基于體育三大領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)探討中國(guó)體育發(fā)展趨勢(shì)

李 琴 ，蘇利群

(吉林大學(xué)珠海學(xué)院體育教研室，廣東珠海 519041)

體育作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是現(xiàn)代人們社會(huì)生活中不可缺少的內(nèi)容。但由于社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷深化，競(jìng)技體育、社會(huì)體育、學(xué)校體育等領(lǐng)域正處于結(jié)構(gòu)上的調(diào)整與變化過程，同時(shí)在面對(duì)我國(guó)特有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技環(huán)境下，體育三大領(lǐng)域所涉及的內(nèi)容在體制上、觀念上存在諸多不適應(yīng)，涌現(xiàn)出大量的新現(xiàn)象、新問題，這些都需要進(jìn)行深入的理論研究。如何結(jié)合我國(guó)體育三大領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀來促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展是現(xiàn)階段體育事業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問題，同時(shí)，了解體育三大領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀也能為體育事業(yè)改革指明方向，并為體育事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 我國(guó)體育三大領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 競(jìng)技體育現(xiàn)狀

我國(guó)競(jìng)技體育培養(yǎng)模式主要還是“舉國(guó)體制”，也兼有“體教結(jié)合”、“社會(huì)培養(yǎng)”等模式。舉國(guó)體制是我國(guó)競(jìng)技體育的主要形式，它是以國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃管理，政府投入為主體，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的高度一致性，整合各地方競(jìng)技體育資源，使國(guó)家整個(gè)競(jìng)技體育發(fā)展全面向奧運(yùn)會(huì)靠核心、以全攏，從而逐步形成了當(dāng)前以體育總局為組織領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)會(huì)競(jìng)賽體制為杠桿、以“一條龍”三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)為保障的競(jìng)技體育發(fā)展模式?！皧W運(yùn)爭(zhēng)光”更是成為我國(guó)整個(gè)體育事業(yè)的中心目標(biāo)。從2008—2012年我國(guó)運(yùn)動(dòng)員取得世界冠軍的培養(yǎng)方式統(tǒng)計(jì)情況來看(表1)，“舉國(guó)體制”模式培養(yǎng)下的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員占主體，是我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的主導(dǎo)模式。中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯三個(gè)國(guó)家在第27、28、29屆奧運(yùn)會(huì)金牌榜上始終處在第一集團(tuán)，中國(guó)競(jìng)技體育地位在世界競(jìng)技體育上是耀眼的，這也進(jìn)一步說明我國(guó)的舉國(guó)體制培養(yǎng)競(jìng)技體育取得的成果是顯著的，也是時(shí)代所需要的。

表1 2008－2012年度我國(guó)運(yùn)動(dòng)員取得世界冠軍培養(yǎng)方式統(tǒng)計(jì)

