公眾參與的河流監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)設(shè)想

蘇心玥

（華中科技大學管理學院，430074，武漢）

一、視頻技術(shù)在水利信息化建設(shè)中的應(yīng)用

視頻監(jiān)視和影像信息采集技術(shù)現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于安防領(lǐng)域，是協(xié)助公共安全部門打擊犯罪、維持社會安定的重要手段。隨著寬帶的普及和存儲技術(shù)的發(fā)展、圖像處理技術(shù)的提高，視頻監(jiān)控越來越廣泛地應(yīng)用到社會各種領(lǐng)域。

在水利信息化的發(fā)展和建設(shè)中，視頻監(jiān)視和影像信息采集技術(shù)較早得到應(yīng)用，在防汛減災(zāi)、水資源管理調(diào)度、水利工程建設(shè)管理等系統(tǒng)中都有視頻模塊。

1.在防汛減災(zāi)系統(tǒng)中的應(yīng)用

防汛減災(zāi)系統(tǒng)的視頻和信息采集方式分為三種：第一種為固定設(shè)備，在有代表性的防汛重點特定部位安裝固定攝像頭作為采集輸入端，通過調(diào)節(jié)攝像頭實時傳輸畫面，以實現(xiàn)監(jiān)視目的；第二種為流動設(shè)備，通常利用防汛車上裝載的專用設(shè)備，實時傳輸現(xiàn)場情況，可以進行移動，較為靈活；第三種為異地視頻會議會商，通過視頻會議，由總部指揮與各分會場進行會商，討論安排部署工作。例如黑龍江省汛情監(jiān)視系統(tǒng)，此系統(tǒng)所控制的對象是區(qū)域內(nèi)的大型水庫，重點中型水庫，松花江、嫩江控制站，行蓄洪區(qū)等重點工程和防洪關(guān)鍵點。以區(qū)域內(nèi)防洪重點工程的運用為主要監(jiān)視對象，根據(jù)實時雨、水、工程信息,與相應(yīng)的各種特征值進行比較，通過系統(tǒng)自動或用戶觸發(fā)的方式，用聲、光、閃耀等形式給出異常信號。

2.在水資源調(diào)度系統(tǒng)中的應(yīng)用

視頻監(jiān)視和采集在水資源調(diào)度系統(tǒng)中的運用主要體現(xiàn)在，通過定點和流動的攝像頭，讓值班室的值班人員可以看到采集的實時視頻，內(nèi)容包括：一是取水口的取水情況，觀察用水戶是否取用水，估算取水數(shù)量；二是退水渠道情況，觀測是否有退水，估算退水數(shù)量；三是監(jiān)視重要河段水質(zhì)的情況，目測水質(zhì)是否異常，再與自動監(jiān)測站監(jiān)測的水質(zhì)信息對比，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，實現(xiàn)監(jiān)視目的。例如黃河水量調(diào)度管理系統(tǒng)，其建設(shè)是在“數(shù)字黃河”工程和黃河水量調(diào)度管理應(yīng)急實施方案建設(shè)的基礎(chǔ)上，以黃河水量調(diào)度管理決策支持系統(tǒng)建設(shè)為核心，以信息采集、決策支持和引水工程監(jiān)控系統(tǒng)為重點，覆蓋全流域，面向水資源管理與調(diào)度各業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了水雨、墑情、樞紐運行和引退水信息的全面、及時采集，是覆蓋黃河干流和重要支流，進行水量調(diào)度管理的現(xiàn)代化管理平臺。

3.在水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)中的應(yīng)用

視頻監(jiān)視系統(tǒng)在水利工程建設(shè)管理領(lǐng)域主要運用在建設(shè)期和工程運行期兩個方面。首先在中心可以監(jiān)視建設(shè)工地的實時情況、工程進度，對比是否按計劃完成，人員是否到位，是否符合安全建設(shè)的要求。其次，在工程建設(shè)好后可以監(jiān)視水利工程的運行情況，對于主要的大堤、涵閘、提水站等水利工程的重要部位，控制室可以看到各個部分的情況，看到工程是否完整，運行是否正常。例如淮河流域重點工程信息監(jiān)視系統(tǒng)，該系統(tǒng)針對淮河重點水利工程，建立統(tǒng)一的信息管理平臺，構(gòu)建水利工程信息監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)構(gòu)建在地理信息、視頻監(jiān)控技術(shù)和自動控制平臺的基礎(chǔ)上，值班人員在值班室可以實時看到工程建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)控視頻，進行分析判斷并及時發(fā)現(xiàn)異常情況。例如上海市水務(wù)局將視頻監(jiān)視技術(shù)運用到河道采砂執(zhí)法管理的取證方面，取得了良好效果。

二、水利信息系統(tǒng)中視頻模塊存在的不足

1.缺乏完整的河流監(jiān)視系統(tǒng)

