礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位研究

王 晶，周進(jìn)生，沙景華，吳 青，

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)人文經(jīng)管學(xué)院，北京 100083；2.國(guó)土資源部資源環(huán)境承載力重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100083；3.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)地學(xué)發(fā)展研究中心，北京 100083)

目前，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要課題之一。我國(guó)學(xué)者對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究分為兩個(gè)階段。

第一階段始于20世紀(jì)80年代初期，在地質(zhì)部改組為地質(zhì)礦產(chǎn)部之后，基于其“對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督管理”的職能，管理者開始探索如何開展礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃工作?；诖吮尘?，學(xué)者開始研究礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃問(wèn)題，運(yùn)用圖形疊置法、多元統(tǒng)計(jì)、GIS 技術(shù)等方法，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大區(qū)的基礎(chǔ)上，共劃出34個(gè)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)[1-3]。

第二階段始于1998年國(guó)土資源部成立之后，礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)成為國(guó)土資源管理部門的工作重點(diǎn)，它是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)分區(qū)工作的新領(lǐng)域?；诖?，學(xué)者們展開了礦產(chǎn)資源規(guī)劃[4-6]與“礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”兩個(gè)方向的研究。對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究中，一部分學(xué)者以《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008～2015年)》劃定的75個(gè)礦業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，開展了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分與規(guī)劃研究[7-8]。另一部分學(xué)者研究了具有代表性的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境[9-10]等問(wèn)題。

在諸多對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究中，鮮少有文章對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位進(jìn)行研究。本文在梳理礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位的理論基礎(chǔ)之上，研究礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)定位的原則，從而推導(dǎo)出礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位特點(diǎn)與主要功能。

1 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)區(qū)域是人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造就的、圍繞經(jīng)濟(jì)中心而客觀存在的、具有特定地域構(gòu)成要素并且不可無(wú)限分割的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合體，是勞動(dòng)地域分工的必然結(jié)果[11]。

經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位一般是一個(gè)區(qū)域通過(guò)與相關(guān)區(qū)域的比較，利用其競(jìng)爭(zhēng)力在其所屬更高層次的區(qū)域范圍內(nèi)確定自身的位置。經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展與定位相輔相成，定位的準(zhǔn)確可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面迅速發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位又在其自身的發(fā)展過(guò)程中不斷轉(zhuǎn)變調(diào)節(jié)以取得更快更好地發(fā)展。在改革開放初期，我國(guó)亟需引進(jìn)外資和先進(jìn)的技術(shù)，了解世界經(jīng)濟(jì)信息，在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背景下，我國(guó)成立了的以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。特區(qū)的定位即利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用外資來(lái)推動(dòng)本地區(qū)和國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特區(qū)的實(shí)踐成功后，我國(guó)又涌現(xiàn)出了各種不同類型的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，具有代表意義的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，例如柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，該區(qū)域的礦產(chǎn)資源富集，其發(fā)展定位即以試驗(yàn)區(qū)為載體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)、有效配置，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建資源精深加工和橫向擴(kuò)展相結(jié)合的循環(huán)工業(yè)體系。2008年之后涌現(xiàn)了一批生態(tài)功能區(qū)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，例如鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其發(fā)展定位是利用該區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)中部崛起，并成為國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的礦產(chǎn)資源富集，其比較優(yōu)勢(shì)明顯。我國(guó)許多因礦而建的城市，諸如銅陵、馬鞍山，礦業(yè)的發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用巨大。這些城市最初大力發(fā)展采掘業(yè)，其定位一般為礦物原料的供應(yīng)基地，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)的成熟、資金的積累，在城市發(fā)展的中后期，會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源儲(chǔ)量不足、環(huán)境容量縮減等不利狀況，加之市場(chǎng)需求不足，在這樣的情況下，這些礦業(yè)城市紛紛轉(zhuǎn)型，其礦業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)換為延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從其他具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域購(gòu)買礦物原料，當(dāng)?shù)刂饕獙?duì)礦物進(jìn)行冶煉、加工，此時(shí)，該區(qū)域的發(fā)展定位轉(zhuǎn)換為礦產(chǎn)的冶煉、加工基地，礦物制品的供應(yīng)基地。因此，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位是動(dòng)態(tài)的，具有階段性特征，不僅結(jié)合自身發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要考慮區(qū)域、國(guó)家、甚至國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境與要求。

