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    河南自主創(chuàng)新體系構(gòu)建:優(yōu)勢、不足及路徑

    2014-08-15 00:54:45李雅莉唐大鵬閆俊周
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論 2014年4期
    關(guān)鍵詞:創(chuàng)新能力體系經(jīng)濟(jì)

    李雅莉 唐大鵬 閆俊周

    一、河南省自主創(chuàng)新體系構(gòu)建的背景分析

    自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建包括企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府、中介組織等眾多主體,同時(shí),也與科技、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展密不可分。因此,決定和影響一個(gè)國家或地區(qū)創(chuàng)新體系構(gòu)建的因素是極其復(fù)雜和多變的,其中社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景決定構(gòu)建什么樣的創(chuàng)新體系,確立什么樣的發(fā)展思路,將會(huì)對自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建產(chǎn)生基礎(chǔ)性的影響。因而,河南省自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

    (一)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是開放經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)

    隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,資源在全球范圍內(nèi)配置和流動(dòng),經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從封閉型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,企業(yè)與企業(yè)之間的競爭與合作也從相對狹小的國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向更廣闊的國際市場。隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn),中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境發(fā)生了根本性變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì),從供給約束型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向需求約束型經(jīng)濟(jì),從封閉型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向開放型經(jīng)濟(jì)。要適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,提升中國企業(yè)的國際競爭力,必須主動(dòng)適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。一要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型。即要從模仿型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì),從粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向集約型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì),提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、財(cái)富創(chuàng)造和創(chuàng)新方式的轉(zhuǎn)變,提高國際競爭力。二要主動(dòng)融入開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作和創(chuàng)新。在開放型經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中,我們必須注重利用國內(nèi)外的各種創(chuàng)新資源,廣泛開展各種經(jīng)濟(jì)合作。特別是河南省處于內(nèi)陸地區(qū),要更好地借助外力,開展境外科技合作,加快技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新步伐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和質(zhì)量,以提升河南在國內(nèi)外的競爭力。

    同時(shí),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是開放型的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下,自主創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)合作的強(qiáng)大引擎,成為解決人類面臨的能源資源、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、人口健康等全球性問題的重要途徑;建立自主創(chuàng)新體系,走創(chuàng)新型國家之路,已成為世界上許多國家政府的共同選擇。例如,美、英、日、德等發(fā)達(dá)國家不斷加大科技投入,完善創(chuàng)新政策,建立了較為完善的自主創(chuàng)新體系。同時(shí),政府通過大力推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提升企業(yè)和國家的競爭優(yōu)勢。而河南省自主創(chuàng)新能力較弱,自主創(chuàng)新體系不完善,要推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須重視自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建。

    現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)面向開放型創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,對河南加快創(chuàng)新步伐提出了更高的要求,也為河南省構(gòu)建自主創(chuàng)新體系指明了方向。河南省自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建必須主動(dòng)融入開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,主動(dòng)利用國內(nèi)外的創(chuàng)新資源和機(jī)遇,乘勢而上,從根本上提升創(chuàng)新能力。

    (二)自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵

    經(jīng)濟(jì)增長方式問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。在較長一段時(shí)期內(nèi),中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,具有明顯的高投入、高增長、低效益特征,是一種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不利于經(jīng)濟(jì)的長期和可持續(xù)發(fā)展,因此,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型到集約型的根本轉(zhuǎn)變。但是大多數(shù)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)型升級困難、過度依賴物質(zhì)和資源的投入等問題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上仍面臨著重重困難。而自主創(chuàng)新一是有利于克服資源、環(huán)境的制約,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出模式難以支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高上來。技術(shù)創(chuàng)新能力的提高,才能帶來能源資源利用率和單位產(chǎn)出的提高,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是有利于提高國際競爭力。勞動(dòng)力資源豐富、勞動(dòng)力成本低和資源廉價(jià)在國際競爭中只能形成短期競爭優(yōu)勢。而只有具有核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新才可以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌,形成自己的長期競爭優(yōu)勢,從根本上提升自身的國際競爭力。三是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。自主創(chuàng)新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級的中心環(huán)節(jié)。通過自主創(chuàng)新才能進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,提高工業(yè)技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng),加速發(fā)展服務(wù)業(yè),使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