隨著新時(shí)期的到來，從諸多媒體的報(bào)道和學(xué)術(shù)研究來看，現(xiàn)行的“舉國(guó)體制”培養(yǎng)模式存在諸多不可調(diào)節(jié)的現(xiàn)實(shí)問題:(一)從體制上看，競(jìng)技體育后備人才規(guī)模小，主要以三級(jí)“一條龍”的選拔培養(yǎng)方式，基層人才選拔只是靠體校、訓(xùn)練基地等，造成后備人才規(guī)模小，從運(yùn)動(dòng)員選材上限制了我國(guó)人口基數(shù)大的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。(二)從管理與保障上看，體校、各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)長(zhǎng)期“重訓(xùn)輕文”，造成文化素質(zhì)低下，運(yùn)動(dòng)員退役安置難問題突出。國(guó)家體育總局人事司2002年編制的《全國(guó)體育人事工作調(diào)研報(bào)告》顯示湖南等八省區(qū)，處于待業(yè)的退役運(yùn)動(dòng)員占全部運(yùn)動(dòng)員人數(shù)的28.9%，寧夏多達(dá)78%，遼寧為34.5%。［1］媒體也不斷報(bào)道奧運(yùn)冠軍以搓澡為生等類似新聞，可見競(jìng)技體育“金牌效應(yīng)”帶來文化素質(zhì)不足、社會(huì)適應(yīng)能力不強(qiáng)等諸多問題。(三)我國(guó)競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi)主要來源于國(guó)家財(cái)政，國(guó)家財(cái)政部公布的財(cái)政決算報(bào)告表明，2000年“文體廣播事業(yè)費(fèi)”預(yù)算數(shù)為292.24億元，其中撥給國(guó)家體育總局的財(cái)政經(jīng)費(fèi)與事業(yè)費(fèi)為16億元。而按照國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司提供的數(shù)據(jù)，依照奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，從2001－2004年，每年國(guó)家撥款增加1億元;2005－2008年，每年國(guó)家撥款增加2億元，到了2008年北京奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，僅僅對(duì)國(guó)家體育總局的國(guó)家撥款就會(huì)達(dá)到27億元，其中并不包括國(guó)家專項(xiàng)撥款。［2］而為了備戰(zhàn)2008年奧運(yùn)會(huì)，國(guó)家的專項(xiàng)資金撥款就已經(jīng)達(dá)到了40億元。［3］北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，中國(guó)體育代表團(tuán)、中國(guó)奧委會(huì)主席劉鵬在2008年8月25日新聞發(fā)布會(huì)上也證實(shí):國(guó)家每年對(duì)體育的投資為8億元以上(不含基本建設(shè)投資)。［4］這些還不算奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等比賽對(duì)運(yùn)動(dòng)員的獎(jiǎng)勵(lì)，可以說我國(guó)的競(jìng)技體育給國(guó)家財(cái)政帶來了很大的負(fù)擔(dān)。張春合在《對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育投入現(xiàn)狀的反思》中論述了競(jìng)技體育成績(jī)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的發(fā)展水平基本上成正比關(guān)系的，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高低決定競(jìng)技體育成績(jī)發(fā)展水平;同時(shí)，還論述了在一定區(qū)域內(nèi)，金牌位次與金牌數(shù)量也與人均國(guó)民生產(chǎn)值存在一定的正比關(guān)系。從表2可以看出，我國(guó)競(jìng)技體育成績(jī)與人均國(guó)民生產(chǎn)值是不相符的，與金牌榜排名前10名的其他國(guó)家相比存在巨大的反差，我們?cè)谌司a(chǎn)總值較低的情況下，取得了輝煌的奧運(yùn)成績(jī)，這與舉國(guó)體制是分不開的。

另外，從2004年雅典奧運(yùn)會(huì)金牌產(chǎn)出量(32塊金牌)，得出運(yùn)算結(jié)論:一塊奧運(yùn)金牌培養(yǎng)成本為6.2—7億人民幣。［5］通過該視角得出我國(guó)的奧運(yùn)金牌投入—產(chǎn)出效率，這幾乎是“世界上最昂貴的金牌”!而對(duì)于西方國(guó)家，運(yùn)動(dòng)員從初級(jí)到高級(jí)水平一般都是自費(fèi)請(qǐng)教練或者社會(huì)投資，培養(yǎng)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的巨額資金是不需要國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，雖然在備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)工作時(shí)，有些國(guó)家也相應(yīng)進(jìn)行一些投資，但與我國(guó)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)投資要少的多。因此，在特定歷史時(shí)期，由于國(guó)家和民族榮譽(yù)的需要，實(shí)行競(jìng)技體育先行的政策，國(guó)家采取對(duì)競(jìng)技體育優(yōu)先投資、發(fā)展的政策是明智的，但從現(xiàn)階段競(jìng)技體育發(fā)展的普遍客觀規(guī)律和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況來說，這是極其不相適應(yīng)的。

表2 30屆奧運(yùn)會(huì)金牌排名前10位國(guó)家及GDP值(2011年度值)

