基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作探討

張寬

山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)大安中心衛(wèi)生院，山東濟(jì)寧272000

基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作探討

張寬

山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)大安中心衛(wèi)生院，山東濟(jì)寧272000

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的推行,對(duì)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)具有重要意義?；鶎訂挝蛔鳛楣残l(wèi)生服務(wù)的主體，其服務(wù)能力直接影響衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，因此基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理工作需要落實(shí)到基層?；竟残l(wèi)生相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目管理工作順利開(kāi)展，不僅能夠提升基層公共衛(wèi)生單位管理質(zhì)量，而且能夠有效為基層相關(guān)衛(wèi)生服務(wù)單位獲得良好社會(huì)及管理效益。但是現(xiàn)階段在實(shí)際的基層基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作中，相關(guān)管理工作仍然存在部分問(wèn)題。為進(jìn)一步提升基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理水平，該文旨在分析基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的現(xiàn)狀，并提出解決問(wèn)題的方法,通過(guò)從項(xiàng)目管理工作需要面向基層單位以及合理利用各種資源和平臺(tái)的方式，最終達(dá)到提高基層單位項(xiàng)目工作管理質(zhì)量，以及服務(wù)項(xiàng)目取得良好的管理效果和社會(huì)效益的目的。

基層;基本;公共衛(wèi)生服務(wù);項(xiàng)目管理;探討

全面落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的管理工作，需要對(duì)基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行探討。根據(jù)國(guó)家關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基本方針政策，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理不僅需要從基層入手，而且需要把工作落到實(shí)處[1]。因此，通過(guò)分析基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作的現(xiàn)狀，依據(jù)工作中存在的問(wèn)題提出合理的解決對(duì)策，從而有效開(kāi)展基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作。該文就基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的現(xiàn)狀以及工作相關(guān)建議進(jìn)行探討。

1 基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作現(xiàn)狀

基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)的主體，其服務(wù)能力影響基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)[2]。且大多數(shù)地方公共衛(wèi)生服務(wù)工作是由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，因此導(dǎo)致了項(xiàng)目管理工作有很多問(wèn)題的存在。盡管基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作表面管理有序，但是出現(xiàn)項(xiàng)目管理工作與基層的實(shí)際工作相脫節(jié)的情況。公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作不但存在耗費(fèi)人力物力導(dǎo)致進(jìn)度緩慢的情況，而且存在其項(xiàng)目基層落實(shí)狀況真實(shí)性差的情況[3]。此外，基層基本公共衛(wèi)生人員還存在職稱(chēng)偏低、學(xué)歷不高和無(wú)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格問(wèn)題，因此基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作的開(kāi)展不僅需要落到實(shí)處，而且需要面向基層。

2 基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作建議

基層單位是落實(shí)基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理的重要組成部分，因?yàn)榛鶎有l(wèi)生機(jī)構(gòu)不僅需要落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目的任務(wù)，而且需要不斷提高服務(wù)的質(zhì)量。因此，基層基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作既需要重視提高公共衛(wèi)生人員專(zhuān)業(yè)的水平，又需要貫徹落實(shí)基層員工的公共服務(wù)管理水平。針對(duì)基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作中存在的問(wèn)題，以及為了實(shí)現(xiàn)將基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作落到基層的目的，該文提出以下幾個(gè)方面的建議。

①加強(qiáng)對(duì)基層機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善對(duì)基層單位的管理制度?；鶎有l(wèi)生機(jī)構(gòu)尚未制定或制定不符合實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施方案，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)指導(dǎo)小組尚未建立等[4]。由于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度建設(shè)尚有欠缺存在，在項(xiàng)目管理與實(shí)施的工作中，不僅需要加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)力，而且需要不斷完善項(xiàng)目組織等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度[5]。

②落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目管理工作的任務(wù)。公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目日常管理不到位，鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目管理的實(shí)施單位對(duì)村衛(wèi)生室的開(kāi)展工作未進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，并且在檢查和督導(dǎo)過(guò)程中僅對(duì)項(xiàng)目服務(wù)數(shù)量進(jìn)行記錄，而忽視核實(shí)服務(wù)項(xiàng)目管理開(kāi)展的規(guī)范性和真實(shí)性[6]。各縣衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)根據(jù)本基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的監(jiān)督和管理。

