長江航運(yùn)與流域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)影響研究

游士兵 任靜儒 彭東方

一、引言

貫穿中國東、中、西部的長江流域，已成為世界上最大的通航河流。自國家2003年批復(fù)《長江干線航道發(fā)展規(guī)劃》以來，長江航運(yùn)進(jìn)入了高速發(fā)展的10年。特別是2013年7月，習(xí)近平總書記在湖北武漢新港考察時(shí)指出“要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，長江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道”；2014年4月，李克強(qiáng)總理又深入重慶，實(shí)地考察長江黃金水道建設(shè)，更指出“長江‘黃金水道’及沿江各地是一串‘珍珠鏈’，建設(shè)好通江達(dá)海的綜合交通體系，不僅可以帶動(dòng)沿江地區(qū)發(fā)展，還能輻射帶動(dòng)整個(gè)流域，使‘黃金水道’發(fā)揮‘黃金效應(yīng)’”。國家最高領(lǐng)導(dǎo)人在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)兩次的實(shí)地考察，使得長江航運(yùn)的建設(shè)被提升到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。物流業(yè)的發(fā)展由交通運(yùn)輸發(fā)展而來，而長江航運(yùn)具有占地少、運(yùn)量大、能耗小、成本低等得天獨(dú)厚的區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)。長江航運(yùn)是專指長江干線航道，在本文中是指長江干線所流經(jīng)的區(qū)域，一共有7 省2 市，7 省是云南、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇，2 市指的是重慶市、上海市，全文皆沿用此理解。

長江干線沿岸的流域經(jīng)濟(jì)伴隨著長江航道的發(fā)展而日益活躍，各省市之間的合作也日益緊密。流域經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展是以江河為紐帶和軸心，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)的水資源、資金、技術(shù)、信息等要素的優(yōu)化與整合，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、具有開放性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。雖然流域經(jīng)濟(jì)不同于以行政區(qū)為劃分標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，但是流域作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，配置社會(huì)資源的流域經(jīng)濟(jì)不僅是客觀存在的，而且對(duì)整個(gè)區(qū)域和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)于長江航運(yùn)與流域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，國內(nèi)已有一些研究，目前對(duì)其認(rèn)識(shí)主要分為以下三種：一是長江航運(yùn)是流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種引致需求，其發(fā)展就是要滿足流域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引發(fā)的交通運(yùn)輸需求；二是長江航運(yùn)的發(fā)展能促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)并突出航運(yùn)在流域經(jīng)濟(jì)中的作用；三是對(duì)前兩者的融合，認(rèn)為航運(yùn)是流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，也是流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。以上三種認(rèn)識(shí)構(gòu)成了當(dāng)前制定長江航運(yùn)運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)思想。應(yīng)該講，上述三種認(rèn)識(shí)近乎完善地反映了航運(yùn)與流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。但是由于目前國內(nèi)大部分研究僅僅是定性的判斷，缺乏具體的實(shí)證支持，因此迫切需要定量的實(shí)證分析來論述或論證上述觀點(diǎn)。本文以長江航道的貨運(yùn)量來反映長江航運(yùn)的發(fā)展水平，以流域經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)7省2市剔除通貨膨脹影響的地區(qū)生產(chǎn)總值來反映長江流域經(jīng)濟(jì)的增長狀況，通過定量和定性分析來研究長江航運(yùn)與流域經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)影響關(guān)系。

二、流域經(jīng)濟(jì)增長與長江航運(yùn)發(fā)展相互作用機(jī)理分析

流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)擴(kuò)大對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)男枨螅瑥亩龠M(jìn)長江航道的發(fā)展，長江航道的發(fā)展又提升了長江航運(yùn)的競爭能力，從而反過來拉動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)，形成一個(gè)良性循環(huán)（圖1）。要發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)，就要首先發(fā)展長江航運(yùn)，從另一個(gè)角度說其實(shí)就是要提升長江航運(yùn)的競爭力，使其為流域經(jīng)濟(jì)提供保障和支撐。

