策有效實(shí)施的輿論氛圍。

（三）成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題研究的人才高地

高水準(zhǔn)的智庫(kù)平臺(tái)是聚賢薦才之地，德才兼?zhèn)涞母叨巳瞬攀侵菐?kù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，兩者相輔相成，形成良性循環(huán)。西方國(guó)家的智庫(kù)充分發(fā)揮人才“旋轉(zhuǎn)門”作用。智庫(kù)成為政府官員的“供應(yīng)商”，政府經(jīng)常在智庫(kù)的研究人員中選拔高級(jí)官員；而智庫(kù)還是離任政府官員的“聚集地”，離任的政府高級(jí)官員中也有相當(dāng)一部分人進(jìn)入智庫(kù)開展政策研究工作，繼續(xù)發(fā)揮專長(zhǎng)和影響力。官員在政府與智庫(kù)之間的角色轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步密切了政府與智庫(kù)的聯(lián)系，強(qiáng)化了智庫(kù)對(duì)政府決策的影響力。但排除體制影響因素，如果官員與專家的素質(zhì)、能力與水平達(dá)不到這樣的條件，門就不可能旋轉(zhuǎn)起來(lái)。b劉恩東：《美國(guó)智庫(kù)建設(shè)的啟示》， http://gx.people.com.cn/cpc/n/2014/05/19/c179，最后訪問(wèn)日期：2014年5月29日。

（四）成為國(guó)際著名智囊

國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)變革如此迅猛，要承擔(dān)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)的使命，必須融入世界智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)與國(guó)際同行的合作與交流，緊跟研究前沿，增強(qiáng)研究能力，輸出中國(guó)特色理論，擴(kuò)大國(guó)際影響，增進(jìn)國(guó)際共識(shí)。在外交上，當(dāng)兩國(guó)關(guān)系遇到嚴(yán)重困難，或面臨特別棘手的外交事務(wù)和敏感問(wèn)題時(shí)，官方即“一軌”對(duì)話常常會(huì)陷入停滯或難以作為，這時(shí)智庫(kù)即“二軌”對(duì)話就有了用武之地，它可起到緩沖和管控外交風(fēng)險(xiǎn)的作用。

三、建設(shè)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)的基本原則

建設(shè)中國(guó)特色新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)，應(yīng)該堅(jiān)持以下基本原則：

（一）堅(jiān)持“中國(guó)特色”的研究領(lǐng)域

堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐，發(fā)展和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論體系，以中國(guó)國(guó)情為立足點(diǎn)，以發(fā)展戰(zhàn)略為引導(dǎo)，支撐國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策的中國(guó)道路。

（二）堅(jiān)持“跨越學(xué)科”的研究方法

打破學(xué)科界限，實(shí)現(xiàn)視界融合，運(yùn)用綜合的研究方法和范式研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論體系的創(chuàng)新。

（三）堅(jiān)持“人才中心”的管理體制

將資源向有利于人才成長(zhǎng)的方向傾斜，充分調(diào)動(dòng)研究人員的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)和凝聚一批領(lǐng)軍人才和研究骨干，提升學(xué)術(shù)帶動(dòng)力和影響力。

（四）堅(jiān)持“開放研究”的組織方式

積極組織利用社會(huì)力量，形成一個(gè)以智庫(kù)為核心的研究網(wǎng)絡(luò)，不斷提升智庫(kù)的平臺(tái)價(jià)值。

四、建設(shè)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)的保障條件

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是一個(gè)不斷推進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要得到各方面的大力支持和保障。

（一）法定的咨詢制度

智庫(kù)自身的建設(shè)與發(fā)展固然重要，但沒(méi)有良好的制度環(huán)境，也很難施展其“十八般武藝”，更無(wú)法進(jìn)一步提高。中國(guó)智庫(kù)的關(guān)鍵問(wèn)題是體制機(jī)制性問(wèn)題c李偉：《在新的更高起點(diǎn)上建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)》，載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2013年9月6日。，目前還缺乏廣泛政策辯論的空間，對(duì)現(xiàn)有的政策缺乏來(lái)自嚴(yán)肅公開的評(píng)估、反思和檢討，智庫(kù)所做的大多只能是對(duì)政策作出詮釋。d楊海霞 ：《智庫(kù)應(yīng)推動(dòng)中國(guó)與世界對(duì)話——專訪清華 —卡內(nèi)基全球政策中心主任韓磊，駐 會(huì)研究員、清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系副 主任陳琪》，載《中國(guó)投資》，www.chinainvestment.com.cn/www/NewsInfo.asp?NewsID=11926，最后訪問(wèn)日期：2014年5月29日。公共決策是一門科學(xué)，隨著現(xiàn)代決策的科學(xué)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性的增強(qiáng)，需要將“謀”與“斷”分離開來(lái)，在法律上、制度上正式將智庫(kù)咨詢引入公共決策過(guò)程之中，使之成為政府公共決策體系中的法定程序，成為必不可少的一環(huán)，政府項(xiàng)目的運(yùn)作與論證等各個(gè)階段都應(yīng)有不同的咨詢報(bào)告為參考e李國(guó)強(qiáng)：《中國(guó)特色新型智庫(kù)“特在哪里新在何處”》， www.gmw.cn/sixiang/2014-05-30/content_11474035_2.htm，最后訪問(wèn)日期：2014年5月29日。。