③加大對(duì)基層機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)力度?；鶎訖C(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)不理想，基層單位存在未及時(shí)進(jìn)行全員培訓(xùn)及人員培訓(xùn)的針對(duì)性和目的性不強(qiáng)等問(wèn)題。正視基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作中存在的問(wèn)題，不僅可以提高基層單位項(xiàng)目工作管理質(zhì)量，而且還可以在公共衛(wèi)生服務(wù)工作中取得良好的管理效果和社會(huì)效益。通過(guò)加大對(duì)基層衛(wèi)生服務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，達(dá)到基層人員熟練掌握服務(wù)技能、提供規(guī)范服務(wù)以及保證服務(wù)質(zhì)量的目的[7]。

④加大對(duì)基層員工的監(jiān)管力度，重點(diǎn)指導(dǎo)落實(shí)基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作。通過(guò)落實(shí)責(zé)任追究制度并開(kāi)展項(xiàng)目檢查督導(dǎo)活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)施指導(dǎo)以及實(shí)用性培訓(xùn)，推行實(shí)效性考核的方式，對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的分析與整改[5]。上級(jí)單位通過(guò)有機(jī)結(jié)合各項(xiàng)工作、整合利用各種資源和平臺(tái)的方式，從而有效切實(shí)管理基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作。

3 結(jié)語(yǔ)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的管理工作深入基層，不僅需要結(jié)合實(shí)際工作，而且需要根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)采取相應(yīng)措施。在公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的管理工作中，不但需要發(fā)揮基層村醫(yī)的作用，而且需要對(duì)衛(wèi)生院工作進(jìn)行完善與核實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)管理、培訓(xùn)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查等方式，實(shí)現(xiàn)切實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的目的。

[1]吳菘濤.社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成本分析和流程化管理[J].中國(guó)全科醫(yī)學(xué)，2014,3(7):761.

[2]潘文洪.基層公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理工作的探討[J].醫(yī)藥與保健，2014，22 (2):162.

[3]楊永宏.開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的難點(diǎn)及對(duì)策[J].工企醫(yī)刊，2014,1 (20):734.

[4]何莎莎,王曉華,馮占春.縣級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督與控制模式研究[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2012,24(1):235-236.

[5]蔡源益,吳華章.基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化對(duì)補(bǔ)償機(jī)制的影響研究[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2012,32(7):528-531.

[6]吳建,謝雙保,趙要軍.國(guó)家全額保障公民均等享有-衛(wèi)XI項(xiàng)目河南省基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化實(shí)踐與探索[J].衛(wèi)生研究,2011,3(6):4-7.

[7]胡善聯(lián),劉寶,徐海霞.我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的實(shí)證研究:重慶市公共衛(wèi)生服務(wù)券的分析與評(píng)價(jià)[J].中國(guó)衛(wèi)生政策研究,2009,12(6):18-22.

Explore Grassroots Basic Public Health Services in Project Management

ZHANG Kuan
Daan Center Hospital of Yanzhou Districe，Jining City，Shandong Province 272000,China

Objective:Implementation of basic public health services,to promote the equalization of basic public health services to achieve significance.Basic units as the main public health services,the ability to directly affect the realization of its services and health services projects,so the management of basic public health services need to be implemented at the grassroots level.Basic public health services project management work smoothly,not only to improve the quality of management of local public health units,and can effectively manage to get a good social and health-related benefits for primary service units.But at this stage in the actual primary basic health services project management,the relevant part of the management of the problem still exists.To further enhance the grassroots basic public health services project management,this paper aims to analyze the current situation of basic public health services,and to propose solutions to the problem,through the project management needs of grassroots units and the rational use of resources and platforms way,and ultimately to improve the quality of basic units project management,and service projects made good management effectiveness and social purposes.

Grassroots;Basic;Public health services;Project management;Discussion

R19

A

1672-5654（2014）12（b）-0061-02

2014-09-05）

張寬（1970.9-），男，山東濟(jì)寧人，本科，中級(jí)，副院長(zhǎng)，主要從事醫(yī)院管理方面工作。