第一，現(xiàn)有的水利視頻系統(tǒng)大部分應(yīng)用于河流局部，或者是一個專業(yè)方向的業(yè)務(wù)工作，比如某一水利工程建設(shè)期施工、工程管理監(jiān)督、防汛減災(zāi)等，并沒有匯總整個河流和全面的水利工作，無法做到對河流的全面監(jiān)視和綜合分析，缺乏完整性和系統(tǒng)性，往往造成應(yīng)用上的內(nèi)部分割，無法統(tǒng)一管理。第二，在設(shè)計、使用中目標都較為單一，比如在防汛系統(tǒng)中只考慮了防汛方面，在水量調(diào)度系統(tǒng)中僅考慮了水調(diào)業(yè)務(wù)，沒有統(tǒng)籌兼顧其他方面和資源的綜合使用。

2.缺乏與大眾分享、讓大眾參與的模塊

現(xiàn)有水利信息化中的視頻都為實現(xiàn)一些專業(yè)功能而設(shè)計，供專業(yè)人員使用，缺乏大眾參與的模塊，不利于大眾了解河流管理。而水利與人民生活關(guān)系密切，民眾對水利非常關(guān)注，若僅僅只為實現(xiàn)專業(yè)功能，那么河流監(jiān)視系統(tǒng)的功能并沒有得到完全開發(fā)。需要對現(xiàn)有系統(tǒng)稍加以改造，增加供大眾參與了解的模塊，提倡公眾關(guān)注水利，號召公眾參與水利管理。

3.使用形式太過單一

現(xiàn)有水利信息系統(tǒng)中的視頻監(jiān)視系統(tǒng)都只有在值班室和調(diào)度大廳中的專用計算機和屏幕上才能看到并操作，導致只有在特定場合、指定位置才能實現(xiàn)系統(tǒng)功能，如果專業(yè)人員離開值班室就不能使用，這對不涉密的正常水利視頻系統(tǒng)帶來較大的限制，不夠方便和靈活。

三、改進設(shè)想

1.整合建設(shè)完整的河流監(jiān)視系統(tǒng)

將現(xiàn)有分散建設(shè)在防汛減災(zāi)、水資源調(diào)度、水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)中的視頻監(jiān)視模塊整合匯聚到一個平臺，把已有現(xiàn)場攝像采集點綜合到一起，擴展視頻監(jiān)視點的總數(shù)，建立整個流域的完整管理系統(tǒng)，可以減少視頻監(jiān)視點的重復建立，做到一點多用，提高現(xiàn)有設(shè)備使用效率。

2.補充知名水利風景名勝的展示平臺

現(xiàn)在各個河流管理單位均有官方網(wǎng)站，各條河流的視頻監(jiān)視系統(tǒng)也都涵蓋了該河流的水利風景名勝，比如黃河壺口瀑布、三峽大壩等?？梢詫烧呓Y(jié)合，在流域網(wǎng)站上增加相應(yīng)模塊，把實時景況以現(xiàn)場直播的方式進行展示，例如像長江源頭、黃河源頭等較難到達的地方，可以通過這種形式，讓無法親身到達景區(qū)的人們體驗水利風光，從而增強大眾對河流的關(guān)注和保護意識，加強水利網(wǎng)站與公眾的互動。

3.增加河流監(jiān)視系統(tǒng)手機客戶端的功能

隨著3G時代的到來，手機上網(wǎng)已經(jīng)在人們的生活中得到普及，現(xiàn)有的移動端應(yīng)用開發(fā)技術(shù)也日趨成熟。可以利用現(xiàn)有的技術(shù)開發(fā)河流監(jiān)視系統(tǒng)的手機客戶端軟件，安裝在值班和業(yè)務(wù)人員的手機上，使業(yè)務(wù)人員能更方便的使用視頻系統(tǒng)。

4.建設(shè)具有公眾參與功能的河流監(jiān)視系統(tǒng)

第一，利用現(xiàn)有的系統(tǒng)資源，把防汛減災(zāi)、水資源管理、工程運行管理、水土保持監(jiān)測、河道監(jiān)視等作為新系統(tǒng)功能的一部分，進行全面整合，以河流監(jiān)視和信息采集作為統(tǒng)一的信息輸入口，避免重復建設(shè)。第二，建設(shè)全方位、全覆蓋的河流監(jiān)視和信息采集系統(tǒng)，充分利用固定裝置和移動設(shè)備，構(gòu)成采集形式上的互補，實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。第三，構(gòu)建社會公眾和專業(yè)人員能夠同時使用的數(shù)據(jù)處理模塊，通過數(shù)據(jù)處理和設(shè)置分級權(quán)限，實現(xiàn)遠程客戶端的登錄和使用。此外，除了在相關(guān)的網(wǎng)站上展示，將來也可以面向公眾開發(fā)專門的應(yīng)用模塊，用以普及水利知識，展示水利治理成績，進而達到宣傳水利、推動公眾參與的目的。

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