（二）堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障

智庫(kù)是一個(gè)資金密集型產(chǎn)業(yè)，需要建立有利于保持智庫(kù)開放性、獨(dú)立性的資助政策。目前中國(guó)多數(shù)智庫(kù)沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)支持，也沒(méi)有優(yōu)惠的稅收政策支持，它們不得不以類似市場(chǎng)化的方式承接項(xiàng)目，這樣實(shí)際上是削弱了它們對(duì)重大政策問(wèn)題的研究能力。只有不再為生計(jì)而發(fā)愁，才可能潛心研究。

對(duì)于官辦或半官辦智庫(kù)，在其發(fā)展初期應(yīng)該給予堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支持，用于人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與激勵(lì)，學(xué)術(shù)研究、研討與交流，研究成果、資料、信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等，使之不斷發(fā)展壯大?？梢灾鸩教剿鹘⒅С种菐?kù)建設(shè)的專項(xiàng)研究基金，作為對(duì)資源配置的有限性和靈活性的有力補(bǔ)充。

（三）鮮明的智庫(kù)文化

智庫(kù)的發(fā)展需要一種精神凝聚。沒(méi)有核心價(jià)值和使命的智庫(kù)很難長(zhǎng)久。智庫(kù)需要形成一種符合自身發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)智庫(kù)特色，突出使命感、責(zé)任感、專業(yè)主義和奉獻(xiàn)精神，利于產(chǎn)生高水平研究成果，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的智庫(kù)文化。

核心價(jià)值：開放、獨(dú)立、求真、守正、出新?！伴_放”，就是要思想開通，研究研討平臺(tái)公開，人才進(jìn)出機(jī)制靈活，研究成果分享，資源集聚有效。“獨(dú)立”，就是要具有“獨(dú)立之精神，自由之思想”，不受利益之驅(qū)使，不依附政務(wù)之權(quán)貴，不隨世俗之逐流，客觀理性地思考?！扒笳妗?，就是要深入思考，探求規(guī)律，尊重規(guī)律，把握規(guī)律?！笆卣?，就是要恪守正道，守住良知，守護(hù)純真，守望高尚，客觀理性負(fù)責(zé)任地做研究?！俺鲂隆?，就是要勇于創(chuàng)新，不斷推出新理論、新觀點(diǎn)、新思想、新舉措、新人才。

（四）合理的人才隊(duì)伍

人才是智庫(kù)的第一資源。靈活、完善的選人、用人、育人機(jī)制和良性的人員流動(dòng)機(jī)制是智庫(kù)發(fā)展的根本。

1.建立合理的人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

由于智庫(kù)工作內(nèi)容的特殊性，有獨(dú)立思想的高水平研究人員是必不可少的，但智庫(kù)里必須有一個(gè)合理的工作搭配。智庫(kù)里如果“將軍”多、“ 士 兵 ” 少 ， 就 難 以形 成 有 效的 工 作 機(jī) 制 。智f劉力源：《李成：成功的智庫(kù)尤其要重視有效的傳播》，載《文匯報(bào)》2014年6月3日。庫(kù)里還需要一批與之相配合的輔助研究力量、管理團(tuán)隊(duì)和服務(wù)人員，形成在相關(guān)領(lǐng)域研究咨詢競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，注重人員來(lái)源的多元化和學(xué)術(shù)背景的多樣化。

2.探索建立良性的人員流動(dòng)機(jī)制

對(duì)于高層次人才引進(jìn)，可以通過(guò)公開選拔選聘、人才專項(xiàng)計(jì)劃或高薪引進(jìn)等方式吸收人才。通過(guò)開放的合作研究機(jī)制，以項(xiàng)目為載體，組織優(yōu)秀研究人員進(jìn)行跨學(xué)科綜合性研究，建立起廣泛的專家學(xué)者網(wǎng)絡(luò)，集聚賢才。探索建立“旋轉(zhuǎn)門”人才流動(dòng)機(jī)制，即智庫(kù)成員的身份在政府官員與研究人員之間轉(zhuǎn)換，使智庫(kù)成為政府官員的“蓄水池”，政府官員到智庫(kù)也為智庫(kù)蓄積廣泛的資源。

