倪江波：推動(dòng)數(shù)字城管邁向智慧城管
——數(shù)字化城市管理技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)深圳開班

文｜本刊記者 黎林峰

近年來，數(shù)字城管在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的大力推動(dòng)下取得了可喜的成就。隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的不斷進(jìn)步，數(shù)字城管正在向智慧城管邁進(jìn)。

為進(jìn)一步推廣數(shù)字化城市管理模式，推進(jìn)數(shù)字城管向智慧城管邁進(jìn)，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部年度培訓(xùn)計(jì)劃安排要求，8月5日至7日，受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司委托住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心在廣東省深圳市成功舉辦“數(shù)字化城市管理技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)班”。各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市市政市容委、天津市市容園林委，上海市建交委，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，各有關(guān)單位負(fù)人；部分城市（區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)同志及部分軟硬件開發(fā)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員等400多人參加會(huì)議。

數(shù)字城管成績(jī)斐然

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心副主任倪江波代表主辦單位和承辦單位在會(huì)上作主題發(fā)言。

倪江波指出，從2005年開始的“數(shù)字化城市管理新模式”試點(diǎn)工作，截止到2008年底，全國有170余個(gè)城市編制數(shù)字化城市管理規(guī)劃并相繼著手實(shí)施，有51個(gè)城市分三批被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為試點(diǎn)城市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前全國已有近300個(gè)城市建成數(shù)字城管，覆蓋率達(dá)44%，其中江蘇、浙江、河北等地的覆蓋率已達(dá)95%以上；全國地級(jí)以上城市覆蓋率已達(dá)65%；從2012年開始，數(shù)字城管進(jìn)入了高速發(fā)展期，每年平均建設(shè)的數(shù)字城管城市多達(dá)60余個(gè)。城市管理從理念到方式方法產(chǎn)生了歷史性的變革。

倪江波認(rèn)為，隨著數(shù)字城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步得到完善，“數(shù)字城管”推動(dòng)城市管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變；推動(dòng)城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新；推動(dòng)城市管理向縱深擴(kuò)展；促進(jìn)信息化市場(chǎng)繁榮；促進(jìn)信息化技術(shù)的進(jìn)步。

智慧創(chuàng)新，使命責(zé)任

倪江波指出，進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化技術(shù)的發(fā)展，基于物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、地理空間基礎(chǔ)設(shè)施等新一代信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)等工具和方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的智慧城市成為繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。

倪江波認(rèn)為，作為智慧城市的重要組成部分，智慧城管以新一代信息技術(shù)為支撐，通過全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用，形成以市民為中心、城市社會(huì)為舞臺(tái)的用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，將以人為本的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提升到一個(gè)新的高度，實(shí)現(xiàn)城市管理者、市場(chǎng)、社會(huì)多方協(xié)同的公共價(jià)值塑造和獨(dú)特價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)城市管理從生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變。

倪江波認(rèn)為，當(dāng)前數(shù)字城管先進(jìn)城市已經(jīng)開始智慧城管模式的探索和運(yùn)行，如深圳市龍華新區(qū)今年6月上線的智慧城管系統(tǒng)，基于城市數(shù)字化、信息化和智能化建設(shè)，利用3G/4G網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)、GIS/3D/多媒體等高性能數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)集信息獲取、信息處理、全過程監(jiān)控督辦、輔助分析決策、視頻監(jiān)控、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合指揮調(diào)度、公眾互動(dòng)服務(wù)等多位一體的智慧化、全覆蓋、全流程的綜合性城市管理平臺(tái)。龍華新區(qū)智慧城管系統(tǒng)，集城管業(yè)務(wù)管理、資源調(diào)度、公眾服務(wù)于一體，是對(duì)“智慧深圳”建設(shè)的行業(yè)實(shí)踐展現(xiàn)。杭州、寧波等地在智慧城管建設(shè)方面也做了大量的有益探索。

倪江波表示，可以預(yù)見的是，隨著智慧城市建設(shè)的不斷深入，在不斷發(fā)展進(jìn)步的計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的支撐下，智慧城管在城市建設(shè)、管理過程中，將發(fā)揮越來越重要的作用。

倪江波表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部電子政務(wù)系統(tǒng)、行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理與技術(shù)服務(wù)工作；承擔(dān)國家和行業(yè)信息化應(yīng)用推廣、技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制等任務(wù)。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)要求，部信息中心具體組織編制了部信息化頂層設(shè)計(jì)、國家重大信息化工程規(guī)劃（2011-2015）項(xiàng)目建議。此外，還承擔(dān)部科技計(jì)劃信息化項(xiàng)目的日常管理，負(fù)責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)用軟件測(cè)評(píng)等工作。

倪江波表示，新型勢(shì)下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息化工作任務(wù)繁重，部信息中心協(xié)同各省建設(shè)信息中心，著力推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)信息化發(fā)展，加快服務(wù)型政府建設(shè)。未來，將進(jìn)一步承擔(dān)起推動(dòng)政府政務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、建立社會(huì)誠信體系等使命，更好地服務(wù)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)。

倪江波表示，信息化建設(shè)工作是新形勢(shì)下時(shí)代賦予我們新的使命與責(zé)任，信息化建設(shè)不可能一蹴而就，在服務(wù)實(shí)踐工作的同時(shí)，信息化本身也在不斷創(chuàng)新發(fā)展。

倪江波認(rèn)為，做信息化工作就好像是服務(wù)于舞臺(tái)幕后的人，任重道遠(yuǎn)又無尚榮光。他號(hào)召說，讓我們攜起手來，在新時(shí)代奉獻(xiàn)我們的智慧，為數(shù)字城管向智慧城管發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)，為社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化理解，增進(jìn)認(rèn)識(shí)

此次數(shù)字城管應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)的覆蓋范圍廣、規(guī)格較高、實(shí)用性強(qiáng)。數(shù)字城管學(xué)組專家、數(shù)管標(biāo)準(zhǔn)參編專家及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課，系統(tǒng)的講解了數(shù)字化城市管理技術(shù)應(yīng)用以及如何推進(jìn)智慧城市健康發(fā)展等內(nèi)容。與會(huì)代表充分交流了數(shù)字城管的發(fā)展方向，強(qiáng)化了對(duì)數(shù)字化城市管理技術(shù)應(yīng)用的理解，增進(jìn)了對(duì)創(chuàng)建數(shù)字城管、智慧城管、智慧城市的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了數(shù)字城管工作的使命感和緊迫感。圖元科技就智慧城管的探索與實(shí)踐與參會(huì)者進(jìn)行了深入交流。深圳市圖元科技有限公司鼎力支持本次培訓(xùn)會(huì)的順利召開，該公司致力于城市數(shù)字化技術(shù)服務(wù)、地理信息資訊分析、在線服務(wù)軟件運(yùn)營(yíng)等。經(jīng)過多年的業(yè)務(wù)實(shí)踐，該公司成功實(shí)施了了眾多數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)項(xiàng)目。此次培訓(xùn)班會(huì)議期間，圖元科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上交流了數(shù)字城管、智慧城管技術(shù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在會(huì)議主辦單位的安排下，與會(huì)代表還參觀了由圖元科技承建深圳市的數(shù)字化城市管理平臺(tái)，體驗(yàn)了智慧城管在城市管理中的實(shí)際應(yīng)用。與會(huì)代表對(duì)項(xiàng)目的實(shí)用性、先進(jìn)性給予了高度肯定。