綜上，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位是在合理分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展演進(jìn)趨勢(shì)的前提下，全面而系統(tǒng)地把握區(qū)域發(fā)展的條件，突出自身的特色，強(qiáng)調(diào)未來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位具有動(dòng)態(tài)性、可調(diào)性的特點(diǎn)，即在尊重區(qū)域發(fā)展的歷史沿革的情況下，把經(jīng)濟(jì)區(qū)域構(gòu)建過(guò)程中的階段性變化作為重點(diǎn)分析。同時(shí)，從空間和時(shí)間維度對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位設(shè)定二維限度。本文的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位的研究?jī)?nèi)容主要包括支撐理論、基本原則及功能定位。

2 有關(guān)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位的理論

2.1 區(qū)位理論

區(qū)位論是從廠商的控制成本和增加盈利的經(jīng)營(yíng)目的出發(fā)，考慮“經(jīng)濟(jì)人”的行為前提，指導(dǎo)企業(yè)選址和進(jìn)行空間布局的經(jīng)典理論。區(qū)位理論是關(guān)于人類活動(dòng)的空間分布及其空間中的相互關(guān)系的學(xué)說(shuō)。區(qū)位空間秩序的核心是距離衰減，即隨著距離的增加，地理要素間的作用減弱。區(qū)位理論一般包括農(nóng)業(yè)區(qū)位論、工業(yè)區(qū)位論、運(yùn)輸區(qū)位論等。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是在區(qū)域內(nèi)部，通過(guò)合理劃分礦業(yè)活動(dòng)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益最大化。企業(yè)是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的趨利性使礦業(yè)企業(yè)在區(qū)位選擇中往往僅考慮經(jīng)濟(jì)效益，空間表現(xiàn)為集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此，政府資源管理部門在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該考慮該區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)、生態(tài)目標(biāo)以及空間布局目標(biāo)等，并為企業(yè)的優(yōu)化布局提供條件，實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化。

2.2 可持續(xù)發(fā)展理論及啟示

可持續(xù)發(fā)展的核心理論流派大致可分為以下幾種：①資源永續(xù)利用理論認(rèn)為人類社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展決定于人類社會(huì)賴以生存發(fā)展的自然資源是否可以被永遠(yuǎn)地使用下去；②外部性理論流派致力于從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討把自然資源納入經(jīng)濟(jì)核算體系的理論與方法；③財(cái)富代際公平分配流派致力于探討財(cái)富在代際之間能夠得到公平分配的理論和方法。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位必須要以可持續(xù)發(fā)展理論作為指導(dǎo)。這是因?yàn)榈V產(chǎn)資源的不可或缺性和耗竭性之間存在矛盾，開發(fā)礦產(chǎn)資源帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益與負(fù)面效應(yīng)之間存在矛盾。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位中應(yīng)要求相關(guān)產(chǎn)業(yè)要計(jì)劃用礦，適度開采，均衡利用，合理進(jìn)行礦產(chǎn)資源的代際分配；各礦山企業(yè)必須開展礦產(chǎn)資源的綜合利用，減少對(duì)環(huán)境的污染。

2.3 產(chǎn)業(yè)集群理論與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論

產(chǎn)業(yè)集群化是產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)，是指在一個(gè)適當(dāng)大的區(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個(gè)同類企業(yè)、為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)，高密地聚集在一起，形成產(chǎn)業(yè)集群。其實(shí)質(zhì)是知識(shí)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的融合。

廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程，使所有資源都能不斷地在流程中得到合理開發(fā)和持久利用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。