“體教結(jié)合”模式是在體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)嚴(yán)重分離造成諸多現(xiàn)實(shí)不可調(diào)節(jié)的問題下提出與實(shí)施。1987年國(guó)家教委頒布了《關(guān)于部分普通高校試辦招收高水平運(yùn)動(dòng)員工作通知》以來，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展已經(jīng)快30年了，培養(yǎng)的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員較少，原因主要是由于國(guó)家體育財(cái)政在體育行政部門支配，高校建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)僅靠高校投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展不足，不過解決了運(yùn)動(dòng)員退役就業(yè)、素質(zhì)等相關(guān)問題，在一定程度上緩解了運(yùn)動(dòng)員學(xué)訓(xùn)矛盾?！吧鐣?huì)培養(yǎng)”模式是國(guó)家在體育發(fā)展綱要中提出允許社會(huì)力量培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，這個(gè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的模式，很多發(fā)達(dá)國(guó)家就是采用社會(huì)投入的模式來開展競(jìng)技體育，如美國(guó)的棒球、籃球、橄欖球、冰球等商業(yè)運(yùn)作模式，它更多的是考慮吸引觀眾眼球，借助媒體的平臺(tái)，達(dá)到影響人們對(duì)該項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)與參與，對(duì)群眾體育的發(fā)展能形成有效的促進(jìn)作用。在我國(guó)也有“武林風(fēng)”、“丁俊暉”等成功案例，但相對(duì)美國(guó)的商業(yè)體育運(yùn)作模式來說，我們還存在著巨大的差距，如CBA、中超足球聯(lián)賽等社會(huì)影響力大，但競(jìng)技水平不高，影響力不大，對(duì)提高這些基礎(chǔ)大項(xiàng)的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

1.2 社會(huì)體育現(xiàn)狀

社會(huì)體育，指職工、農(nóng)民和街道居民自愿參加的，以增進(jìn)身心健康為主要目的，內(nèi)容豐富、形式靈活的群眾體育活動(dòng)。［6］自1995年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》以來，各級(jí)政府和有關(guān)部門以構(gòu)建親民、便民、利民的體育服務(wù)體系為目標(biāo)，著眼于建設(shè)群眾身邊的健身場(chǎng)地、健全群眾身邊的體育組織、開展群眾身邊的體育活動(dòng)這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)，職工體育以單位為重點(diǎn)，緊緊圍繞群眾體育需求，進(jìn)行了持續(xù)不斷的努力?！度窠∩碛?jì)劃綱要》、《體育法》、《中國(guó)成年人體質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》和體育彩票等實(shí)施，群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，成立了30000多條健身路徑，全國(guó)體育場(chǎng)地設(shè)施增加近2000萬平方米，體育人口迅速增加，經(jīng)常參加體育鍛煉約有3億多人，人口的平均壽命已接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。國(guó)家也重視婦女、殘疾人、老年人、軍隊(duì)體育的開展，舉行各類體育活動(dòng)，同時(shí)群眾體育協(xié)會(huì)發(fā)展30多個(gè)，基層體育協(xié)會(huì)4萬多個(gè)，城市社會(huì)體育組織3954個(gè)，社區(qū)體育輔導(dǎo)站1800多個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員11萬余人。隨著2011年國(guó)務(wù)院頒布了《全民健身計(jì)劃(2011—2015年)》。這十年成為我國(guó)國(guó)家層面的各項(xiàng)體育政策、法規(guī)、規(guī)劃制定工作全面推進(jìn)、取得重大突破的時(shí)期。但若從世界角度來看，我國(guó)的社會(huì)體育發(fā)展還處于初級(jí)階段，早在1995年《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》和《全民健身計(jì)劃綱要》，就已經(jīng)正式出臺(tái)，當(dāng)時(shí)有一種說法“比翼齊飛”，也就是群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，而如今“一方面競(jìng)技體育輝煌到極點(diǎn)，一方面是國(guó)民身體素質(zhì)持續(xù)下降，尤其是青少年健康持續(xù)滑坡”，從邏輯上來說也不矛盾，各省市把金牌當(dāng)作政績(jī)工程，誰都看到了兩條腿也就剩下“一條腿”了。我國(guó)社會(huì)體育的發(fā)展相對(duì)競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)來說存在著較大差距，從2000－2006年國(guó)家體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)用于“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)，可以看出(見表3)，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)平均每年40%以上用于“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”，這相當(dāng)用大部分經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)少數(shù)精英培養(yǎng)，而絕大部分人口使用體育經(jīng)費(fèi)平均起來少得可憐，社會(huì)體育主戰(zhàn)場(chǎng)失去了經(jīng)濟(jì)保障，就像“無源之水，無本之木”。因此相對(duì)于人民群眾對(duì)體育的需求和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家群眾體育標(biāo)準(zhǔn)來說，群眾體育還存在國(guó)家人口基數(shù)大、公共體育設(shè)施人均占有量嚴(yán)重不足、農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施少、指導(dǎo)人員匱乏;城市之間群眾體育開展差別較大、東部地區(qū)好于西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市開展較好、而經(jīng)濟(jì)落后城市較差;城鄉(xiāng)之間群眾體育開展異化程度嚴(yán)重;群眾體育管理體質(zhì)與制度不利于開展群眾體育工作等現(xiàn)狀等突出問題。

