提升公安110效能的幾點(diǎn)思考
——以溫州市為例

□黃松青

（溫州市公安局，浙江溫州 325000）

提升公安110效能的幾點(diǎn)思考
——以溫州市為例

□黃松青

（溫州市公安局，浙江溫州 325000）

110是我國公安機(jī)關(guān)深入貫徹群眾路線、嚴(yán)密控制社會(huì)治安動(dòng)態(tài)、快速處理各類刑事（治安）案件的重要渠道；是為人民群眾排憂解難、救助危急和迅速處置突發(fā)事件的平臺(tái)窗口；更是保障城市平安的“生命線”和“守護(hù)神”。110已成為公安機(jī)關(guān)的一面旗幟，公安工作的一個(gè)品牌，公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)機(jī)制的樞紐和龍頭，黨委、政府緊密聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。然而，110在肩負(fù)“打擊”與“服務(wù)”雙重任務(wù)的情況下，接警資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，極大影響了110的效能發(fā)揮和廣大群眾的安全。對此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該從深化110警務(wù)機(jī)制改革、健全完善110工作體系等多方面入手，努力實(shí)現(xiàn)110效能的最大化。

110；警務(wù)效能；警務(wù)機(jī)制改革；溫州市

110是我國公安機(jī)關(guān)深入貫徹群眾路線、嚴(yán)密控制社會(huì)治安動(dòng)態(tài)、快速處理各類刑事（治安）案件的重要渠道；是為人民群眾排憂解難、救助危急和迅速處置突發(fā)事件的平臺(tái)窗口；更是保障城市平安的“生命線”和“守護(hù)神”。110已成為公安機(jī)關(guān)的一面旗幟，公安工作的一個(gè)品牌，公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)機(jī)制的樞紐和龍頭，黨委、政府緊密聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。27年來，無數(shù)刑事案件由于110快速反應(yīng)，得以迅速偵破；無數(shù)治安案（事）件由于110及時(shí)出警，得以化解；無數(shù)群眾由于110及時(shí)救助，得以脫離危難境地……110為國家、社會(huì)和人民作出了卓越貢獻(xiàn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各種警情層出不窮，各類刑事（治安）案件、火災(zāi)交通事故、社會(huì)緊急救助和突發(fā)事件日益增多，給110接處警工作帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。尤其是近年來，110總接警量持續(xù)攀升，協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急處置任務(wù)日趨繁重，而大量的無效接警卻嚴(yán)重影響了110接處警工作。如何進(jìn)一步規(guī)范110接處警工作、提高110接處警工作效能，已成為一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。鑒于此，本文試結(jié)合溫州市公安局110接處警工作實(shí)踐，就如何提升110效能作些思考。

一、110的發(fā)展定位和困境

110是人民群眾身處危難時(shí)最先想到和最信得過的報(bào)警服務(wù)電話，是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的總指揮部。27年來，110從簡單接警到多層次服務(wù)，從單機(jī)單線到電腦程控，其地位與作用發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。目前，全國所有地級以上城市公安機(jī)關(guān)和絕大部分縣(市)級公安機(jī)關(guān)建立了110報(bào)警服務(wù)臺(tái)或開通了110報(bào)警電話，全國城鄉(xiāng)110接處警網(wǎng)絡(luò)已初步形成。與此同時(shí)，各類刑事（治安）案件、突發(fā)事件和救援任務(wù)與日俱增，群眾對110的要求與期盼愈來愈高，110接處警任務(wù)日益增加，110有限的警力應(yīng)接不暇。雖然110的警力投入也有相當(dāng)比例增長，但令公安機(jī)關(guān)頭痛的是：大量的無效騷擾電話長時(shí)間占用報(bào)警線路，導(dǎo)致真正的報(bào)警求助電話打不進(jìn)來，延誤警情受理與處置；大量的虛假報(bào)警，嚴(yán)重影響了110正常接處警秩序，極大浪費(fèi)了警力資源。