    二、河南省自主創(chuàng)新體系構(gòu)建的優(yōu)勢

    (一)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為扎實(shí)

    河南省總體上已經(jīng)步入工業(yè)化中期的加速發(fā)展階段,擁有了較為扎實(shí)的創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。2011年,GDP 總量達(dá)到27232.04 億元,比上年增長11.6%。高于全國平均2.4 個(gè)百分點(diǎn),列全國第五位,中西部地區(qū)第一位,以河南省為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中國第四大經(jīng)濟(jì)區(qū),為河南省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí),河南省城鎮(zhèn)居民收入、投資、消費(fèi)、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)增速均高于全國平均水平,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),為自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建奠定了物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí),國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,“十一五”期間年均增長12.8%,人均生產(chǎn)總值由“十五”末的1000美元增加到4330 美元,高于中部地區(qū)平均水平,越過了國際上公認(rèn)的工業(yè)化、城市化、創(chuàng)新型加速發(fā)展的臨界點(diǎn);工業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門,第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過50%,三次產(chǎn)業(yè)比重正由二、三、一向三、二、一格局轉(zhuǎn)變,以創(chuàng)新為動(dòng)力加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意愿迫切;勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化,二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重接近50%,農(nóng)村勞動(dòng)力快速向城市轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)化率平均每年以超過1.8 個(gè)百分點(diǎn)遞增。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭為河南省自主創(chuàng)新體系構(gòu)建打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

    (二)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境正在逐漸形成

    一是河南優(yōu)越的地理位置、便利的交通方式、較強(qiáng)的居民消費(fèi)能力以及勞動(dòng)者素質(zhì)的提高等,為河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了良好的硬件環(huán)境。河南省地處九州腹地,十省通衢,交通區(qū)位優(yōu)勢非常明顯,是全國重要的交通樞紐,在開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作中具有較為明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢。二是創(chuàng)新資源的支撐環(huán)境較好。河南省創(chuàng)新資源比較集中,在研發(fā)上已經(jīng)形成較為系統(tǒng)完整的學(xué)科布局。目前,河南省有以鄭州大學(xué)和河南大學(xué)為龍頭的84 所大學(xué),擁有4 個(gè)國家重點(diǎn)學(xué)科、17 個(gè)國家重點(diǎn)??坪鸵慌≈攸c(diǎn)學(xué)科。在科研上形成了以河南省科學(xué)院、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和一批部屬和國家級科研院所為重點(diǎn)的骨干科研力量,全省從事科技活動(dòng)人員17.7萬人,涵蓋自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和工程技術(shù)科學(xué)等不同領(lǐng)域,產(chǎn)學(xué)研合作大力推進(jìn),創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。三是全民創(chuàng)新意識(shí)正在加強(qiáng),各級政府更加重視對創(chuàng)新工作的支持,省、市各級政府出臺(tái)了許多支持自主創(chuàng)新的政策,創(chuàng)新環(huán)境得到較大改善。

    (三)以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系初步形成

    近年來,河南省著力構(gòu)建要素完備、配置高效、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的自主創(chuàng)新體系,尤其注重企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。同時(shí),注重通過高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。截至2010年底,全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2410 家,其中國家級重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)62 家,全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值突破1000 億元,年均增長20%以上;現(xiàn)有5 個(gè)國家級和10 個(gè)省級高新區(qū),高新區(qū)工業(yè)增加值年均增長30%以上,已形成以電子信息、新材料和生物醫(yī)藥為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局。同時(shí),根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,河南省力爭到2015年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10000 億元,工業(yè)增加值突破2500 億元,占GDP 比重達(dá)6%左右,形成電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造、新能源汽車等七大新興產(chǎn)業(yè),以進(jìn)一步提升河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