圖1 長江航運(yùn)與流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)

（一）流域經(jīng)濟(jì)增長倒逼長江航道建設(shè)完善

1.倒逼黃金水道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黃金水道的建設(shè)問題在前幾年就已經(jīng)被提到戰(zhàn)略的高度，國家在建設(shè)黃金水道的定位是：“深下游、暢中游、延上游”。特別是從2013年來，國家領(lǐng)導(dǎo)屢次強(qiáng)調(diào)發(fā)展黃金水道的重要性，大力提倡發(fā)展長江中游，認(rèn)為“中游暢則長江暢，中部活則全國活”，更是加快了建設(shè)黃金水道的步伐。同時(shí)，建設(shè)黃金水道的基礎(chǔ)設(shè)施主要把握以下三個(gè)原則：一是協(xié)調(diào)規(guī)劃，深化省市間的溝通；二是提升支流航道等級(jí)，以長江干線為主流，以漢江等為支流，做好干支銜接工作；三是提升干線航道的維護(hù)水深，在自然條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行改善。

2.倒逼長江航運(yùn)船型的更新。長江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)船型的更新提出了新的要求。為了充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，應(yīng)該更換耗油量大、載量低、設(shè)備過舊、安全性能低、行駛慢的船型。引入新的技術(shù)，加快船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)規(guī)模小、技術(shù)不過關(guān)的企業(yè)進(jìn)行整改，提升造船的質(zhì)量。

3.倒逼政策和管理的落實(shí)。目前，針對(duì)長江流域地區(qū)的政策辦法，國家除了統(tǒng)一的法令法規(guī)外，對(duì)長江流域多為指導(dǎo)性政策。而長江流域沒有統(tǒng)一的管理部門，因此造成了長江流域的7 省2 市的地方政策和管理辦法不相同，跨省之間對(duì)船舶通航的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，從而影響了航運(yùn)的通暢和發(fā)展。另外，國家政策更多的是指導(dǎo)性意見，而沒有具體到對(duì)細(xì)節(jié)的完善，也使得很多政策多是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，因此長江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要長江干流能統(tǒng)一管理辦法和政策法令。

4.倒逼更加緊密的區(qū)域間合作。如何解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，一直是中國研究的重點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于能夠形成產(chǎn)業(yè)一體化，集中更多的資源和人力，從而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。長江流域目前各省份之間競爭明顯大于合作，各省之間存在一種為本地經(jīng)濟(jì)增長而帶動(dòng)政府績效的比賽，卻忽視了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為整個(gè)區(qū)域帶來的好處和各省間合作的力量。因此在新的發(fā)展形勢(shì)下加強(qiáng)省份間合作，去行政化分區(qū)是長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)長江干線省份提出的新要求。

（二）長江航運(yùn)對(duì)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大效應(yīng)

長江流域的經(jīng)濟(jì)增長對(duì)長江航運(yùn)的建設(shè)提出了新要求，使得長江航運(yùn)的競爭力得到提升，其最終效果還是增加長江流域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，那么長江航運(yùn)改善后會(huì)使得長江流域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生哪些效應(yīng)呢？本文提出以下四個(gè)效應(yīng)。