目前，影響110接處警效能發(fā)揮的因素主要有以下幾個(gè)方面。

（一）客觀條件制約。110接處警工作流程大體如下：接警后，由110接警員根據(jù)報(bào)警類別及所屬轄區(qū)，通過對講機(jī)、電話等指令相關(guān)警種處置，并將警情基本情況通過網(wǎng)絡(luò)傳送至受警單位，由受警單位派員處置。一旦該轄區(qū)短時(shí)間內(nèi)發(fā)生多個(gè)警情急需處置時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“排隊(duì)”現(xiàn)象。由于公安基層警力相對不足，派出所民警往往身兼數(shù)職，工作繁雜，無法及時(shí)出警的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，農(nóng)村地區(qū)面臨地域廣而交通工具少，城區(qū)面臨人員密集而道路交通不暢等問題，這也是影響110工作效率的重要原因。

（二）社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)不力。在接處警工作中，有很多警情牽涉其他政府職能部門。然而現(xiàn)實(shí)狀況是，社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善，一些職能部門不像公安機(jī)關(guān)實(shí)行24小時(shí)值班備勤制，在節(jié)假日和夜間，許多警情在公安機(jī)關(guān)先期處置后變成了公安機(jī)關(guān)一家的事，由此牽制了有限的110接處警力量，增加了處警民警的工作壓力。

（三）接警員素質(zhì)參差不齊。110接警隊(duì)伍存在新手多、大齡警員多、骨干力量少等問題。不少接警員是從學(xué)校畢業(yè)后直接進(jìn)入110崗位，沒有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，不能對報(bào)警人的境遇感同身受，態(tài)度生硬，缺乏溝通，再加上缺少培訓(xùn)，在接警時(shí)不專業(yè)、不精煉、不簡潔，對警情難以正確認(rèn)識和把握，從而貽誤戰(zhàn)機(jī)。還有一部分警員，或是年齡偏大，已過了工作的最佳激情期，接到警情時(shí)不及時(shí)行動(dòng)，拖拖拉拉貽誤戰(zhàn)機(jī)；或是身體素質(zhì)差不能勝任工作，存在著打不贏、說不過、追不上的現(xiàn)象；或是沒有從事過社區(qū)、治安、刑偵等工作，到現(xiàn)場后不知如何處置，業(yè)務(wù)能力有待提高。值得一提的是，110接警隊(duì)伍中協(xié)輔警過多，占在編民警數(shù)量的90%。

（四）110宣傳力度不夠。目前，對于“110的職能范圍”、“什么情況下才能撥打110”、“如何準(zhǔn)確有效地報(bào)告警情”等問題，不少群眾尚不清楚，尤其是在廠礦企業(yè)、公共場所、社區(qū)（村居）、學(xué)校等治安問題高發(fā)或弱勢群體較多的場所，還存在大量的宣傳盲區(qū)。部分群眾在報(bào)警后不能有效保護(hù)現(xiàn)場或不能準(zhǔn)確描述警情；也有部分群眾對110存在抵觸情緒或膽小怕事不愿配合民警。這些都給接處警工作造成了一定的障礙。

（五）騷擾電話、虛假報(bào)警不同程度存在。由于各種原因，報(bào)假警等騷擾110的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)D占了社會(huì)公共資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，浙江省各級110報(bào)警服務(wù)臺(tái)共接警2751.84萬起，而無效接警（包括騷擾等）高達(dá)1474.32萬起，占全年有效接警量的53.6%，其中溫州市公安局全年接警總數(shù)422.36萬起，無效接警（包括騷擾等）247.18萬起，占有效接警量的58.5%。

