山東德州市保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

（山東省德州市畜牧獸醫(yī)局，山東德州 253000）

山東德州市保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施

王艷秋

（山東省德州市畜牧獸醫(yī)局，山東德州 253000）

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，如何從各環(huán)節(jié)入手提高安全水平十分重要。本文結(jié)合德州市實(shí)際，從標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)、加強(qiáng)防管控、深化獸醫(yī)管理和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制改革三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)介紹，具有較好的借鑒意義。

畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；措施；公共衛(wèi)生；防控；實(shí)踐

針對(duì)近年來畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件層出不窮的問題，山東省德州市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，以加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控、加強(qiáng)畜牧投入品監(jiān)管、建立完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)體系為重點(diǎn)，積極構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了顯著提高。

1 主要措施及成效

1.1 加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，夯實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)

通過實(shí)施“品質(zhì)畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建”“雙百工程創(chuàng)建”等活動(dòng)，全市畜禽養(yǎng)殖方式已由傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)為主。目前，全市已擁有各類規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)3920處，其中標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)1153處，國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)76處。一批基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、品牌檔次高、生態(tài)特色明顯的畜牧生產(chǎn)亮點(diǎn)迅速崛起，超過5000頭的陵縣光明乳業(yè)奶牛生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)、禹城維多利亞現(xiàn)代奶牛牧場(chǎng)，以及夏津百萬生豬基地、慶云中澳3000萬肉鴨基地技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、效益顯著、優(yōu)勢(shì)突出，為保證和提升全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平起到很好的示范帶動(dòng)作用。

1.1.1 飼養(yǎng)生態(tài)化。大力推廣自然養(yǎng)豬法、秸稈養(yǎng)畜、林間養(yǎng)禽、循環(huán)種養(yǎng)和綠色能源建設(shè)，控制和減少了養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染。如，齊河裕農(nóng)畜禽養(yǎng)殖公司商品豬全部實(shí)行發(fā)酵床飼養(yǎng)，并套種金銀花和胡蘿卜，養(yǎng)豬產(chǎn)生的發(fā)酵肥成為金銀花、食用菌的有機(jī)肥、基料，金銀花莖葉和胡蘿卜作為豬的重要保健飼料，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)豬供不應(yīng)求。與此同時(shí)，還通過項(xiàng)目實(shí)施、先進(jìn)技術(shù)推廣等措施，全面合理進(jìn)行畜禽營(yíng)養(yǎng)調(diào)控，研制環(huán)保型飼料，提高畜禽對(duì)飼料的利用率，降低養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖；對(duì)畜禽糞污實(shí)施綜合利用、烘干膨化處理等，提高利用效率，減少環(huán)境污染。

1.1.2 銷售品牌化。在企業(yè)中積極樹立品牌觀念：一方面，引進(jìn)和培育知名企業(yè)品牌，依托其技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)畜產(chǎn)品質(zhì)量提高；另一方面，做好無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證，讓更多的畜產(chǎn)品有質(zhì)量安全的品牌“身份證”。截至目前，全市共引建、培育各類畜產(chǎn)品品牌200多個(gè)，其中，既有光明牌牛奶、雙匯和金鑼牌豬肉產(chǎn)品、雨潤(rùn)牌及六和牌禽產(chǎn)品等知名品牌，也有德州牌扒雞、中澳牌鴨產(chǎn)品、魯西牌牛肉、大蔡牌禽產(chǎn)品等一批本地培育發(fā)的知名品牌，還有仙翁牌鴨蛋、圣喜牌牛肉、魯海牌肉鴿等后起之秀以及157個(gè)綠色、無公害、有機(jī)畜產(chǎn)品品牌。眾多品牌成為該市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的主要標(biāo)志，顯著提高了畜牧業(yè)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.1.3 經(jīng)營(yíng)一體化。通過“龍頭企業(yè)+基地”或“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等模式，構(gòu)建起從飼料、種畜禽、養(yǎng)殖，再到加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成從田間到餐桌全程可控。如，慶云中澳禽業(yè)依托130個(gè)養(yǎng)殖基地和3000農(nóng)戶組成的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)鴨產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐盟和北美；平原旺源奶牛合作社通過聯(lián)合生產(chǎn)，帶動(dòng)養(yǎng)牛戶60多個(gè)，擁有奶牛2000多頭，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)鮮奶深受各乳品加工企業(yè)歡迎，每公斤可多賣0.4元。目前，德州市已擁有規(guī)模以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)323家，新建和提升畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織165個(gè)。在這些企業(yè)和合作組織的帶動(dòng)下，全市畜產(chǎn)品一體化產(chǎn)銷率已達(dá)到70%以上，從源頭上保障了質(zhì)量安全。