結(jié)合兩種理論，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位中應(yīng)該突出產(chǎn)業(yè)集群的培育，要以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，著力培育具有市場(chǎng)前景、對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚合各種生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的廢舊物或廢棄物在整個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)充分利用，同時(shí)，完善產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)特色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位的基本原則

基于上述理論及對(duì)礦 業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位的啟示，可以歸納出礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位的基本原則。

3.1 國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向性原則

根據(jù)區(qū)位理論與可持續(xù)發(fā)展理論，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位從空間維度來(lái)看，必須同國(guó)家整體的產(chǎn)業(yè)布局相符。國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的的思路是非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，謀求在地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間、地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)與國(guó)家綜合優(yōu)勢(shì)之間，建立一種動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系。

國(guó)家對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局的整體方針是落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。即每個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)都應(yīng)通過(guò)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)或利用形成具有區(qū)際意義的專業(yè)化部門，以此帶動(dòng)區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)之間則應(yīng)該有較為明確的專業(yè)化分工，能夠各顯其長(zhǎng)，達(dá)到充分發(fā)揮各地礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的目的。

針對(duì)我國(guó)西部地區(qū)、東北地區(qū)、中東部地區(qū)的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度及可持續(xù)發(fā)展需要，我國(guó)對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體布局為：西部的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用力度，建設(shè)資源接續(xù)區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化；東北地區(qū)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定規(guī)模，促進(jìn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展；中東部地區(qū)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，挖掘資源潛力，強(qiáng)化綜合利用。

3.2 地區(qū)產(chǎn)業(yè)專門化與綜合化發(fā)展相協(xié)調(diào)原則

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群理論、可持續(xù)發(fā)展理論與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位一方面要考慮地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相促進(jìn)；另一方面，在針對(duì)本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的前提下，也必須考慮其他產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位特別要注意地區(qū)資源富集程度的差異，地區(qū)內(nèi)和地區(qū)間的配套程度評(píng)價(jià)與研究。以安徽省的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，安徽省的鐵礦資源主要集中在馬鞍山市、霍邱和廬江。馬鞍山的鐵礦資源的開發(fā)歷史悠久，并且已經(jīng)形成了成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，但鐵礦資源儲(chǔ)量已經(jīng)匱乏；霍邱與廬江的鐵礦資源開采利用還不夠充分，儲(chǔ)量豐富 ，因此，霍邱與廬江礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位為省內(nèi)鐵礦原礦的主要供應(yīng)基地，以采掘業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而馬鞍山則為省內(nèi)主要的鐵礦冶煉和加工基地。只有這樣同產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相聯(lián)系，同鄰近地區(qū)資源相結(jié)合，突出本地區(qū)的重點(diǎn)與特色，才能更好地發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也才能使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)利益差別關(guān)系得到正確處理，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并互相促進(jìn)[4]。

另一方面，地區(qū)專門化不等于也不應(yīng)該是地區(qū)單一化、片面化發(fā)展。只有既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的專門化生產(chǎn)的主導(dǎo)部門，同時(shí)又有圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前服務(wù)、協(xié)作配套、產(chǎn)后深加工、資源綜合循環(huán)利用等關(guān)聯(lián)部門，才能形成各具特色、互相依存、相互促進(jìn)的高效率的地區(qū)綜合體，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展原則

基于可持續(xù)發(fā)展理論，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位從宏觀方面應(yīng)考慮區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)成長(zhǎng)型、發(fā)展型、成熟型、轉(zhuǎn)型型等不同類型的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互協(xié)作、促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位應(yīng)特別考慮地區(qū)礦業(yè)發(fā)展是否在環(huán)境承載能力之下以及資源是否能夠永續(xù)利用。具體表現(xiàn)為：礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用不能超越資源和環(huán)境的承載能力。通過(guò)實(shí)現(xiàn)資源利用方式從粗放向集約的轉(zhuǎn)變，從根本上解決資源環(huán)境問(wèn)題。

4 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的功能定位

基于上述礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位的理論支撐與原則，從理論與實(shí)踐的角度可歸納總結(jié)出礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位的特點(diǎn)與礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要功能。

4.1 功能定位的特點(diǎn)