二、溫州110接處警工作之探索實(shí)踐

作為浙江省內(nèi)實(shí)施專業(yè)化接處警改革的先行地區(qū)，為有效破解110發(fā)展中所面臨的困境，溫州市公安機(jī)關(guān)圍繞全面提升110效能這一核心，通過4年的探索和努力，取得了“四個(gè)一”的可喜成績，即：一套自上而下的市、縣、所三級指揮調(diào)度體系，一支固定的“1+X”專業(yè)化接處警隊(duì)伍，一套精細(xì)化的管理工作機(jī)制，一個(gè)扁平化可視指揮實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)?？偨Y(jié)其經(jīng)驗(yàn)，具體可以概括為“五堅(jiān)持、五突破”。

（一）堅(jiān)持情報(bào)先導(dǎo)，指揮處置能力取得新突破。圍繞扁平化指揮調(diào)度的情報(bào)信息需求，及時(shí)預(yù)知、準(zhǔn)確預(yù)判，實(shí)施精確打擊，實(shí)現(xiàn)接處警工作指向更明確，布警更科學(xué)，指揮更有效。通過強(qiáng)化情報(bào)研判來科學(xué)劃定巡處網(wǎng)格，投放警力；通過視頻巡查與專業(yè)化接處警的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)互補(bǔ)”；通過強(qiáng)化指揮調(diào)度來提高快速反應(yīng)的靈敏度和調(diào)度處置的精準(zhǔn)度，增強(qiáng)三級指揮機(jī)構(gòu)對重大警情的指揮處置能力；通過明察暗訪、模擬報(bào)警等手段加大對各級指揮中心指揮處置水平的檢查力度。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勤務(wù)機(jī)制建設(shè)取得新突破。建立24小時(shí)全天候不間斷的巡邏處警運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“有警接警、無警巡邏”；科學(xué)整合巡特警、派出所警力，以每組民警和協(xié)輔警1∶6的比例組建專業(yè)接處警隊(duì)伍，專門承擔(dān)先期處警任務(wù)，有效減輕基層派出所負(fù)擔(dān)；實(shí)現(xiàn)處警與辦案分離，提升了基層警務(wù)“專業(yè)接處警”＋“專業(yè)打擊”1＋1＞2的效能。建立長效機(jī)制，最大限度地把警力推向路面，先后于2010年、2012年從局機(jī)關(guān)每年抽調(diào)百名警力下沉到城區(qū)各分局基層一線，明確規(guī)定機(jī)關(guān)人員基層工作時(shí)間不少于2年，新警入職先從事2年接處警工作。先后下發(fā)了《溫州市公安局接處警專業(yè)化建設(shè)實(shí)施方案》、《溫州市公安局專業(yè)化接處警工作實(shí)施指導(dǎo)意見》、《溫州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化專業(yè)化接處警工作的通知》、《溫州市公安局專業(yè)化接處警工作手冊》等多個(gè)指導(dǎo)性文件，提出了全市專業(yè)化接處警工作的總體要求和建設(shè)目標(biāo)，由各地根據(jù)實(shí)際情況制定更加細(xì)化的實(shí)施方案、績效考核、監(jiān)督、培訓(xùn)等工作制度。目前，各個(gè)縣(市、區(qū))都有一整套切合本地實(shí)際的機(jī)制和管理辦法。

（三）堅(jiān)持快速反應(yīng)，立體防控能力取得新突破。溫州市公安局制定下發(fā)了《溫州市公安局處置重大警情“一呼百應(yīng)快速反應(yīng)”工作機(jī)制》，從指揮機(jī)制、力量機(jī)制、預(yù)案機(jī)制、響應(yīng)機(jī)制、保障機(jī)制等五個(gè)方面明確規(guī)定了從接報(bào)重大警情到處置完畢的多警聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、整體作戰(zhàn)的工作機(jī)制。多警種配合，分批呈梯次地根據(jù)警情需要參與處置工作。同時(shí)，開展模擬實(shí)戰(zhàn)演練和以“情報(bào)導(dǎo)防、綜合人防、監(jiān)控技防、管理強(qiáng)防、打擊促防、全民心防”為主要內(nèi)容的“六防”工程建設(shè)，在立體防控能力方面取得新突破。

