湘西少數(shù)民族地區(qū)高校精準(zhǔn)資助路徑探索

吉首大學(xué)外國語學(xué)院，湖南　張家界　427000

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湘西少數(shù)民族地區(qū)高校精準(zhǔn)資助路徑探索

吉首大學(xué)外國語學(xué)院，湖南張家界427000

摘要：湘西少數(shù)民族地區(qū)是我國集中連片特困區(qū)，所屬高校貧困學(xué)生數(shù)量多、貧困程度深，學(xué)校的資助工作存在很多問題。如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助是湘西少數(shù)民族地區(qū)高校亟待解決的問題。本研究提出通過提升貧困生精準(zhǔn)資助工作的專業(yè)化水平，加強(qiáng)貧困生精準(zhǔn)資助認(rèn)定體系建設(shè)，精準(zhǔn)資助要滿足學(xué)生的個(gè)性化需求等路徑來提升湘西地區(qū)高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作水平。

關(guān)鍵詞：湘西少數(shù)民族地區(qū)；高校；精準(zhǔn)資助

地處武陵山區(qū)的湘西土家族苗族自治州集民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和武陵山區(qū)于一身，貧困面大、貧困程度深是湘西發(fā)展面臨的最大問題，2013年11月3日，習(xí)近平總書記來到湘西視察調(diào)研，總書記對(duì)扶貧工作作出了重要指示——“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。湘西少數(shù)民族地區(qū)高校要承擔(dān)起教育在扶貧開發(fā)中的重要作用，通過培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各級(jí)各類人才，促進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)從根本上擺脫貧困，湘西高校貧困生狀況和湘西整體情況相似，貧困數(shù)量多、貧困程度深，缺乏科學(xué)有效的資助體系，忽視個(gè)體學(xué)生的差異，如何才能走出學(xué)生資助的困境，如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助是湘西少數(shù)民族地區(qū)高校亟待解決的問題。

一、湘西少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)生資助困境分析

(一)貧困學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定困難

1、貧困認(rèn)定缺乏科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)。湘西少數(shù)民族地區(qū)高校超過60%的學(xué)生來自少數(shù)民族山區(qū)、農(nóng)村特困地區(qū)，當(dāng)前缺乏科學(xué)有效的量化標(biāo)準(zhǔn)，資助款項(xiàng)由上而下分配名額，貧困生由下而上憑借一紙證明，難以對(duì)貧困生進(jìn)行量化認(rèn)定，嚴(yán)重影響了困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助。2、貧困認(rèn)定缺乏準(zhǔn)確性。高校通過貧困學(xué)生證明、個(gè)人申請(qǐng)、班級(jí)民主評(píng)議、學(xué)院審核、學(xué)校認(rèn)定等一系列看似嚴(yán)格的程序進(jìn)行貧困學(xué)生的認(rèn)定。但是在實(shí)際過程中受到學(xué)生隱私不愿意暴露、人際關(guān)系以及其他人為主觀因素，影響了評(píng)定工作的準(zhǔn)確性。

(二)學(xué)生資助難以滿足不同個(gè)體需求

1.學(xué)生資助項(xiàng)目單一。湘西少數(shù)民族地區(qū)高校由于自身財(cái)力有限，資助貧困學(xué)生項(xiàng)目主要還是國家的助學(xué)金，由于少數(shù)民族學(xué)生、農(nóng)村學(xué)生居多，助學(xué)金難以滿足學(xué)校貧困生的需求。2、學(xué)生資助缺乏精準(zhǔn)性。由于環(huán)境、家庭、性格等因素，不同學(xué)生有不同的資助需求，但是目前高校仍然是統(tǒng)一的按照傳統(tǒng)的模式進(jìn)行資助，沒有考慮學(xué)生個(gè)體的差異化需求。

(三)貧困生精準(zhǔn)資助專業(yè)化水平滯后

1、專職資助工作人員專業(yè)化水平不高。高校內(nèi)從事資助工作人員主要是以輔導(dǎo)員為主，輔導(dǎo)員工作事務(wù)繁多，資助工作只能疲于應(yīng)付，很難做到精準(zhǔn)資助，同時(shí)資助工作方法欠缺，缺乏相應(yīng)的學(xué)生資助專業(yè)知識(shí)和管理能力。