1.“網(wǎng)絡(luò)輻射”效應(yīng)。長江“黃金水道”串聯(lián)起來的成都、重慶、武漢、長沙、合肥、南京、上海等中心城市，通過它們的輻射和吸引作用，已分別將流域輻射范圍內(nèi)的98個(gè)大中城市和1900多個(gè)建制鎮(zhèn)及周圍的農(nóng)村聯(lián)結(jié)起來。當(dāng)流域內(nèi)一旦形成了產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應(yīng)以后，就會(huì)促使單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部的向外膨脹，必然會(huì)對(duì)周邊區(qū)域形成經(jīng)濟(jì)輻射和示范帶動(dòng)作用。這樣，流域內(nèi)此起彼伏的產(chǎn)業(yè)集群就會(huì)使單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的界限變得模糊并相互交織在一起。長江水系主航道兩岸為經(jīng)濟(jì)帶的生長軸線，以大中型內(nèi)河港口或水路交接樞紐為經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)中心的生長點(diǎn)，廉價(jià)便利的內(nèi)河水運(yùn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部與外部交流的重要手段，通過支流航線及港口路集疏運(yùn)線路取得經(jīng)濟(jì)腹地的廣泛聯(lián)系。因此，長江航運(yùn)聯(lián)合開發(fā)必然帶來一個(gè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這一效應(yīng)不僅僅局限于流域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更將對(duì)于流域整個(gè)的產(chǎn)業(yè)、城市結(jié)構(gòu)等各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

我們可以通過簡略的圖來描述長江航運(yùn)聯(lián)合開發(fā)所形成的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)帶來的重要意義:圖2 是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)未形成的狀況，圖3 是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)形成后最終的狀況，當(dāng)圖3的網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生巨大的“動(dòng)力”，帶動(dòng)流域輻射區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就是長江航運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

圖2 流域尚未形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的狀況

圖3 長江流域的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)狀況

目前，學(xué)界一致認(rèn)為運(yùn)輸并不只是被動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。長江航運(yùn)作為連接?xùn)|中西的交通運(yùn)輸紐帶，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)鏈紐帶。長江航運(yùn)的進(jìn)一步開發(fā)必將提高沿線產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)程度，進(jìn)一步挖掘流域產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。在整個(gè)沿江產(chǎn)業(yè)中長江航運(yùn)作為中心，促進(jìn)了其前相關(guān)產(chǎn)業(yè)和后相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。長江航運(yùn)的興起建立在船舶制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、機(jī)械維修等前相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上。如果把每一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集的主體比作“一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)上的齒盤”，那么航運(yùn)就是這個(gè)齒盤上的傳送帶，帶動(dòng)流域內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)主體。

2.“穩(wěn)定器”效應(yīng)。由于水運(yùn)運(yùn)輸不依賴于陸地和路基狀況，常常在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮巨大的作用。隨著長江航運(yùn)的開發(fā)，一方面加強(qiáng)了南北兩岸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和貿(mào)易往來，讓兩岸“商賈”云集；另一方面以前近在咫尺的對(duì)岸市場要繞一個(gè)大圈才能到達(dá)的情形已不復(fù)存在，縮短了兩岸往來的路程，節(jié)約了交易成本，同時(shí)又加大了對(duì)航運(yùn)需求的促進(jìn)。

3.“產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”效應(yīng)。中國現(xiàn)在正面臨全國性的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和大升級(jí)，長江流域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)必將是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳地區(qū)。同時(shí)這種產(chǎn)業(yè)的承接與以往的承接有著根本的區(qū)別，長江流域本身產(chǎn)業(yè)也具有一定的規(guī)模和聚集，這就決定了其在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候具備選擇性。引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)必然一方面能夠填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，另一方面還要有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展前景。流域地區(qū)承接的應(yīng)該是那些在東部沿海由于生產(chǎn)成本不斷上升，利潤下降，但在中西部地區(qū)又有相當(dāng)利潤，市場前景和社會(huì)需求比較大的一些支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。流域地區(qū)不僅為東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣闊的轉(zhuǎn)移空間，有利于沿海的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也利于自身地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4.“經(jīng)濟(jì)極化”效應(yīng)。水運(yùn)與鐵路運(yùn)輸?shù)淖畲蟛煌c(diǎn)在于其運(yùn)輸范圍的有限性。主要在于航運(yùn)對(duì)水有著天生的依賴，因此隨著航運(yùn)的日益興旺和繁榮，運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)得到體現(xiàn)之后，很多產(chǎn)業(yè)和行業(yè)都將會(huì)聚集在長江流域一帶。但是這種聚集在開始的時(shí)候，不會(huì)是“四面開花”，而是沿長江一字排開。在這樣的一個(gè)狹長區(qū)域內(nèi)，由于不同產(chǎn)業(yè)，不同行業(yè)的生產(chǎn)都聚集于此，彼此之間的經(jīng)濟(jì)依賴和影響會(huì)得到相互的加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)在空間上某個(gè)地域的高度集中就是極化現(xiàn)象。長江流域由于最適宜耗水多、原料需求大、能耗高的加工制造業(yè)布局，這就要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，正好與長江航運(yùn)的發(fā)展吻合，企業(yè)與航運(yùn)之間相互形成規(guī)模效應(yīng)，可以進(jìn)一步加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)的極化”。