    三、河南省自主創(chuàng)新體系構(gòu)建的不足及劣勢

    (一)自主創(chuàng)新能力整體較弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型困難

    根據(jù)《2011年中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》顯示,河南省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國31 個(gè)省市自治區(qū)中排名第17 位,比2010年下降兩位,位居全國中下游,低于中部地區(qū)的湖南、湖北和安徽三省。從自主創(chuàng)新能力各項(xiàng)分指標(biāo)來看,創(chuàng)新績效綜合值位居全國第21位,企業(yè)創(chuàng)新綜合值位居全國第18位,知識(shí)創(chuàng)造綜合值位居全國第15 位,在全國排名中居中下層次,自主創(chuàng)新能力整體較弱。而2011年,河南省GDP 總量達(dá)到27232.04 億元,比上年增長11.6%。位列全國第五位,中西部地區(qū)第一位,增長率5.83%,僅位居全國第28 位,雖然第三產(chǎn)業(yè)增加值較高,但第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率8.15%,居全國第30位,其占GDP的比例僅為29.26%,居第31位。由于產(chǎn)業(yè)競爭力較小,出口額對GDP 的貢獻(xiàn)不大,出口額占GDP 的比重較上年有所下降,僅為2.91%,居27位。同時(shí),隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,河南省許多城鎮(zhèn)特別是經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)區(qū)域還面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,過度依賴能源資源消耗,環(huán)境污染嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型困難等諸多問題,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已迫在眉睫。這表明河南省在由資源型省份向創(chuàng)新型省份轉(zhuǎn)變過程中還存在著較大的挑戰(zhàn)和困難。

    (二)科技創(chuàng)新投入較少,創(chuàng)新意識(shí)薄弱,培育自主創(chuàng)新的能力較弱

    據(jù)經(jīng)濟(jì)日報(bào)社“2011 中國自主創(chuàng)新年會(huì)”報(bào)告統(tǒng)計(jì)資料顯示,2010年河南省全社會(huì)研究開發(fā)費(fèi)用為211.38 億元,位居全國第10 位,占生產(chǎn)總值的比例為0.92%,位居全國第19位,低于全國1.39%的平均水平,遠(yuǎn)低于北京5.82%,上海2.81%,天津2.49%,江蘇2.1%,廣東1.76%等先進(jìn)省份的水平,在中部6 省中排名最低。河南是全國第一人口大省,經(jīng)濟(jì)總量位居全國第五位,但如果從人均指標(biāo)來看,河南自主創(chuàng)新能力相關(guān)基礎(chǔ)指標(biāo)在全國排名嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口規(guī)模地位,每萬人研發(fā)人員數(shù)、每10萬人研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、每萬人研發(fā)資金、每十萬人在校高校學(xué)生數(shù)等平均指標(biāo)均位居全國20位之后。以上表明,河南省各級政府乃至整個(gè)社會(huì)和企業(yè)對自主創(chuàng)新的重視還不夠,科技創(chuàng)新投入較少,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),培育自主創(chuàng)新的能力還較弱,社會(huì)創(chuàng)新氛圍和政府支持創(chuàng)新的力度有待提高。

    (三)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),創(chuàng)新體系不完善,創(chuàng)新環(huán)境不夠理想

    根據(jù)《2011年中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》顯示,2011年河南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居第18 位,創(chuàng)新主體發(fā)展水平低,全省規(guī)模以上企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的比例僅為5.92%,居全國第12位;規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額占銷售收入的比例為0.47%,位居全國第24 位;高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比例較低,僅為3.74%,居全國第27位;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例較低僅為3.39%,居全國23 位,企業(yè)自主創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)。同時(shí),河南省科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體在全國排24 位,在中部6 省中位居第五,與先進(jìn)省份差距較大,國家級工程研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級產(chǎn)業(yè)化基地等均為空白,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率偏低,原始性創(chuàng)新和自主性創(chuàng)新較少,科技對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升和支撐力度不足,自主創(chuàng)新體系有待完善。同時(shí),企業(yè)開展自主創(chuàng)新的動(dòng)力不足,大多企業(yè)以模仿創(chuàng)新為主,產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制尚未真正建立;科技創(chuàng)新管理體制和機(jī)制不完善,支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境有待改善和優(yōu)化,尚未形成有利于培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才,支持創(chuàng)新人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。

    四、河南省自主創(chuàng)新體系構(gòu)建的路徑

    河南省在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)向開放型和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,貫徹科學(xué)發(fā)展觀的緊要關(guān)頭,必須將自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)和關(guān)鍵,探尋河南省自主創(chuàng)新體系構(gòu)建的有效路徑,著力構(gòu)建完善的自主創(chuàng)新體系,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