2、資助管理模式陳舊。目前，高校的資助管理模式依然是傳統(tǒng)的人工模式，采取分配名額，學(xué)生填表，匯總上報(bào)的工作模式。由于工作環(huán)節(jié)多，工作任務(wù)中，傳統(tǒng)的人工管理模式很難做到公平、公正、公開，對(duì)于資助學(xué)生的后續(xù)管理也存在著漏洞。

(四)助學(xué)貸款效率不高，勤工助學(xué)崗位吸引力不足

1、盡管生源地貸款的開展，解決了很多學(xué)生的學(xué)費(fèi)問題，還是存在著貸款程序復(fù)雜，時(shí)間長，貸款金額難以滿足學(xué)生的學(xué)費(fèi)和日常生活費(fèi)用。湘西地區(qū)高校資助工作的的一個(gè)難點(diǎn)是生源地助學(xué)貸款催繳工作，違約率持續(xù)攀升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，造成了很多問題。

2、勤工助學(xué)崗位吸引力不足。勤工助學(xué)崗位是解決貧困學(xué)生生活費(fèi)的一個(gè)重要方式，但是湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，校外難以提供大量符合大學(xué)生需求的助學(xué)崗位，校內(nèi)也難以提供吸引學(xué)生的助學(xué)崗位。

二、湘西少數(shù)民族地區(qū)高校精準(zhǔn)資助的路徑

(一)加強(qiáng)貧困生精準(zhǔn)資助認(rèn)定體系建設(shè)

論歐盟家事訴訟中的不方便法院原則——以Chind and Family Agency案為中心…………………………………………………劉 陽（6）：72

1、強(qiáng)化精準(zhǔn)資助認(rèn)定體系。建立貧困學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，包括家庭指標(biāo)、學(xué)生個(gè)人指標(biāo)、班級(jí)綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)、隨機(jī)訪談指標(biāo)、輔導(dǎo)員班主任指標(biāo)五個(gè)一級(jí)測(cè)評(píng)指標(biāo)，對(duì)應(yīng)的權(quán)重位20%、20%、20%、10%、30%。每個(gè)指標(biāo)都要有嚴(yán)格的權(quán)屬和分值，有詳細(xì)的檔次分類。根據(jù)每個(gè)學(xué)生的權(quán)重指標(biāo)體系以及學(xué)生的平時(shí)各方面表現(xiàn)進(jìn)行打分，聽取每個(gè)貧困學(xué)生的意見，公示。最后認(rèn)定學(xué)生的分?jǐn)?shù)和困難程度，劃檔分類，動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次數(shù)據(jù)庫的更新完善。

2、精準(zhǔn)資助標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。要深入貫徹十八屆五中全會(huì)精神，結(jié)合習(xí)近平總書記在湘西考察的重要指示，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)資助。建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，將貧困學(xué)生按照貧困程度和資助需求進(jìn)行量化分類，進(jìn)行精準(zhǔn)化資助。要建立家庭經(jīng)濟(jì)困難核查機(jī)制，確保學(xué)生資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的訪談力度，積極主動(dòng)幫扶特別困難學(xué)生。

3、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，發(fā)揮最大效能。根據(jù)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合“獎(jiǎng)助貸免補(bǔ)”等多種措施，進(jìn)行優(yōu)化配置，為不同類型的困難學(xué)生提供滿足其內(nèi)在需求的個(gè)性化精準(zhǔn)資助，資助方式與資助金額，物質(zhì)資助與心理幫扶的疊加，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的最佳方式。

(二)提升貧困生精準(zhǔn)資助工作的專業(yè)化水平

促進(jìn)貧困生精準(zhǔn)資助工作的專業(yè)化水平是做好少數(shù)民族地區(qū)高校學(xué)生資助工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，是落實(shí)十八大精神關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。

1、資助專職人員專業(yè)化。湘西地區(qū)高校要建立專門的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，要在各個(gè)學(xué)院設(shè)置專職資助工作人員，加強(qiáng)專職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的資助政策，學(xué)習(xí)貧困生的心理特點(diǎn)，掌握資助工作的流程，提升專職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。