表3 2000－2006年國(guó)家體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)及用于“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì) 萬元

其次，社會(huì)體育中體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡。中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展階段，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)趨于成熟，籌資機(jī)制逐漸完善，初具體育產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)體制。但目前還存在很多的問題:1.體育產(chǎn)業(yè)鏈不健全，主體產(chǎn)業(yè)不能形成支柱性優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量亟待提高，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏人力、物力、資源優(yōu)化配置以及品牌企業(yè)等。2.體育項(xiàng)目重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏整體規(guī)劃布局，致使整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。體育項(xiàng)目非常豐富、競(jìng)技水平也相對(duì)較高，但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，體育產(chǎn)業(yè)的處于混亂和無序狀態(tài)，沒有整體規(guī)劃，致使各地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。3.關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)尚未健全，合理有效地調(diào)控機(jī)制尚未形成。目前，我國(guó)已出臺(tái)了大量詳實(shí)合理的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)，但大多數(shù)是綜合性的管理辦法，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)的規(guī)定和描述大多不細(xì)致、不規(guī)范，更缺乏相對(duì)應(yīng)的可操作性，在具體的實(shí)施過程中，很可能會(huì)出現(xiàn)理論與現(xiàn)實(shí)不一致的情況。所以，在全面完善各項(xiàng)綜合性規(guī)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目制定有關(guān)的實(shí)施前提、背景、基礎(chǔ)和細(xì)則，如體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的申辦條件、經(jīng)營(yíng)條件、從業(yè)人員的資格認(rèn)證等。

另外，現(xiàn)今社會(huì)由于人們生活方式逐漸改變，由步行改為車行，由體育游戲改為電腦游戲，由營(yíng)養(yǎng)均衡改為營(yíng)養(yǎng)過剩，這樣導(dǎo)致人們對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的意識(shí)減弱，據(jù)《青年時(shí)報(bào)》2008年10月報(bào)道稱，2020年將中國(guó)將進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，65歲以上的老人將超過11.2%，到本世紀(jì)40年代將達(dá)到峰值3.2億人，占總?cè)丝诘?2%［7］。如何結(jié)合老齡化社會(huì)發(fā)展社會(huì)體育?如何以提高國(guó)民體育意識(shí)來發(fā)展社會(huì)體育?將是未來社會(huì)體育發(fā)展的重要課題。

1.3 學(xué)校體育現(xiàn)狀

學(xué)校體育是在以學(xué)校教育為主的環(huán)境中，運(yùn)用身體運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生保健等手段，對(duì)受教育者施加影響，促進(jìn)其身心健康發(fā)展的有目的、有計(jì)劃、有組織的教育活動(dòng)。［8］學(xué)校體育與學(xué)校德育、智育共同組成完整的學(xué)校教育體系，是培養(yǎng)符合社會(huì)需要的合格人才的一項(xiàng)基本內(nèi)容和基本途徑。國(guó)家實(shí)施《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》后小學(xué)、中學(xué)、高中、大學(xué)體育教育觀念得到更新，學(xué)校體育從突出強(qiáng)調(diào)要尊重教師和學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的選擇性，注重教學(xué)評(píng)價(jià)的多樣性，使課程有利于激發(fā)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣，養(yǎng)成堅(jiān)持體育鍛煉的習(xí)慣，形成勇敢頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生在身體、心理和社會(huì)適應(yīng)能力等方面健康、和諧地發(fā)展，從而為提高國(guó)民的整體健康水平發(fā)揮重要作用。但學(xué)校體育效果不甚明顯，通過教育部對(duì)全國(guó)在校學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康測(cè)試發(fā)現(xiàn)，體重過胖、運(yùn)動(dòng)素質(zhì)同比下降情況較多，學(xué)校體育還存在很多現(xiàn)實(shí)問題。