1)資源決定性。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位取決于該地區(qū)的資源狀態(tài)，受制于空間成礦規(guī)律和資源開發(fā)狀態(tài)。一個(gè)成長(zhǎng)-發(fā)展型的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)一定具有富集的資源，并且當(dāng)?shù)氐馁Y源處于未開發(fā)或未充分開發(fā)的狀態(tài)。而一個(gè)成熟-轉(zhuǎn)型型的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)一定是資源已經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的開發(fā)，儲(chǔ)量處于不足的狀態(tài)，受制于資源儲(chǔ)量，該地區(qū)必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2)動(dòng)態(tài)調(diào)整性。從空間維度來(lái)看，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)不同，行政區(qū)的邊界是比較確定和清晰的；而礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的邊界是相對(duì)和模糊的，它取決于區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的凝聚力和輻射力，凝聚力和輻射力越大，其發(fā)展的空間就越大。同時(shí)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。我國(guó)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)大都是在礦業(yè)城市的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，由礦業(yè)的發(fā)展而形成凝聚與輻射，現(xiàn)在的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)通常都打破了行政區(qū)域的界限，由一個(gè)或幾個(gè)核心資源富集或工業(yè)發(fā)達(dá)的區(qū)域組成，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

3)階段轉(zhuǎn)換性。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位應(yīng)從時(shí)間維度細(xì)化為階段性的目標(biāo)和任務(wù)，不同的歷史階段，不同的時(shí)期應(yīng)對(duì)應(yīng)不同的功能定位，要充分考慮區(qū)域發(fā)展的源動(dòng)力變化，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的資源、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)，全面分析外部綜合環(huán)境及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

4.2 主要功能定位

1)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是礦產(chǎn)資源的主要生產(chǎn)、供給基地。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是某類礦產(chǎn)資源的主要供給基地，如攀枝花的釩鈦赤鐵礦、包頭的稀土礦資源、霍邱、廬江的鐵礦資源等。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的資源是優(yōu)勢(shì)或緊缺礦產(chǎn)資源，其勘查和開發(fā)利用直接影響著資源的保證程度。

2)是加速全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效且必要途徑。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展將推動(dòng)資源富集區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)進(jìn)程，推動(dòng)富集-成長(zhǎng)型、成長(zhǎng)-發(fā)展型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源導(dǎo)向型向結(jié)構(gòu)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變；推動(dòng)發(fā)展-成熟型、成熟-轉(zhuǎn)型型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由結(jié)構(gòu)導(dǎo)向型向技術(shù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。從而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以礦業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)、財(cái)政、貿(mào)易的發(fā)展。這也有利于實(shí)現(xiàn)全國(guó)性產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)。

3)是礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)踐基地、技術(shù)創(chuàng)新的源頭。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展要為推進(jìn)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供組織、資金、研發(fā)等方面的保證。同時(shí)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中積累了大量的現(xiàn)金技術(shù)和專業(yè)人才，可以為推進(jìn)礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供平臺(tái)，其發(fā)展發(fā)展將集中解決礦業(yè)開采過(guò)程中產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，包括礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的地方資金配套問(wèn)題、監(jiān)督與管理項(xiàng)目工程按計(jì)劃執(zhí)行等。

4)是政策先行的高效試驗(yàn)基地。從時(shí)間與空間的維度考量，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)可以起到迅速引導(dǎo)與示范的作用，在區(qū)域內(nèi)試驗(yàn)先進(jìn)的管理理念、先導(dǎo)的國(guó)家政策與先進(jìn)的技術(shù)，一旦成功，即可對(duì)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)起到推廣與引導(dǎo)的作用。

5 結(jié)論

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)區(qū)，它是礦業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極突顯在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中，科技成果突顯于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位應(yīng)遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向性原則、地區(qū)產(chǎn)業(yè)專門化與綜合化發(fā)展相協(xié)調(diào)原則、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展原則。其既具有一般部門經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能，又賦有保證礦產(chǎn)資源可持續(xù)供給、礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等特殊功能。

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