    (一)構(gòu)建以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系

    企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系中居主體地位,既是創(chuàng)新活動(dòng)的承擔(dān)者,又是創(chuàng)新成果的應(yīng)用者。充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位,是一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)活躍有效的關(guān)鍵。世界各地以及中國創(chuàng)新活躍地區(qū)的實(shí)踐都證明了這一點(diǎn)。高校、科研院所是知識(shí)創(chuàng)新的主力,其創(chuàng)新活動(dòng)關(guān)注公共需求和國家需求,其優(yōu)勢在于具有知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ),具備開展技術(shù)創(chuàng)新的條件,而這恰好彌補(bǔ)了企業(yè)的不足,通過與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,發(fā)揮各自優(yōu)勢,達(dá)到創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng),將會(huì)大大提高創(chuàng)新活動(dòng)的效率。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等是創(chuàng)新活動(dòng)的潤滑劑,可以促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的順暢開展,尤其在市場經(jīng)濟(jì)條件下,創(chuàng)新成果也是特殊的商品,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等成為創(chuàng)新成果從生產(chǎn)者到消費(fèi)者轉(zhuǎn)移過程中的橋梁,在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移、流通過程中發(fā)揮重大作用。同時(shí),產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建,也離不開政府的支持,政府是創(chuàng)新環(huán)境的塑造者,是構(gòu)建自主創(chuàng)新體系的主導(dǎo)力量,“政府推動(dòng)”將是決定創(chuàng)新活躍與否的重要因素。

    河南省在自主創(chuàng)新體系構(gòu)建中,要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,積極更新觀念,深化科技體制改革,以企業(yè)為主體,大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新工程,引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開展深度合作,建立各種形式的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,將經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí),河南省政府可考慮打造全省統(tǒng)一的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),將國內(nèi)外各種創(chuàng)新資源吸引、集聚在創(chuàng)新平臺(tái)中,引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所圍繞河南省共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)急需的技術(shù),開展協(xié)同創(chuàng)新,攻關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)和共性難題,從根本上提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

    (二)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

    產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、自主創(chuàng)新體系的載體,其創(chuàng)新發(fā)展決定著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、自主創(chuàng)新體系的發(fā)展。因此,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的選擇既關(guān)系到產(chǎn)業(yè)本身的微觀經(jīng)濟(jì)收益,也關(guān)系到全省的宏觀經(jīng)濟(jì)效益和未來。河南省要構(gòu)建自主創(chuàng)新體系,關(guān)鍵要在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系上先行一步,以在國內(nèi)率先形成創(chuàng)新資源集聚的洼地和提升創(chuàng)新資源投入效率的高地。一是大力支持集群式創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的自主創(chuàng)新能力。專業(yè)化的分工與協(xié)作體系以及基于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新合作機(jī)制是產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢所在。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展,必須充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化分工優(yōu)勢和合作創(chuàng)新優(yōu)勢。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,加強(qiáng)引導(dǎo)上中下游產(chǎn)業(yè)之間的縱向合作和產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品配套、協(xié)同創(chuàng)新等方面的合作,形成在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)上中下游企業(yè)聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、創(chuàng)新服務(wù)體系健全的專業(yè)化分工協(xié)作體系。調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的各種資源和力量,實(shí)施集群式創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的自主創(chuàng)新能力。二要重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展龍頭,具有全局帶動(dòng)作用。高新區(qū)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的地區(qū),是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新最為活躍的地方,是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新極,因此,在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建中,必須重視高新區(qū)對技術(shù)創(chuàng)新的帶動(dòng)和促進(jìn)作用,利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三要將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與自主創(chuàng)新能力提升結(jié)合起來。河南要想在自主創(chuàng)新上有所突破,必須抓住國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展機(jī)遇,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持,以電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)為突破口,進(jìn)行重點(diǎn)培育和發(fā)展,形成新的技術(shù)發(fā)展點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),以對河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成直接牽引。同時(shí),河南還要特別重視支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,逐步提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重,構(gòu)造以現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為支柱的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