1.3.1 學(xué)校體育發(fā)展的不均衡

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育發(fā)展的不均衡，必然導(dǎo)致我國(guó)學(xué)校體育的非均衡發(fā)展。這種非均衡性發(fā)展重要體現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間體育硬件條件、師資力量、體育教師工作待遇以及學(xué)校體育開展程度與水平等差別較大。可以說，學(xué)校體育開展好壞與學(xué)校辦學(xué)層次、成份、地域、重視程度有直接關(guān)系，省、市屬小學(xué)、中學(xué)、高中體育較為重視基礎(chǔ)設(shè)施好、師資較強(qiáng)，開展情況好，其它一般規(guī)模或鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育設(shè)施欠缺、師資不強(qiáng)，體育開展差;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與學(xué)校體育開展情況成正比。

1.3.2 學(xué)校體育課程地位不高

在全國(guó)“應(yīng)試教育”體制的大背景下，中小學(xué)體育不斷被削弱，學(xué)生體育鍛煉時(shí)間無法得到保證。學(xué)校重視程度與學(xué)校體育開展情況成正比，目前各中小學(xué)功利性較強(qiáng)，單純?yōu)樯龑W(xué)目的，忽視素質(zhì)教育而強(qiáng)化升學(xué)知識(shí)，將體育運(yùn)動(dòng)放在可有可無的位置上。高校體育沒有功利化，但出于就業(yè)的考慮，較為重視專業(yè)培養(yǎng)，一般處于邊緣學(xué)科，從場(chǎng)館、經(jīng)費(fèi)、課程等方面保障不足，導(dǎo)致教師對(duì)教學(xué)重視程度不夠，在課堂教學(xué)上還是以技術(shù)、技能為主，沒有很好的貫徹體育與健康標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵;課外體育開展存在不同程度的差異，主要是看各高校體育領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、體育設(shè)施及經(jīng)費(fèi)等?？傊?，體育課、課外體育活動(dòng)時(shí)間在各級(jí)各類學(xué)校中被“擠占”、“挪用”以及“虛設(shè)”的現(xiàn)象仍比較普遍，學(xué)校體育的實(shí)際課程地位不高。

1.3.3 學(xué)校體育開展的規(guī)范化欠缺

我國(guó)學(xué)校體育教學(xué)規(guī)范化程度不高，體育教學(xué)隨意性較大。一是部分教師體育教學(xué)理念存在片面性和偏差性，認(rèn)為體育課體現(xiàn)學(xué)生主體地位就是放開、使學(xué)生自由，就有利于學(xué)生個(gè)性發(fā)展，因此體育課中就出現(xiàn)了學(xué)生放任自流，缺乏教學(xué)的常規(guī)管理，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)的“放羊式”體育教學(xué)現(xiàn)象愈演愈烈。二是體育教學(xué)內(nèi)容“被簡(jiǎn)單化”現(xiàn)象嚴(yán)重。體育教學(xué)中執(zhí)行“新課標(biāo)”，突出培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與學(xué)生運(yùn)動(dòng)參與，競(jìng)技體育幾乎在中小學(xué)體育教學(xué)中銷聲匿跡。為了避免學(xué)生發(fā)生運(yùn)動(dòng)傷害事故，許多學(xué)校封存了攀登架、爬桿、爬繩、雙杠、單杠、跳馬等傳統(tǒng)體育器械設(shè)施，甚至有的學(xué)校取消了中長(zhǎng)跑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。學(xué)校在簡(jiǎn)化體育課教學(xué)內(nèi)容上下功夫，使體育教學(xué)內(nèi)容越來越傾向游戲化、趣味化和健身化，體育課的運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度無法得到保證。此外，“陽(yáng)光體育”政策在各級(jí)各類學(xué)校貫徹中存在開展的持久性不強(qiáng)，部分學(xué)校為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，出現(xiàn)了搞“突擊式”體育活動(dòng)的現(xiàn)象，學(xué)生體育鍛煉活動(dòng)尚未成為學(xué)校的一項(xiàng)常規(guī)工作。再就是從體育課程本身來說，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)體育課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)置互相脫節(jié)或者說各自為政，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)必然導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的下降，學(xué)習(xí)效果不明顯。