3.建立國(guó)內(nèi)外知名專家?guī)?/p>

通過(guò)廣泛聘用研究員、客座研究員、高級(jí)顧問(wèn)等多種渠道和方式，擴(kuò)大智庫(kù)專業(yè)人員的視野，提高研究水平。其中最重要的是，要使聘請(qǐng)的專家學(xué)者能夠在智庫(kù)里真正發(fā)揮作用，有所貢獻(xiàn)，而不是單純掛個(gè)名字。

（五）完善的管理制度

健全的工作制度、流程和規(guī)范是研究工作順暢、高效開展的有力保障。

1.完善研究成果質(zhì)量保證機(jī)制

建立健全課題選題、開題、組織實(shí)施、進(jìn)度管理、結(jié)題評(píng)審、成果傳播轉(zhuǎn)化利用等工作流程和管理辦法，探索研究成果的內(nèi)外部多種考評(píng)審核和激勵(lì)機(jī)制，保障課題研究進(jìn)程順利、高效，成果斐然。

2.健全研究檔案管理制度

以紙件和電子系統(tǒng)管理相結(jié)合，推動(dòng)研究檔案規(guī)范管理制度，切實(shí)解決研究資料、信息、成果等檔案分散、零亂、量大、孤本等問(wèn)題，使之成為智庫(kù)的科學(xué)能力和研究基礎(chǔ)。

3.建立研究經(jīng)費(fèi)管理制度

建立符合智庫(kù)建設(shè)需要的專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)預(yù)算管理，根據(jù)研究實(shí)際需要，靈活有度、規(guī)范有效地使用經(jīng)費(fèi)。

（六）先進(jìn)的信息化平臺(tái)

面對(duì)新媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，很多人已經(jīng)不再像過(guò)去那樣閱讀紙質(zhì)資料和信息，科學(xué)研究也不再局限于有限的文獻(xiàn)資料和簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)分析，而是需要收集和處理海量的信息和數(shù)據(jù)。先進(jìn)的信息化平臺(tái)是研究工作的助推器。

1.建立科研信息數(shù)據(jù)庫(kù)

智庫(kù)的政策建議要做到管用，信息采集是基礎(chǔ)。能夠得到準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的信息是智庫(kù)能否生存和發(fā)展的關(guān)鍵。信息獲取的滯后性和有限性會(huì)大大限制研究的視角和對(duì)問(wèn)題的前瞻，甚至?xí)驗(yàn)樾畔⒌牟蝗鎺?lái)研究結(jié)論的偏移。應(yīng)當(dāng)建立共享相關(guān)國(guó)際信息數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，與一些權(quán)威的國(guó)內(nèi)外信息提供商建立合作關(guān)系，構(gòu)建智庫(kù)的研究信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.定制統(tǒng)計(jì)分析研究模型和工具

要保證研究結(jié)果的科學(xué)性，首先研究方法要科學(xué)。由于多方原因，目前國(guó)內(nèi)普遍運(yùn)用的研究方法和工具還相對(duì)陳舊，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)一些國(guó)外通常采取的一些先進(jìn)的研究方法和研究工具，如構(gòu)建模型、定性定量分析相結(jié)合、模擬推演、系統(tǒng)研究等。g紀(jì)彭：《智庫(kù)：國(guó)家的不可或缺的“外腦”》， http://history.people.com.cn/n/2014/0422/c372326-24927237-2.htm，最后訪問(wèn)日期：2014年5月29日。

3.建設(shè)和維護(hù)門戶網(wǎng)站

值此信息爆炸時(shí)代，要引起浸淫于各種信息的政府官員和公眾的注意并非易事。網(wǎng)絡(luò)并不完全是平等的，畢竟不是每個(gè)智庫(kù)網(wǎng)站都能受到重視。為了在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，智庫(kù)需要花大力氣做門戶網(wǎng)站，多管齊下自我推銷，保持智庫(kù)的領(lǐng)先地位。制定網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)和更新制度，設(shè)立多名專人觀察網(wǎng)站的發(fā)展情況，切實(shí)做好日常維護(hù)、動(dòng)態(tài)更新、政策解讀、專題互動(dòng)等工作。

五、建設(shè)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)的推進(jìn)手段

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)功能，加大信息收集和擴(kuò)散，擴(kuò)大公眾影響

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的快速發(fā)展，民意能極大地影響以至于決定和改變政府決策的內(nèi)容和方式。智庫(kù)不僅限于對(duì)政府的直接出謀劃策，重要的還在于向社會(huì)和政府貢獻(xiàn)思想，從思想上對(duì)社會(huì)產(chǎn)生廣泛影響。因此，智庫(kù)要加強(qiáng)與公眾溝通，要有能力影響和教育公眾。這不是一種直接的政策干預(yù)，但是對(duì)于提升政策討論質(zhì)量具有深遠(yuǎn)意義。