（四）堅(jiān)持科技應(yīng)用，支撐保障能力取得新突破。溫州市公安局加大科技軟件的開發(fā)投入，研發(fā)模擬對講信號整合調(diào)度平臺(tái)，極大縮短了警情通報(bào)、跨區(qū)域布警設(shè)卡的響應(yīng)時(shí)間。根據(jù)處置重大突發(fā)案（事）件的實(shí)戰(zhàn)需要，委托開發(fā)以警用地理信息系統(tǒng)為依托，整合接處警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、3G音視頻系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)和各類查詢系統(tǒng)等，將可視化指揮與專業(yè)化接處警有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)扁平化指揮作戰(zhàn)。

（五）堅(jiān)持民意導(dǎo)向，服務(wù)群眾能力取得新突破。溫州市公安局采取多項(xiàng)舉措，全面提高自身服務(wù)群眾能力。一是提高群眾關(guān)注案件的處置能力。制定下發(fā)《處置“兩搶”警情快速反應(yīng)工作方案》，對于接報(bào)的“兩搶”警情要求做到一分鐘內(nèi)派單，民警第一時(shí)間介入。由此在全市范圍內(nèi)形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢，使“兩搶”案件季節(jié)性高發(fā)態(tài)勢得到明顯遏制。二是深入開展“全警創(chuàng)滿意、警務(wù)大回訪”活動(dòng)。采取多種途徑，對報(bào)警群眾、案件當(dāng)事人、辦事（辦證）群眾、信訪人、投訴人和其他與警務(wù)活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的群眾實(shí)行全覆蓋回訪。目前，溫州市已完成了“警務(wù)大回訪”系統(tǒng)建設(shè)，并在龍灣區(qū)投入試運(yùn)行。三是加強(qiáng)隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)對接警員的日常管理，努力實(shí)現(xiàn)“零投訴”、“零等待”。同時(shí)，還開辟網(wǎng)上辦事大廳、平安溫州、溫州公安微博群和舉報(bào)中心，利用網(wǎng)絡(luò)和信息優(yōu)勢大力推行“陽光警務(wù)”，適應(yīng)群眾對公安行政管理和公共服務(wù)的新期待。

三、提升110效能的有效路徑

通過對溫州市四年來110接處警工作探索實(shí)踐的總結(jié)以及對兄弟省市110工作經(jīng)驗(yàn)的參考借鑒，筆者認(rèn)為，提升110接處警工作效能應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

（一）深化警務(wù)機(jī)制改革。一是推進(jìn)接處警工作的規(guī)范化、制度化與信息化建設(shè)。各級公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善“巡處合一”110接處警勤務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)布警，把更多警力擺到街面上，嚴(yán)密對社會(huì)面的控制，充分依托警用地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)接警、出警、處警可視化和指揮扁平化。同時(shí)要逐步建立完善集接警值班、情報(bào)研判、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度等功能于一體的合成作戰(zhàn)指揮平臺(tái)，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)應(yīng)對處置重大突發(fā)事件和重大復(fù)雜警情的合成作戰(zhàn)水平。此外，各級公安機(jī)關(guān)還要主動(dòng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)化、信息化社會(huì)治安形勢發(fā)展需要，緊緊圍繞科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，堅(jiān)持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，不斷加大在先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、裝備等方面的投入，提高110科技含量，為建設(shè)實(shí)戰(zhàn)型指揮中心提供有力的信息技術(shù)保障。二是依托“1311”警務(wù)機(jī)制，有效整合警力資源?！?311”警務(wù)機(jī)制，即通過全力優(yōu)化基層警力配置組合，實(shí)施網(wǎng)格化巡邏、專業(yè)化處警、扁平化指揮、精細(xì)化管理、一體化運(yùn)作。在總體架構(gòu)上，將基層派出所內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置成一個(gè)情報(bào)指揮室、三大巡區(qū)、一個(gè)專業(yè)打擊辦案中隊(duì)、一個(gè)服務(wù)辦證大廳；在警力配置上，將派出所一線民警分成社區(qū)巡邏民警和打擊辦案民警，其中社區(qū)巡邏民警基本配置12人（按三大巡區(qū)每巡區(qū)4人計(jì)），打擊辦案民警基本配置8人；在機(jī)制運(yùn)作上，以三大巡區(qū)為主戰(zhàn)場，社區(qū)巡邏民警主要負(fù)責(zé)在相應(yīng)的責(zé)任巡區(qū)內(nèi)開展專業(yè)巡處、專業(yè)巡查等工作。110要緊緊依托“1311”警務(wù)機(jī)制，促進(jìn)警力資源的整合和工作效能的提高。