2 我國(guó)體育未來發(fā)展趨勢(shì)

2.1 體育三大領(lǐng)域改革走宏觀控制的社會(huì)自我協(xié)調(diào)體制的體育發(fā)展模式

體育三大領(lǐng)域改革走宏觀控制的社會(huì)自我協(xié)調(diào)體制的特點(diǎn)，是既要有控制地發(fā)展體育，又要比較充分地發(fā)揮體育為社會(huì)服務(wù)的作用，把宏觀控制與社會(huì)自我協(xié)調(diào)有機(jī)地結(jié)合起來:一方面，通過國(guó)家體育行政部門制定的體育發(fā)展規(guī)劃的全局性來制約社會(huì)自我協(xié)調(diào)過程中所可能產(chǎn)生的某種盲目性;另一方面，有運(yùn)用社會(huì)自我協(xié)調(diào)機(jī)制的客觀規(guī)律性來制約國(guó)家體育行政部門制定體育發(fā)展規(guī)劃所可能產(chǎn)生的某種主觀性，使宏觀控制與社會(huì)自我協(xié)調(diào)互相取其所長(zhǎng)，補(bǔ)其所短，推動(dòng)體育的健康發(fā)展。該模式適合我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，也符合體育發(fā)展的需求，改變體育權(quán)力高度集中局面，又有利于發(fā)揮社會(huì)的功能，是我國(guó)體育改革發(fā)展趨勢(shì)。

2.2 我國(guó)體育三大領(lǐng)域發(fā)展逐漸統(tǒng)籌社會(huì)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、法制化方向發(fā)展

體育三大領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展是在國(guó)家全方位發(fā)展下的結(jié)果。體育三大領(lǐng)域發(fā)展逐漸統(tǒng)籌社會(huì)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、法制化，是互相聯(lián)系的，相互依存、相互制約的，如社會(huì)體育的體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)探討，屬于社會(huì)化問題;社會(huì)體育中涉及體育裝備、體育競(jìng)賽屬于科技化問題;社會(huì)體育涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，屬于產(chǎn)業(yè)化;社會(huì)體育整體發(fā)展是法律制約下進(jìn)行的，屬于法制化。在發(fā)展我國(guó)體育三大領(lǐng)域事業(yè)時(shí)，時(shí)刻統(tǒng)籌它們的關(guān)系，才能全方位掌握體育發(fā)展規(guī)律及走向，并發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使整個(gè)體育事業(yè)發(fā)展良性運(yùn)行。體育發(fā)展中應(yīng)考慮我國(guó)人口老齡化、體育人口結(jié)構(gòu)不合理、城市之間城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展異化等社會(huì)問題，制定科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在法律和市場(chǎng)為導(dǎo)向的前提下，形成具有我國(guó)特色的體育發(fā)展模式。

2.3 由以發(fā)展競(jìng)技運(yùn)動(dòng)為主過渡到發(fā)展社會(huì)體育為主，并競(jìng)技體育多種培養(yǎng)模式形成，社會(huì)參與培養(yǎng)逐漸成為主流

現(xiàn)階段我國(guó)政治地位較高，以往的“金牌效應(yīng)”觀念淡化，政府高層也逐漸意識(shí)到大眾體育是國(guó)民生活質(zhì)量提高的保障。大眾體育的發(fā)展帶動(dòng)文化、經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，也是國(guó)際社會(huì)共同追求的生活目標(biāo)。隨著人們生活水平不斷提高，內(nèi)在的需求需要滿足，體育運(yùn)動(dòng)豐富了人們生活，使人們健康、強(qiáng)壯、快樂、堅(jiān)強(qiáng)、開朗、善于交往等，提升了人的自身素質(zhì)。參照世界競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)，如美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本國(guó)家競(jìng)技體育始終處于世界第一集團(tuán)，同時(shí)這些國(guó)家社會(huì)體育發(fā)展非常完善，人們社會(huì)生活需求得到滿足，生活幸福指數(shù)相對(duì)較高。可見不管政府角度還是從人和社會(huì)的需求角度來看，社會(huì)體育的快速發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。競(jìng)技體育隨著社會(huì)發(fā)展逐漸進(jìn)步，但是培養(yǎng)模式會(huì)逐漸轉(zhuǎn)型，現(xiàn)階段的舉國(guó)體制為主導(dǎo)模式，浪費(fèi)國(guó)家大量的人力、物力，權(quán)力過于集中產(chǎn)生了很多矛盾，如中國(guó)男足腐敗問題，因此，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的以市場(chǎng)為主導(dǎo)的培養(yǎng)模式，符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律，對(duì)于競(jìng)技體育政府將逐漸將權(quán)力轉(zhuǎn)化為社會(huì)，將“單一模式”為主導(dǎo)逐漸演變?yōu)椤岸喾N模式”起作用的培養(yǎng)方式，整體的體育發(fā)展將把重心放在社會(huì)體育上。