及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布、宣傳最新學(xué)術(shù)思想、觀點(diǎn)、研究成果；開展網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查，為智庫(kù)研究提供新的關(guān)注點(diǎn)和思想點(diǎn)；舉辦網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，發(fā)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題討論，為智庫(kù)研究提供思想源泉；開辦網(wǎng)絡(luò)政策專題欄，解讀相關(guān)政策，引導(dǎo)塑造公共輿論和政治議程，影響政策實(shí)施；建立網(wǎng)絡(luò)化研究平臺(tái)，在全球范圍內(nèi)吸收優(yōu)秀研究人員；擴(kuò)大在網(wǎng)絡(luò)使用者群體中的知名度，強(qiáng)化其對(duì)教育公眾、謀求共識(shí)的功能。h劉恩東：《美國(guó)智庫(kù)發(fā)展新趨勢(shì)》，http://news.xinhuanet.com,mrdx,2014-05/09/c_133321854.htm，最后訪問(wèn)日期：2014年5月29日。

（二）通過(guò)出版物發(fā)行，加強(qiáng)成果發(fā)布和利用，提升學(xué)術(shù)影響

報(bào)告、論文、著作、刊物等是智庫(kù)思想的具體體現(xiàn)，是研究水平的實(shí)質(zhì)性載體，通過(guò)及時(shí)地出版發(fā)布或有針對(duì)性地提交給相應(yīng)的部門，使研究成果得到有效利用，為相關(guān)決策提供支撐。通過(guò)這些專業(yè)、及時(shí)的研究成果和刊物，不斷樹立智庫(kù)品牌形象。

以研究報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、政務(wù)信息等形式向國(guó)務(wù)院、有關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)提供決策咨詢服務(wù);定期發(fā)行核心學(xué)術(shù)刊物，出版學(xué)術(shù)專著，發(fā)表學(xué)術(shù)論文，不斷推出高水平的最新研究成果，提升社會(huì)公眾相關(guān)知識(shí)普及力和學(xué)術(shù)影響力。

（三）開展學(xué)術(shù)交流，提高研究能力和水平，增進(jìn)國(guó)際共識(shí)

交流是最好的學(xué)習(xí)，也是一種管控國(guó)際外交風(fēng)險(xiǎn)的方式（這一點(diǎn)對(duì)于第二軌道外交尤其重要）。在研討交流中，各方分享思想，相互學(xué)習(xí)，學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。通過(guò)討論，充分發(fā)表各自看法，對(duì)于肅清一些偏見(jiàn)成見(jiàn)和錯(cuò)誤思想，達(dá)成共識(shí)，是極為有益的。

舉辦公開論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，為政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等之間溝通情況、交流信息、分享成果與經(jīng)驗(yàn)提供渠道和平臺(tái)；開展專題合作研究，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高研究能力；與國(guó)內(nèi)外智庫(kù)機(jī)構(gòu)和政府部門建立互派學(xué)者考察訪問(wèn)、互派進(jìn)修生學(xué)習(xí)、互邀學(xué)者講學(xué)等人員交流機(jī)制，不斷補(bǔ)充新鮮血液，保持研究活力;圍繞重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題，組織開展國(guó)內(nèi)外智庫(kù)間的研討與交流，增進(jìn)了解與共識(shí)。

建設(shè)中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家智庫(kù)，意義重大，使命光榮。智庫(kù)人才培養(yǎng)、研究范式的形成、文化傳統(tǒng)的建立、社會(huì)影響力的提高，需要時(shí)間的積累、成果的積淀和各方的支援。

The construction of National Intellectual Property Think Tank (NIPTT) with Chinese Characteristics is a higher demand on the scientifi c and democratic decision of the CPC and the government in the new era, Is an inevitable requirement of the international intellectual property (IP) structural rapid change, is an essential requirement to build powerful IP country. The NIPTT should become the core brain of the CPC and the government on the issues related to IP, the authority of the IP policies interpretation, the talent highland to study on IP, the famous international think tank. The construction of NIPTT needs legal advisory system, strong fi nancial support, distinctive culture, reasonable talent team, perfect management system, advanced information platform, etc. as guarantees.

Chinese characteristic; intellectual property; national think tank

孫瑞豐，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心材料工程發(fā)明審查部副主任
曲淑君，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心副主任
范麗，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心材料工程發(fā)明審查部化學(xué)工程二室主任

作者簡(jiǎn)介：楊哲，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心副主任，研究員