習題與答案

習題與答案

編者按：為提高動物衛(wèi)生執(zhí)法人員動物衛(wèi)生法學理論水平和執(zhí)法辦案能力，貫徹《全國官方獸醫(yī)培訓規(guī)劃（2010—2014年）》提出的“創(chuàng)新方法，形式多樣”的培訓原則，本刊在“培訓園地”欄目開設了“習題與答案”，特委托青島東方動物衛(wèi)生法學研究咨詢中心就動物衛(wèi)生法學理論知識及執(zhí)法實踐中的熱點問題編寫成習題，并以當期刊問題下期刊答案的形式，供執(zhí)法人員自學。執(zhí)法人員可以自選習題進行作答，凡將答案反饋的，《中國動物檢疫》編輯部和青島東方動物衛(wèi)生法學研究咨詢中心共同出具學時證明（請將答案郵寄至《中國動物檢疫》編輯部）。

【第九期習題與答案】

1.簡述動物衛(wèi)生行政中處罰法定原則的含義。（本習題0.5學時）

答：在動物衛(wèi)生行政處罰中，處罰法定原則是指動物衛(wèi)生行政主體對于違反動物衛(wèi)生行政法律規(guī)范的行政相對人給予行政處罰，要以法律、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù)，并在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法定程序?qū)嵤瑳]有法定依據(jù)或不遵守法定程序?qū)嵤┑男姓幜P行為無效。該原則包括以下三方面的含義：一是實施動物衛(wèi)生行政處罰的主體法定。根據(jù)《行政處罰法》第十五條、第十七條，《動物防疫法》《獸藥管理條例》等法律、法規(guī)的相關規(guī)定，有權(quán)實施動物衛(wèi)生行政處罰的主體有兩個，即獸醫(yī)主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。二是實施動物衛(wèi)生行政處罰的依據(jù)法定。依據(jù)法定是指“法無明文規(guī)定不得處罰”。在動物衛(wèi)生行政處罰中，公民、法人或其他組織的行為，只有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或規(guī)章明確規(guī)定應予處罰、給予何種處罰時，才能給予處罰；沒有規(guī)定的，動物衛(wèi)生行政主體不得給予任何行政處罰。三是實施動物衛(wèi)生行政處罰的程序法定。處罰程序法定，要求動物衛(wèi)生行政主體實施行政處罰，必須依照法定程序，該程序既包括《行政處罰法》及《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的程序，又包括其他法律、法規(guī)、規(guī)章的程序。遵守案件辦理的步驟、順序、形式和時限等制度。

2.在動物衛(wèi)生行政處罰中，哪些執(zhí)法文書需要編注案號，并簡述案號內(nèi)容。（本習題0.2學時）

答：根據(jù)《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》（農(nóng)政發(fā)〔2012〕3號）的規(guī)定，有九種文書需要編注“案號”，分別是當場處罰決定書、行政處罰立案審批表、查封（扣押）決定書、解除查封（扣押）決定書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、履行行政處罰決定催告書、強制執(zhí)行申請書、案件移送函?！鞍柑枴钡膬?nèi)容由“行政區(qū)劃簡稱+執(zhí)法機關簡稱+執(zhí)法類別+行為種類簡稱（如立、告、罰等）+年份+序號”六部分組成，其中“行為種類簡稱”按照行政行為的種類書寫，如立案行為應書寫為“立”。

3.在動物衛(wèi)生行政處罰中，如何正確填寫《行政處罰立案審批表》中的當事人信息。（本習題0.5學時）

答：首先，應當根據(jù)案件情況確定當事人是“個人”還是“單位”，“個人”“單位”兩欄不能同時填寫，且同一案件中當事人名稱前后應當一致。其次，當事人為個人的，姓名應填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應填寫常住地址或居住地址；“年齡”應以公歷周歲為準。需要說明的是，個體工商戶是自然人參與民事活動的特殊形式，動物衛(wèi)生行政執(zhí)法中應以個人（自然人）對待，填寫在“當事人”欄中的“個人”欄，“姓名”欄應當填寫《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》中經(jīng)營者姓名。個體工商戶使用名稱的，名稱應當填寫于經(jīng)營者姓名之后，如，“李某某，系興隆肉食品經(jīng)營部經(jīng)營者”。不能將個體工商戶認定為單位，不得將個體工商戶使用的名稱填寫于“單位”欄。最后，當事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負責人）、地址等事項應與工商登記注冊信息一致。需要說明的是，填寫“單位”欄中的“法定代表人（負責人）”欄時，單位類型是企業(yè)法人的，填寫法定代表人姓名，斜線劃去“負責人”字樣；單位類型

是其他組織的，填寫負責人姓名，斜線劃去“法定代表人”字樣。法人和法定代表人是兩個不同的法律概念，通俗地講，法人指單位，代表單位行使權(quán)利履行義務的負責人為法定代表人。

4.簡述動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的法定職責。（本習題0.3學時）

答：按照《動物防疫法》的規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的法定職責是：負責動物、動物產(chǎn)品的檢疫和其他有關動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，其主要職責有：依法實施轄區(qū)內(nèi)的動物及動物產(chǎn)品檢疫；對轄區(qū)內(nèi)從事與動物防疫活動有關的單位和個人執(zhí)行動物衛(wèi)生法律規(guī)范和技術規(guī)范的情況進行監(jiān)督和檢查；糾正和處理違反動物衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，決定動物衛(wèi)生行政處理、處罰；負責其他相關的動物防疫監(jiān)督管理等工作。

【本期習題】

（習題的參考材料見本期“培訓園地”文章）

1.簡述動物衛(wèi)生行政行為的定義及其特征。（本習題0.3學時）

2.簡述《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》必須具備的形式要件。（本習題0.3學時）

3.簡述在動物衛(wèi)生行政處罰中如何體現(xiàn)處罰公正原則。（本習題0.4學時）