美聯(lián)儲(chǔ)的百年使命

張國(guó)慶

牢牢抓住貨幣工具和金融監(jiān)管，而不計(jì)較一時(shí)一地的得失，不在無(wú)關(guān)緊要之處費(fèi)神，不僅強(qiáng)化了美聯(lián)儲(chǔ)的話語(yǔ)權(quán)，也成就了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的百年基業(yè)。

隨著耶倫女士的履新，美聯(lián)儲(chǔ)在成立百年之際迎來(lái)了第一位女主席，而其使命則在延續(xù)中得以升華。

客觀地說(shuō)，一百年前聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的建立，有著反金融壟斷的濃烈意味。1911年，威爾遜作為新澤西州長(zhǎng)時(shí)曾說(shuō)過(guò)，“國(guó)內(nèi)主要的壟斷便是金融壟斷。只要這種壟斷存在一天，我們舊有的多樣化和自由以及個(gè)人的發(fā)展活力便完全不可能了?！?913年2月28日，眾議院由阿爾塞納·皮若主持的委員會(huì)發(fā)布了一個(gè)驚人的報(bào)告，披露出：摩根公司在39個(gè)公司中把持了63個(gè)董事職位，紐約第一國(guó)民銀行在49個(gè)公司中把持了89個(gè)，紐約保證信托公司在76個(gè)公司中把持了160個(gè)，紐約花旗銀行在47個(gè)公司中把持了86個(gè)，紐約國(guó)民商業(yè)銀行在82個(gè)公司中把持了149個(gè)……可謂觸目驚心。此后不久，路易·布蘭代斯出版了《別人的錢》，對(duì)于這種嚴(yán)重金融壟斷的現(xiàn)象和后果進(jìn)行了深入剖析，也為美聯(lián)儲(chǔ)的建立做了很好的輿論鋪墊。而此時(shí)，反對(duì)金融壟斷的威爾遜已經(jīng)入主白宮并站穩(wěn)腳跟。事實(shí)證明，美聯(lián)儲(chǔ)的建立，確實(shí)對(duì)于防范金融危機(jī)，避免私人銀行壟斷公司對(duì)國(guó)家的商業(yè)生活及政府的財(cái)政政策施加更大影響，起到了重要作用。

不僅如此，美聯(lián)儲(chǔ)的建立進(jìn)一步強(qiáng)化了聯(lián)邦政府的權(quán)威和經(jīng)濟(jì)管控力。聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行是由聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)進(jìn)行管理的，這個(gè)7人委員會(huì)包括了美國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)和通貨檢察局長(zhǎng)，其他幾位委員都是總統(tǒng)提名、參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生的，這就決定了美聯(lián)儲(chǔ)的央行色彩。

這同時(shí)也是為了避免由摩根等私人財(cái)團(tuán)來(lái)救市的尷尬。在1907年的經(jīng)濟(jì)恐慌中，有幾家金融機(jī)構(gòu)遭遇失敗，險(xiǎn)些引發(fā)銀行系統(tǒng)的全面崩潰。當(dāng)時(shí)，因?yàn)槁?lián)邦政府缺乏一個(gè)現(xiàn)代的中央銀行，籌集資金、拯救面臨失敗的銀行的任務(wù)落到了J.P.摩根身上，摩根的行動(dòng)突出地表明一個(gè)事實(shí)：當(dāng)中央銀行管理機(jī)制缺失的時(shí)候，金融管理的權(quán)力將完全被私人企業(yè)所掌握。從某種意義上說(shuō)，美聯(lián)儲(chǔ)的建立就是對(duì)1907年經(jīng)濟(jì)恐慌的一個(gè)遲到的回應(yīng)。

成立美聯(lián)儲(chǔ)也是為了防范金融壟斷所帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)時(shí)，從總統(tǒng)到議員，都越發(fā)擔(dān)心金融壟斷對(duì)國(guó)家政治的裹脅乃至“綁架”。這種憂慮也促成法案以空前的速度在國(guó)會(huì)通過(guò)：1913年12月22日，法案以298：60及43：25分別獲得眾議院和參議院通過(guò)，威爾遜旋即簽署了法案，并將簽字筆送給了歐文和格拉斯，而這一法案也稱作“歐文—格拉斯法案”。而當(dāng)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行于1914年11月16日開(kāi)業(yè)時(shí)，保羅·瓦爾堡說(shuō)，“這一天可以看作是美國(guó)經(jīng)濟(jì)史上的7月4日（美國(guó)獨(dú)立日）?！?/p>

時(shí)光飛逝，百年過(guò)去了，美國(guó)也從世界第二晉身為唯一的超級(jí)大國(guó)，但美聯(lián)儲(chǔ)的使命卻沒(méi)有根本性的改變，這從奧巴馬任期內(nèi)的幾場(chǎng)斗爭(zhēng)可見(jiàn)一斑：與華爾街之戰(zhàn)（抗衡金融寡頭），迂回曲折地提名并送耶倫上位（保持對(duì)經(jīng)濟(jì)的管控力），與共和黨人進(jìn)行艱難的美債上限之斗（以期贏得救市的主動(dòng)權(quán)）……與奧巴馬理論頗為吻合的是，耶倫主張強(qiáng)化金融監(jiān)管，主張緩慢退出，重視就業(yè)率。

耐人尋味的是，歷任美聯(lián)儲(chǔ)主席幾乎都是猶太人。這既反映成猶太人的經(jīng)濟(jì)尤其是金融天賦，也體現(xiàn)出其對(duì)掌控經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的重視。過(guò)去百年，猶太人最成功的投資就是掌控華爾街，掌控美國(guó)媒體，進(jìn)而掌控美國(guó)，將經(jīng)濟(jì)、媒體和政治乃至國(guó)際話語(yǔ)權(quán)把弄得如此游刃有余，則不止是天賦問(wèn)題了，更是一個(gè)戰(zhàn)略上的精明，也即抓住最核心、最有成長(zhǎng)性的領(lǐng)域和話語(yǔ)權(quán)空間，勝過(guò)分散注意力地四處打拼。而事實(shí)上，美聯(lián)儲(chǔ)的精明也正在此，牢牢抓住貨幣工具和金融監(jiān)管，而不計(jì)較一時(shí)一地的得失，不在無(wú)關(guān)緊要之處費(fèi)神，不僅強(qiáng)化了美聯(lián)儲(chǔ)的話語(yǔ)權(quán)，也成就了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的百年基業(yè)。endprint