三、流域經(jīng)濟(jì)增長與長江航運(yùn)發(fā)展相互作用的實(shí)證檢驗(yàn)

理論上分析了長江航運(yùn)發(fā)展與流域經(jīng)濟(jì)增長的互動(dòng)關(guān)系之后，下面我們利用真實(shí)的數(shù)據(jù)，來定量分析長江航運(yùn)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)增長之間的計(jì)量關(guān)系。

首先，我們用長江航運(yùn)的貨運(yùn)量來代表長江航運(yùn)的發(fā)展水平，其原因在于：一是中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，現(xiàn)在正處于工業(yè)化的中期階段，表現(xiàn)為工業(yè)部門加速擴(kuò)張，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升，農(nóng)業(yè)相對(duì)萎縮，而貨運(yùn)量是與工業(yè)發(fā)展最緊密的指標(biāo)；二是航運(yùn)量是航道通航能力最直觀的體現(xiàn)，所以貨運(yùn)量可以體現(xiàn)出長江航運(yùn)的總體情況。其次，以長江流域的7省2市剔除通貨膨脹因素的地區(qū)生產(chǎn)總值之和來反映流域經(jīng)濟(jì)的增長狀況。

（一）數(shù)據(jù)來源

以下所用到的數(shù)據(jù)，均由作者對(duì)歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《長江年鑒》（1981-2011）30年間長江航運(yùn)干線的貨運(yùn)量和長江干線各省生產(chǎn)總值整理、計(jì)算而得（其中，長江干線各省生產(chǎn)總值均已剔除了通脹的影響）。

（二）長江航運(yùn)與流域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

首先我們要檢驗(yàn)長江航運(yùn)的貨運(yùn)量與流域經(jīng)濟(jì)是否為兩個(gè)平穩(wěn)序列。我們用AT表示長江航運(yùn)的貨運(yùn)量，以GDP表示流域內(nèi)各省剔除價(jià)格因素的生產(chǎn)總值，然后將GDP 和AT 取對(duì)數(shù)，得到LNGDP與LNAT，最后用Eviews分析數(shù)據(jù)得到下圖4。

圖4 1981-2011年LNAT和LNGDP隨時(shí)間的變化曲線圖

對(duì)LNGDP和LNAT進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如下表，可知LNGDP與LNAT均是不平穩(wěn)序列（見表1）。

表1 LNGDP和LNAT的ADF檢驗(yàn)結(jié)果

為了使兩個(gè)變量平穩(wěn)能做回歸分析，我們分別對(duì) LNGDP 和 LNAT 差分，并對(duì)其進(jìn)行 ADF 檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表2。

表2 LNGDP和LNAT差分后的ADF檢驗(yàn)結(jié)果

我們由檢驗(yàn)結(jié)果可以得出，LNGDP與LNAT一階差分后均為平穩(wěn)序列。也就是說7省2市生產(chǎn)總值的自然對(duì)數(shù)和貨運(yùn)量的自然對(duì)數(shù)都是一階單整的，即：

LNGDP ～I(xiàn)（1）LNAT ～I(xiàn)（1）

（三）協(xié)整檢驗(yàn)