    (三)實(shí)施開放式創(chuàng)新,優(yōu)化自主創(chuàng)新對外開放環(huán)境

    在開放型經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展背景下,一個(gè)企業(yè)或區(qū)域僅僅依靠內(nèi)部的創(chuàng)新資源進(jìn)行高成本的創(chuàng)新活動(dòng),將難以適應(yīng)快速變化的市場需求以及日益激烈的國內(nèi)外競爭。在此種背景下,開放式創(chuàng)新正在逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)模式。企業(yè)的創(chuàng)新和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建在依靠自身力量的同時(shí),也要切實(shí)優(yōu)化自主創(chuàng)新對外開放的環(huán)境,以借助外部力量推動(dòng)創(chuàng)新。河南省在自主創(chuàng)新體系構(gòu)建中:一要廣泛開展國內(nèi)外合作,充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源??赏ㄟ^合資、技術(shù)特許、委托研究、技術(shù)合伙、戰(zhàn)略聯(lián)盟、分布式創(chuàng)新或者風(fēng)險(xiǎn)投資等多種形式的技術(shù)合作或交流獲得所需的核心技術(shù),并通過消化吸收和再創(chuàng)新形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。二要積極鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所和企業(yè)參與國際科技合作計(jì)劃和交流。通過參與國際合作和創(chuàng)新,提升自身創(chuàng)新能力。三要積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要通過承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,多渠道地引進(jìn)所需的高新技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)水平。鼓勵(lì)國外企業(yè)在河南省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或與省內(nèi)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),支持科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)走出去,到國外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),利用國外智力和創(chuàng)新資源提升技術(shù)創(chuàng)新能力。四是在科研和創(chuàng)新方向的選擇上,要堅(jiān)持市場導(dǎo)向和國際化導(dǎo)向,結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢、市場需求和國際發(fā)展趨勢進(jìn)行研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,堅(jiān)持行業(yè)領(lǐng)先策略,立足產(chǎn)業(yè)高端,居于行業(yè)前列,努力突破關(guān)鍵核心技術(shù),打造企業(yè)競爭優(yōu)勢。

    (四)加大創(chuàng)新投入,培育創(chuàng)新型人才

    在河南省自主創(chuàng)新體系構(gòu)建和發(fā)展中,要加大財(cái)政和科技投入支持力度,多渠道、多形式籌集資金。一要不斷加大科技投入,不斷加大科技投入占GDP的比重,提升在全國的排名。對特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予重點(diǎn)投入和支持。二要鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入。河南省可出臺(tái)相關(guān)政策,對于企業(yè)創(chuàng)新投入給予相應(yīng)財(cái)政資金配套并給予稅收方面優(yōu)惠。三要多渠道籌措資金,支持企業(yè)創(chuàng)新。各級政府可出面組織企業(yè)、銀行協(xié)商,建立自主創(chuàng)新專項(xiàng)貸款或財(cái)政貼息貸款,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,支持河南省企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。在人才方面,要加快創(chuàng)新型人才的培育,要通過完善人才的培養(yǎng)、吸引、使用制度,產(chǎn)權(quán)制度,激勵(lì)約束制度,分配制度,稅收金融制度,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)制度等,努力形成以制度匯集人才、以人才帶動(dòng)項(xiàng)目、以項(xiàng)目聚集資金,進(jìn)而匯集更多人才的良性循環(huán),形成促進(jìn)自主創(chuàng)新體系良性化運(yùn)營的發(fā)展格局。

    (五)強(qiáng)化創(chuàng)新管理,形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制

    河南省自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建,必須要勇于創(chuàng)新,善于創(chuàng)新,積極探索科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,創(chuàng)造性地解決各種問題和難題,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)機(jī)制。對于河南省自主創(chuàng)新體系的建設(shè),要在政府主導(dǎo)下,科學(xué)規(guī)劃布局,充分發(fā)揮全社會(huì)的力量。二要?jiǎng)?chuàng)新管理模式和體制機(jī)制。河南省自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建必須結(jié)合河南實(shí)際和特色優(yōu)勢,積極探索和創(chuàng)新管理模式。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,規(guī)范政府行為,不斷提高行政效能和服務(wù)水平。三要重視對自主創(chuàng)新體系建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo),以保證全省創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策的順利實(shí)施。要積極完善創(chuàng)新政策體系和科技中介服務(wù)體系,通過自主創(chuàng)新體系體制和機(jī)制的創(chuàng)新,推動(dòng)河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)的跨越式發(fā)展。

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    [2]中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告(2011)[M].北京:科學(xué)出版社,2011.

    [3]劉小斌,羅建強(qiáng),韓玉啟.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散模式研究[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2008,(12):48-52.

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