1.2 做好“防管控”文章，筑牢畜產(chǎn)品安全保護(hù)屏障

在加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，夯實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)的同時(shí)，著重做好各項(xiàng)“防管控”工作，筑起了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的“防護(hù)網(wǎng)”。

1.2.1 抓好重大動(dòng)物疫病防控。堅(jiān)持“內(nèi)防”和“外堵”，切實(shí)做好口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，防止疫情傳入和發(fā)生，截至目前，全市已連續(xù)13年沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

1.2.2 加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。著力做好產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、屠宰檢疫和消毒滅源，加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化證照管理和快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)防畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

1.2.3 抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立健全登記備案和畜產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，特別是協(xié)助養(yǎng)殖場(chǎng)、戶建立養(yǎng)殖檔案，將養(yǎng)殖用藥、免疫、消毒、診療、無害化處理，以及耳標(biāo)使用等全部記錄下來，便于日常監(jiān)督和一旦出現(xiàn)安全事件時(shí)有據(jù)可查。

1.2.4 抓好投入品監(jiān)管。全面做好飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)奶站監(jiān)督管理，規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品使用，會(huì)同省、市、縣相關(guān)部門積極開展抽樣檢測(cè)、交互檢查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法添加使用“瘦肉精”等違禁藥物。僅去年，全市就取消無證經(jīng)營(yíng)業(yè)戶23家，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證11家，限期整改35家，抽檢1000多批次，查出的“瘦肉精”超標(biāo)案件7起，全部移交公安機(jī)關(guān)。

1.2.5 調(diào)動(dòng)從業(yè)者主動(dòng)參與。從畜牧生產(chǎn)各環(huán)節(jié)入手，以人為本，抓好教育、培訓(xùn)和宣傳，落實(shí)質(zhì)量保證責(zé)任制，使廣大畜牧從業(yè)人員成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的自覺維護(hù)者。督促養(yǎng)殖場(chǎng)、戶主動(dòng)采取科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)用藥、科學(xué)預(yù)防疫病和污染措施，做好各項(xiàng)生物安全措施的落實(shí)，從根本上預(yù)防傳染病和污染物傳入；要求飼料、獸藥等畜牧投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者，增強(qiáng)法制觀念，提高道德素養(yǎng)，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)；畜產(chǎn)品加工和生產(chǎn)者，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，提高自我檢驗(yàn)檢測(cè)水平，確保收購的原料和生產(chǎn)的產(chǎn)品“雙安全”。

1.3 深化獸醫(yī)管理和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制改革，健全畜產(chǎn)品安全保護(hù)體系

獸醫(yī)管理體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系是保障畜牧業(yè)健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵所在。特別是隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，這項(xiàng)工作的重要性日漸突出。在這種形勢(shì)下，德州市持續(xù)推動(dòng)獸醫(yī)管理體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，初步建立起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和村級(jí)防疫員隊(duì)伍；通過內(nèi)部協(xié)調(diào)，組建了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督所。獸醫(yī)管理體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系的建設(shè)和完善，使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保護(hù)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化和規(guī)范化。

1.3.1 深化獸醫(yī)管理體制改革。從建立機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、保障經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面，不斷深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，取得了小步推進(jìn)、累積見效的成果。到目前，全市各級(jí)獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)基本建立，特別是強(qiáng)化建設(shè)了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、所和村級(jí)防疫員隊(duì)伍，基本建立起了“有機(jī)構(gòu)管事、有人干事、有錢辦事”新型獸醫(yī)管理體制，重大動(dòng)物疫病防控工作逐步走向正規(guī)。

1.3.2 成立專門畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)。適應(yīng)畜產(chǎn)品安全形勢(shì)需要，通過積極爭(zhēng)取，2013年市級(jí)成立了16人組成的全額事業(yè)編制的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督所（副縣級(jí)），具體承擔(dān)全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，各縣市區(qū)也成立了相應(yīng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。整合了原來分散在多個(gè)科室的畜牧執(zhí)法功能，實(shí)現(xiàn)和執(zhí)法與服務(wù)分離，強(qiáng)化了畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；解決了原來部分工作人員工資靠執(zhí)法收費(fèi)來保證的不正?，F(xiàn)象。

Practices to Ensure Animal Product Quality and Safety in Dezhou，Shandong

Wang Yanqiu
（Dezhou City Animal Husbandry and Veterinary Bureau，Dezhou，Shandong 253000）

Animal product quality and safety problems are getting prominent day by day，and to improve the safety level in every link is very important. In this paper，in combination with the actual conditions in Dezhou City，the construction of standard animal farming bases，the control enhancement and the deepening reform of the veterinary management and animal product quality supervision system are introduced in detail so as to provide references for improvement of animal product quality and safety level.

animal product；quality and safety；measure；public health；control；practice

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

1005-944X（2014）08-0039-03