首先我們做出LNGDP和LNAT的散點(diǎn)圖，如下圖5。

圖5 LNGDP和LNAT的散點(diǎn)圖

由上圖可以看出LNGDP 和LNAT 存在較強(qiáng)線性關(guān)系，因此，我們可以建立回歸模型：

LNGDP ＝ α ＋ βLNAT

用最小二乘法估計(jì)回歸方程為：

LNGDP ＝ -4.307232 ＋ 1.387509LNAT

t值=（-0.70941） （24.63591）

顯然，LNGDP 和LNAT 存在長期的均衡關(guān)系。LNAT 的回歸系數(shù)，即為 GDP 隨 AT 變化的彈性，長江航運(yùn)的貨運(yùn)量每增長1%，流域經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)總值就增長1.39%。

（四）格蘭杰因果檢驗(yàn)

通過協(xié)整分析，知道貨運(yùn)量增長時(shí)流域的GDP也會(huì)增長，那么長江航運(yùn)的貨運(yùn)量增長是流域經(jīng)濟(jì)GDP 增長的格蘭杰原因嗎？我們已知LNGDP 與LNAT 時(shí)一階單整的，所以可以對(duì)它們進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)，結(jié)果表明在0.05 顯著性水平下，貨運(yùn)量是GDP的格蘭杰原因（如表3）。

表3 LNGDP和LNAT的格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果

四、長江航運(yùn)發(fā)展?jié)摿εc困境分析

（一）長江航運(yùn)發(fā)展的潛力

1.豐富的自然資源。長江干流農(nóng)、林、漁、礦資源豐富，流域有耕地3.5 億畝，占全國的25%，流域灌溉面積1467 萬公頃，占耕地的63.3%，占全國灌溉面積的30%；糧食產(chǎn)量和魚類產(chǎn)量大，高居全國首位；在全國已探明的130種礦產(chǎn)中，長江流域就有110 種；各種黑色金屬、有色金屬、稀有金屬礦，磷、硫、鹽等化學(xué)礦產(chǎn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的條件。

于次年7月對(duì)各樣地新竹進(jìn)行每竹調(diào)查，調(diào)查指標(biāo)包括老竹數(shù)、新竹數(shù)、新竹平均胸徑和鮮質(zhì)量。按徑階(每1 cm為1徑階)統(tǒng)計(jì)株數(shù)，根據(jù)株數(shù)分布，查一元質(zhì)量表，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)竹稈鮮質(zhì)量并推算單位面積上的竹稈鮮質(zhì)量。

2.獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。長江干線集“黃金水道”及內(nèi)陸海岸線于一身，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和水運(yùn)優(yōu)勢(shì)十分顯著，橫跨東中西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，支流眾多，通江大河為中國所獨(dú)有。長江流域是中國基礎(chǔ)原材料、機(jī)電工業(yè)和高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中地，是最具國際競爭力的經(jīng)濟(jì)“增長極”。

3.國家發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。國家發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政策傾向的轉(zhuǎn)移，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移。中央已將長江航運(yùn)的建設(shè)與發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略建設(shè)的高度，長江流域中部地區(qū)作為連接全國各省的一個(gè)紐帶，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以拉動(dòng)西部，使國家經(jīng)濟(jì)整體繁盛。其次，沿海產(chǎn)業(yè)經(jīng)過20 多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)轉(zhuǎn)型，資源的枯竭決定了需要將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到更具有資源優(yōu)勢(shì)和運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的長江中上游，長江流域涉及中國19省，地域廣、人口多，巨大的勞動(dòng)力資本和資源空間讓長江流域的發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)。

4.三峽工程提高了通航能力。長江水系有通航河道3600 余條，航道里程6.64 萬公里，其中干線航道2838 公里，占全國內(nèi)河通航總里程的52.6%，其中1000噸級(jí)以上航道3042公里。三峽工程的建設(shè)不僅使上游河道的水位加深，可過萬噸級(jí)船舶，而且能主動(dòng)地調(diào)節(jié)長江上、中、下游在枯汛季節(jié)的水上運(yùn)力，“熨平”了由水流量季節(jié)性變化引起的航運(yùn)終端，提高了通航能力，航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸得到一定緩解。