（二）提升接警員剛性度。目前110指揮中心人員配置、管理方式、接警業(yè)務(wù)皆效仿商務(wù)服務(wù)臺(tái)，女性接警員偏多。如溫州市110接警中心人員配置為：男民警30人，女民警7人，男協(xié)輔警10人，女協(xié)輔警59人。女性接警員在接處警工作中經(jīng)常遇到“異性聊天”騷擾。因此，必須調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)剛性語言訓(xùn)練等，保障110有效暢通。一是調(diào)整110接警員男女比例。要保證有足夠比例的男性警員，在條件許可的情況下，男性不少于1/2。二是加強(qiáng)110接警員剛性語言訓(xùn)練。110接警員因其工作的特殊性，有著與114等話務(wù)員們不同的特點(diǎn)。114話務(wù)員的語音表達(dá)方式為溫馨、熱情、柔和與細(xì)膩，而110接警員們的語音表達(dá)方式必須大氣、干脆、果斷。因此，對接警員要加強(qiáng)剛性語言訓(xùn)練，規(guī)范接警用語，以嚴(yán)肅、干練、果敢、高效的規(guī)范語言代替?zhèn)鹘y(tǒng)溫情式服務(wù)行業(yè)語言。三是提高接警員業(yè)務(wù)水平和待遇。目前，110接警員以協(xié)輔警為主，普遍存在文化程度、工作能力、工作責(zé)任心等方面的不足，同時(shí)還存在語言交流不暢，對地理信息缺乏了解，對公安業(yè)務(wù)知識不熟悉等問題，影響了接警工作質(zhì)量和警情判斷。同時(shí)，接警員待遇偏低，流動(dòng)性大。因此，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)接處警隊(duì)伍，建立健全用人機(jī)制，對在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的“零投訴”接警員，要在工資待遇、行政級別上給予一定傾斜。

（三）妥善處置非警務(wù)報(bào)警。一是選配好110接處警隊(duì)伍。要挑選素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、并有一定基層基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)的民警組成專業(yè)接處警隊(duì)伍，負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)所有的110接處警工作。加強(qiáng)快速反應(yīng)指揮、處警等各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，尤其要加強(qiáng)接處警工作規(guī)范、現(xiàn)場控制取證、糾紛調(diào)解技巧、群眾工作等方面的訓(xùn)練，提升民警語言溝通能力、現(xiàn)場處置能力，有效提高打擊犯罪、服務(wù)群眾的水平，提高有效接警率和群眾滿意率。二是加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，妥善分流非警務(wù)報(bào)警。應(yīng)由政府牽頭，建立健全跨部門協(xié)同的社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮體系。除了已施行的110、119、122三臺(tái)合一以外，還應(yīng)加強(qiáng)與市政工程、城管等其他社會(huì)公共服務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)，并及時(shí)將非警務(wù)報(bào)警交由各職能部門進(jìn)行處理，真正實(shí)現(xiàn)110一呼百應(yīng)，職能部門各司其職。三是加大對虛假報(bào)警、騷擾電話的查處力度。對屢次報(bào)假警、打騷擾電話的，除依據(jù)《治安管理處罰法》處罰外，同時(shí)應(yīng)將此類案例公開，以起到“以儆效尤”的作用。