2.4 社會(huì)體育體系不斷完善，并加大公共體育設(shè)施建設(shè)與利用

社會(huì)體育中職工體育、農(nóng)民體育、社區(qū)體育逐漸成為我國(guó)體育發(fā)展主體，國(guó)家宏觀政策更加細(xì)化，國(guó)家資金投入不斷加大，開展形式豐富多彩，制度逐漸健全，管理體制規(guī)范。各政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位逐漸意識(shí)到職工體育鍛煉對(duì)健康以及促進(jìn)工作效率的提高的重要性。社區(qū)體育得到領(lǐng)導(dǎo)和人民共同認(rèn)可，老年人、小孩、殘疾人體育引起社會(huì)的高度重視，國(guó)家將大力發(fā)展社區(qū)，社區(qū)是人們生活的最小單位，也是最具體的單位，切實(shí)群眾體育著眼點(diǎn)應(yīng)該放在社區(qū)體育發(fā)展體系完善與健全。通過對(duì)文獻(xiàn)查閱了解到農(nóng)村體育開展很差，農(nóng)民的生活質(zhì)量提高，體育運(yùn)動(dòng)是豐富其內(nèi)涵的重要項(xiàng)目，發(fā)展好體育運(yùn)動(dòng)農(nóng)村才能真正意義上實(shí)現(xiàn)以人為本的社會(huì)主義小康社會(huì)，農(nóng)村體育體系完善與發(fā)展任重道遠(yuǎn)，也是國(guó)家著力發(fā)展與投資的方向。伴隨著社會(huì)生活水平不斷提高，人們的體育意識(shí)也不斷增強(qiáng)，公共體育設(shè)施是社會(huì)體育發(fā)展的一大屏障，根據(jù)《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》國(guó)家不斷加大投入力度，對(duì)于政府以及開發(fā)商建設(shè)都提出了硬性的指標(biāo)，在未來城市建設(shè)公共體育設(shè)施將進(jìn)一步加大建設(shè)力度，尤其是在新農(nóng)村政策的引領(lǐng)下，農(nóng)村公共體育設(shè)施將被重視起來，得到空前的完善。社會(huì)體育指導(dǎo)員的行業(yè)也會(huì)完善制度，得到社會(huì)的認(rèn)可，不斷促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員專職化發(fā)展。另外，按照《全民健身計(jì)劃(2011—2015年)》規(guī)劃，從中央到地方都已經(jīng)意識(shí)到全民健身的重要性，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在2014年總局系統(tǒng)全民健身工作會(huì)上的講話，強(qiáng)調(diào)要按照中央全面深化改革的要求和體育工作實(shí)際，推動(dòng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化體育公共服務(wù)，加強(qiáng)群眾體育工作，推進(jìn)建立總局層面“大群體”工作格局，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。［9］國(guó)家體育總局網(wǎng)站這也意味著國(guó)家對(duì)社會(huì)體育發(fā)展的決心與部署。