（二）長江航運(yùn)發(fā)展的困境

1.水路運(yùn)輸發(fā)展緩慢，在交通運(yùn)輸中占比低。隨著科技的進(jìn)步，商品貨物的運(yùn)輸方式也發(fā)生了巨大的變化。特別是近10年來，中國鐵路、公路、航天建設(shè)，取得了長足的發(fā)展與進(jìn)步，其中公路和鐵路的里程位居世界前列。固然，運(yùn)輸方式的多樣性對(duì)中國物流業(yè)的發(fā)展極為重要，但不得不承認(rèn)過多的投資于公路、鐵路和航天建設(shè)，會(huì)導(dǎo)致運(yùn)輸發(fā)展不平衡，水路運(yùn)輸方式在交通運(yùn)輸中的比例越來越低等問題（如圖6）。

圖6 1998-2011年長江航運(yùn)貨運(yùn)量占長江流域貨物運(yùn)輸總量的比重

由圖6不難發(fā)現(xiàn)，長江航運(yùn)的貨運(yùn)量在2006年之前是逐漸上升的，并且在該年達(dá)到最高值16.86%。但自2006年以后，長江流域的貨物水運(yùn)比例逐步下滑，到2011年只占總貨物運(yùn)輸量的13.39%。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們過多地考慮時(shí)間成本，而忽略了水路運(yùn)輸?shù)奈镔Y和人力消耗低的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)公路、鐵路、航空運(yùn)輸?shù)倪^分偏好，對(duì)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展和轉(zhuǎn)型極為不利。

2.長江航運(yùn)中、東、西地區(qū)間發(fā)展的不平衡。由于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期過多的偏向沿海地區(qū)，對(duì)東部流域的優(yōu)惠和扶持力度較大，造成了長江流域干線的中東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢造成了中西部對(duì)大宗貨運(yùn)的需求減少，對(duì)外運(yùn)輸貨物根本用不上“水運(yùn)”這個(gè)龐然大物。主要原因在于水運(yùn)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)之一“規(guī)模效應(yīng)”，只有當(dāng)運(yùn)輸量達(dá)到一定的規(guī)模時(shí)，才能體現(xiàn)出它的優(yōu)越性和競爭力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和地區(qū)間的不平衡，使得中西部地區(qū)既沒有大量的產(chǎn)品沿江流動(dòng)出口到國外，也沒有大宗的生產(chǎn)原料進(jìn)口到本地，航運(yùn)的優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮。因此，長江中上游出現(xiàn)運(yùn)力大于運(yùn)量的反?，F(xiàn)象。圖7 是2007 到2011年五年來長江流域的7省2市貨物水運(yùn)量的數(shù)量圖，明顯看到政策扶持力度大和靠近沿海的上海、江蘇的水運(yùn)一直高居前兩位，兩者之和超過其他各省。

圖7 2007-2012年長江流域7省2市各自水運(yùn)貨物量

3.政出多門，流域經(jīng)濟(jì)利益不統(tǒng)一。中國長江干流的開發(fā)利用，沒有一個(gè)規(guī)范的統(tǒng)一決策機(jī)構(gòu)，即使有也是各地政府部門下的“某某合作小組”，其政策的協(xié)調(diào)完全服從于各地方政府，區(qū)域間各省市的競爭大于合作，沒有形成共同開發(fā)長江流域的利益機(jī)制，造成出臺(tái)的政策也往往華而不實(shí)。