2、建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提高資助實(shí)效。湘西地區(qū)高校要加快建設(shè)數(shù)字化校園，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，打造精準(zhǔn)資助數(shù)據(jù)庫，真正實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開。將各類資助程序進(jìn)行網(wǎng)上公開，建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫，從個(gè)人申請(qǐng)、綜合測(cè)評(píng)、審核等全部網(wǎng)上公示，接受全體師生監(jiān)督，加強(qiáng)資助過程監(jiān)管，實(shí)行月匯報(bào)制度。受資助學(xué)生成為學(xué)校精準(zhǔn)資助的長期管理服務(wù)對(duì)象，直至其畢業(yè)，都要進(jìn)行常態(tài)化的管理教育。

3、建立健全信用檔案。在進(jìn)行誠信教育的同時(shí)，要重視信用檔案的建設(shè)，加大對(duì)助學(xué)貸款等學(xué)生的監(jiān)管力度。定期對(duì)貸款學(xué)生進(jìn)行思想溝通，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)拖欠貸款利息的學(xué)生，要采取加收罰息、通報(bào)等手段進(jìn)行處罰，對(duì)惡意違約者，采取法律手段予以收繳。加快建設(shè)全國信用信息聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮對(duì)失信學(xué)生的處罰力度。

(三)精準(zhǔn)資助要滿足學(xué)生的個(gè)性化需求

1、積極拓展資助項(xiàng)目和渠道。由于湘西名族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，僅僅依靠國家助學(xué)金很難滿足學(xué)生的資助需求。要采取多種途徑，利用各方資源，加強(qiáng)和企業(yè)、校友的聯(lián)系，進(jìn)行資助項(xiàng)目的拓展，尤其是利用產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)學(xué)生資助項(xiàng)目的多元化。

2、以資助學(xué)生為主體，滿足學(xué)生需求。打破由資助者為主體的資助管理模式，建立以受資助學(xué)生為主體，滿足學(xué)生個(gè)性化需求的精準(zhǔn)資助模式。讓學(xué)生自主選擇資助方式，自主承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，自主進(jìn)行資助項(xiàng)目的監(jiān)督和后續(xù)管理。

3、全方位的心理咨詢與調(diào)試。對(duì)于貧困生的資助，不僅僅重視物質(zhì)的資助，更要加強(qiáng)心理健康教育，提升學(xué)生的心理素養(yǎng)。定期進(jìn)行心理測(cè)試、心理輔導(dǎo)、團(tuán)體沙龍，促進(jìn)貧困生心理健康水平的提高，促進(jìn)受挫能力、意志力的提升。

三、結(jié)語

湘西少數(shù)民族地區(qū)從根本上擺脫貧困，歸根到底還是要發(fā)揮教育在扶貧開發(fā)中的重要作用，重視高校貧困學(xué)生的資助與幫扶，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)習(xí)，為湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。精準(zhǔn)資助是對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”提法的借鑒，加強(qiáng)貧困生精準(zhǔn)資助認(rèn)定體系建設(shè)是核心，提升貧困生精準(zhǔn)資助工作的專業(yè)化水平是關(guān)鍵，精準(zhǔn)資助要滿足學(xué)生的個(gè)性化需求是重點(diǎn)。這三條路徑相輔相成，緊密相聯(lián)，是建立貧困生精準(zhǔn)資助工作不可或缺的組成部分，精準(zhǔn)化學(xué)生資助是落實(shí)十八大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記湘西考察講話精神的重要舉措。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張光明.建立精準(zhǔn)資助機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度全面推進(jìn)學(xué)生資助工作再上新臺(tái)階——在2015年全國省級(jí)學(xué)生資助管理中心主任會(huì)議上的講話[Z].2015-02-05.

[2]袁貴仁總主編，張光明本冊(cè)主編.完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系[M].北京：人民教育出版社，2012.09.

中圖分類號(hào)：G642

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)06-0135-02

作者簡(jiǎn)介：鄭惠杰*鄭惠杰(1984-)，男，吉首大學(xué)外國語學(xué)院政治輔導(dǎo)員，研究方向：思想政治教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。