2.5 體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，形成有效的我國(guó)運(yùn)行模式

奧運(yùn)會(huì)后中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)大的發(fā)展，北京奧運(yùn)會(huì)為體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)奠定良好的發(fā)展平臺(tái)。與此同時(shí)，中國(guó)加入WTO后一直致力于制定或修改規(guī)則以便與世界體育產(chǎn)業(yè)接軌，在國(guó)家的宏觀管理上為體育產(chǎn)業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間和國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)列入國(guó)家發(fā)展綱要中，從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制上，轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣隗w育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，有利于發(fā)展動(dòng)力的形成，有利于制約影響因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善，促使體育產(chǎn)業(yè)布局合理，結(jié)構(gòu)重新調(diào)整，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使體育產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)活力。國(guó)際上體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家均有良好的管理體制、政策體系健全，增長(zhǎng)方式為集約型。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的環(huán)境中體育產(chǎn)業(yè)必然結(jié)合自身特點(diǎn)，在社會(huì)主義大環(huán)境下，形成體制健全、有市場(chǎng)活力、有國(guó)際體育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值比例達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

2.6 學(xué)校體育工作地位逐漸提高，教學(xué)中更加注重學(xué)生體育素質(zhì)培養(yǎng)、體育習(xí)慣養(yǎng)成和院校體育文化氛圍建設(shè)

中央和地方政府都深刻意識(shí)到教育發(fā)展的不均衡，并逐漸加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件、師資待遇等，不斷的整合各學(xué)校教育資源，促使教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。教育部郝平副部長(zhǎng)在《切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校體育工作》的講話中，強(qiáng)調(diào)“為落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能、培養(yǎng)健全人格的‘三位一體’目標(biāo)，要狠抓中央7號(hào)文件和國(guó)辦發(fā)53號(hào)文件的全面落實(shí)，以實(shí)施‘中國(guó)青少年健康促進(jìn)計(jì)劃’為抓手，引導(dǎo)各地普遍制定和實(shí)施學(xué)校體育行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”，［10］促使了學(xué)校體育工作地位不斷提高?！敖】档谝弧背蔀閷W(xué)校體育發(fā)展的主題，針對(duì)“健康”問題，學(xué)校體育由“單打獨(dú)奏”向“全面啟動(dòng)”轉(zhuǎn)化，各項(xiàng)活動(dòng)全面發(fā)展，極大的豐富了學(xué)校體育的內(nèi)容。學(xué)校體育教育目標(biāo)以育人為主，現(xiàn)階段逐漸將體育的情感功能，培養(yǎng)體育意識(shí)作為體育教育的終極目標(biāo)。從國(guó)際學(xué)校體育發(fā)展來看，更重體育精神、體育能力、體育意識(shí)、體育情感、體育欣賞、體育文化的教育，這些都是將體育教育作為一種功能教育，而不單純是一種技能教育。社會(huì)文化生活豐富，高科技產(chǎn)品游戲的誕生，使學(xué)生淡化了體育需求，學(xué)校如何發(fā)揮體育教育的功能性，讓學(xué)生充分體會(huì)體育帶來益處，是學(xué)校體育改革內(nèi)在動(dòng)力。很多學(xué)校由原來的注重技能的傳授慢慢向培養(yǎng)體育素質(zhì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)院校體育文化的建設(shè)。學(xué)校更加認(rèn)識(shí)到自己的使命，不斷推進(jìn)終身體育的教育，培養(yǎng)學(xué)生樹立終生體育理念與習(xí)慣，學(xué)習(xí)終身體育的科學(xué)方法。

［1］何林，蔣東升.鄒春蘭現(xiàn)象”的評(píng)析——兼對(duì)中國(guó)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展幾個(gè)問題的思考［J］.體育世界(下旬刊)，2010(1)

［2］國(guó)家體育總局.體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃［S］.體發(fā)［2006］26號(hào)

［3］鄒月輝，于文謙.對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展中非均衡現(xiàn)象的分析［J］. 武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，41(12):13

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［8］劉鵬.在2014年總局系統(tǒng)全民健身工作會(huì)上的講話http://www.sport.gov.cn/

［9］郝平.切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校體育工作http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe _ 176/201312/160840.html

［10］袁金寶，張寶強(qiáng).論中國(guó)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代優(yōu)勢(shì)及其發(fā)展策略［J］.首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(4)

［11］龍?zhí)K江.后奧運(yùn)時(shí)代中國(guó)體育改革的依據(jù)及發(fā)展方向探析［J］.體育與科學(xué)，2009(5)

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