（四）健全完善工作體系。一是加強(qiáng)110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)。完善以110為龍頭，其他政府職能部門共同參與的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、警民聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)有效推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作健康、有序發(fā)展。要突出完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善應(yīng)急管理工作體系，著力提升應(yīng)急管理的能力和水平。依托現(xiàn)有資源，建立集通信、指揮和調(diào)度于一體，縱向貫通、橫向聯(lián)通、高度智能的110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)綜合指揮平臺(tái)。進(jìn)一步完善信息預(yù)警、接警受理、分級聯(lián)動(dòng)、警情處置和情況反饋等機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。以專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以公安、武警為突擊力量，以民兵、企事業(yè)單位專兼職人員和志愿者隊(duì)伍為輔助力量，建立健全社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”為理念，推動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)向農(nóng)村（社區(qū)）延伸，構(gòu)建“信息靈、力量強(qiáng)、反應(yīng)快”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)農(nóng)村110聯(lián)防聯(lián)動(dòng)建設(shè)。落實(shí)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的要求，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，運(yùn)用群眾智慧改善農(nóng)村110接處警工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村110全員聯(lián)動(dòng)。由于農(nóng)村區(qū)域地廣村散、警力不足，難以在第一時(shí)間接處警，因此應(yīng)加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村110快速反應(yīng)機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村110快速反應(yīng)隊(duì)伍要根據(jù)所轄區(qū)域情況進(jìn)行建制，實(shí)行以轄區(qū)派出所為大隊(duì)，派駐鄉(xiāng)村的警務(wù)室為中隊(duì)，各村治保主任（村干部）擔(dān)任分隊(duì)長，選拔矛盾排查調(diào)解員和中小學(xué)校保安員組成各小隊(duì)，各隊(duì)人數(shù)根據(jù)各村人口比例進(jìn)行設(shè)置，做到案情發(fā)生后，3至5分鐘內(nèi)分隊(duì)隊(duì)員到達(dá)現(xiàn)場，10公里以內(nèi)110接警員在20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。三是加強(qiáng)110宣傳力度，讓全社會(huì)用好110。各地公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，緊密依托媒體資源，注重宣傳效果。利用“警營開放日”等活動(dòng)，邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、社區(qū)（村居）主任和群眾代表到110指揮中心參觀，組織110接處警民警走進(jìn)社區(qū)（村居）、學(xué)校、廠礦企業(yè)開展110說法活動(dòng)，從而使各界人士了解、支持、配合110工作。有條件的公安機(jī)關(guān)還可將“110民警的一天”、“社會(huì)救援大行動(dòng)”與“報(bào)假警造成危害社會(huì)”等內(nèi)容拍成數(shù)字電影和電視連續(xù)劇進(jìn)行宣傳。此外，還可充分利用每年1月10日全國“110宣傳日”，加大宣傳力度，發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體作用，向廣大人民群眾宣傳公安110的職責(zé)、受理范圍及相關(guān)法律法規(guī)知識，以增進(jìn)警民間的溝通聯(lián)系，營造良好的110接處警環(huán)境。

[1]新華時(shí)政.適應(yīng)新形勢主動(dòng)轉(zhuǎn)變理念，回應(yīng)新期待積極改進(jìn)工作，公安部集中推出14項(xiàng)便民利民措施[EB/OL].公安部網(wǎng)站.2012-09-05.http://www.mps.gov.cn/n16/n1237/n1342/ n803715/3360036.html.

[2]聶建江.從“信息公開”到“網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)”——“信息時(shí)代”群眾路線求解[EB/OL].新華網(wǎng).2012-08-13.http://news.xinhuanet.com/politics/2012-08/13/c_112712326.htm.

（責(zé)任編輯：一凡）

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2013-08-10

黃松青，浙江省溫州市公安局辦公室民警。