4.長江航運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)備和船舶技術(shù)落后。長江航運(yùn)發(fā)展緩慢和航道自身存在的種種問題分不開。首先，由于長江水流的變化頻繁，水深淺不一，通航寬窄度不一，再加上建設(shè)進(jìn)度慢，規(guī)劃不到位，使得航道等級(jí)低，航行條件較差。特別是每年夏季的洪流的爆發(fā)，給航運(yùn)帶來不小的阻礙和損失。其次，船舶的船型多屬于中低端，耗油量大、時(shí)速慢，生產(chǎn)船舶的企業(yè)規(guī)模技術(shù)不夠達(dá)標(biāo)，造成了船舶服務(wù)能力的下降和服務(wù)成本的提升，從而影響了長江航運(yùn)的發(fā)展。

五、提升長江航運(yùn)與流域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的建議

政府和市場是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵因素，長江航運(yùn)和流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅與自身的基礎(chǔ)建設(shè)密切相關(guān)，更離不開政府的支持和市場的靈活配置，綜合市場、政府和長江航運(yùn)自身建設(shè)三個(gè)方面提出相關(guān)建議。

（一）加強(qiáng)市場配置的決定性作用

長江航運(yùn)與流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力的根本問題還是發(fā)展模式的問題，傳統(tǒng)的由政府主導(dǎo)下市場的有限作用壓抑了流域經(jīng)濟(jì)市場的活力。在政府職能的轉(zhuǎn)變和資源有限的大背景下，應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，將政府主導(dǎo)下市場的有限作用轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)下政府的有效作用，加強(qiáng)市場配置在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的決定性作用。加強(qiáng)市場配置的決定性作用實(shí)際上就是發(fā)揮市場的價(jià)格機(jī)制作用，價(jià)格機(jī)制是市場中最為敏感、最有效的調(diào)節(jié)機(jī)制。在市場運(yùn)行過程中，讓“看不見的手”能得到充分的發(fā)揮，通過供求變動(dòng)和價(jià)格變動(dòng)的相互影響與制約，最大限度的激發(fā)市場活力。對(duì)長江航運(yùn)和流域經(jīng)濟(jì)來說，長江航運(yùn)的供求變動(dòng)與流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的，以市場為根本導(dǎo)向，為長江航運(yùn)和流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的活力和機(jī)遇，更好的平衡長江航運(yùn)和流域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

（二）提升政府的服務(wù)價(jià)值

提升長江航運(yùn)與流域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)除了發(fā)揮市場作用，還要配套提升長江流域輻射區(qū)域內(nèi)政府的服務(wù)價(jià)值。這里所指的政府價(jià)值泛指政府所有行為所產(chǎn)生的價(jià)值，可以將這種服務(wù)價(jià)值劃分為政府服務(wù)正效價(jià)值和政府服務(wù)負(fù)效價(jià)值。政府服務(wù)正效價(jià)值是指政府系統(tǒng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有支撐作用的狀況和過程；政府服務(wù)負(fù)效價(jià)值是指政府系統(tǒng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的阻礙作用的狀況和過程。提升政府服務(wù)價(jià)值主要有三方面的建議：一是政府應(yīng)該將其管理職能更多的轉(zhuǎn)化為服務(wù)和監(jiān)督職能；二是積極發(fā)揮正效服務(wù)價(jià)值，一方面政府應(yīng)加大公共物品投資，另一方面長江流域政府應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將對(duì)方視為外部性的內(nèi)部化；三是規(guī)避政府的負(fù)效價(jià)值，避免政府的尋租腐敗行為，形成有效的防腐機(jī)制。

（三）加強(qiáng)長江航運(yùn)自身建設(shè)

長江航運(yùn)的自身建設(shè)是支撐流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在滿足流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的前提下，長江航運(yùn)還應(yīng)該積極構(gòu)建綜合服務(wù)信息系統(tǒng)、改善與國際航運(yùn)的接軌模式、加大科技創(chuàng)新力度、提高船舶通關(guān)效率以及發(fā)展文化航運(yùn)和旅游航運(yùn)，從而提升與流域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)效應(yīng)，取得雙贏局面。

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