陜西寶雞市的動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)

（寶雞市獸醫(yī)局，陜西寶雞 721001）

陜西寶雞市的動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)

李寶輝，李燕麗，王青峰

（寶雞市獸醫(yī)局，陜西寶雞 721001）

本文對(duì)陜西寶雞市動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系的建設(shè)現(xiàn)狀、取得的成績和存在的問題進(jìn)行了分析，提出了解決問題的對(duì)策和建議，以期實(shí)現(xiàn)在發(fā)生重大動(dòng)物疫情或出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)，能迅速對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行有效追蹤和溯源，并及時(shí)加以解決。

動(dòng)物標(biāo)識(shí)；追溯體系；問題；建議

為推進(jìn)健康養(yǎng)殖和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高重大動(dòng)物疫病防控能力和工作效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大動(dòng)物疫病的快速追蹤及對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)過程實(shí)施有效監(jiān)管和追蹤溯源，陜西寶雞市積極組織實(shí)施了動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 標(biāo)識(shí)的申購和使用

寶雞市動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)的申購、審核和簽收全部在可追溯體系門戶網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)，做到了縣級(jí)申報(bào)、市級(jí)審核，報(bào)省審批、廠家生產(chǎn)和統(tǒng)購統(tǒng)配，并建立了動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理工作責(zé)任制，確保標(biāo)識(shí)管理的規(guī)范性。2012年，寶雞市共申購、使用動(dòng)物標(biāo)識(shí)165.46萬套。

1.2 溯源設(shè)備的配置

2009年，陜西省在寶雞市岐山縣實(shí)施追溯體系試點(diǎn)，共配置移動(dòng)智能識(shí)讀器90臺(tái)和相應(yīng)數(shù)量的SIM卡、IC卡等相關(guān)設(shè)備，當(dāng)年上傳防疫信息3.6萬條。近幾年，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)，全市已配置移動(dòng)智能識(shí)讀器211臺(tái)、注冊(cè)105臺(tái)、使用84臺(tái)，其中：防疫環(huán)節(jié)53臺(tái)、檢疫環(huán)節(jié)21臺(tái)、監(jiān)督環(huán)節(jié)8臺(tái)。

2 取得的成效

2.1 保證了免疫密度

2002年，寶雞市政府辦公室下發(fā)文件，要求在全市實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)，已免疫的牲畜必須佩戴動(dòng)物標(biāo)識(shí)。2007年市政府制定印發(fā)的《寶雞市重大動(dòng)物疫病防治考核工作的意見》和每年初簽訂的《動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書》都將動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴情況列入考核范圍。從近年防疫考核和日常監(jiān)管情況看，寶雞市豬、牛、羊標(biāo)識(shí)佩戴率均達(dá)到了100%，保證了牲畜的掛標(biāo)率和免疫密度。

2.2 及時(shí)發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件

動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系對(duì)從動(dòng)物養(yǎng)殖到消費(fèi)的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行追溯和管理，各環(huán)節(jié)責(zé)任人的質(zhì)

量安全意識(shí)顯著提高。2011年，寶雞市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所查處了一起不按規(guī)定處置病死動(dòng)物的案件，就是通過追溯體系找到了該案涉及的兩個(gè)環(huán)節(jié)和三個(gè)責(zé)任人，并按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行了處罰。

2.3 保障促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展措施的實(shí)施

一是為生豬大縣、大飼養(yǎng)場獎(jiǎng)勵(lì)提供依據(jù)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門均可通過查詢生豬標(biāo)識(shí)使用情況，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目申報(bào)單位生豬養(yǎng)殖數(shù)量，為獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)提供了科學(xué)依據(jù)。二是為病死動(dòng)物無害化處理及撲殺動(dòng)物補(bǔ)助提供依據(jù)。在申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助時(shí)，以養(yǎng)殖戶提供的動(dòng)物標(biāo)識(shí)作為補(bǔ)助動(dòng)物數(shù)量的依據(jù)。三是確保了牲畜保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施。用動(dòng)物標(biāo)識(shí)來核對(duì)動(dòng)物數(shù)量和保費(fèi)金額，推進(jìn)了保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行。

3 存在的問題

3.1 動(dòng)物標(biāo)識(shí)存在瑕疵

一是標(biāo)識(shí)號(hào)段不清。不利于標(biāo)識(shí)分配、查詢、臺(tái)賬建立和標(biāo)識(shí)管理。二是標(biāo)識(shí)質(zhì)量不高。在佩戴后經(jīng)日曬、水泡或刮擦、撕咬后，標(biāo)識(shí)號(hào)碼模糊不清，甚至難以再次掃描、識(shí)讀，導(dǎo)致溯源信息不完整。三是標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)、制作不合理。有的標(biāo)識(shí)容易脫落或在佩帶過程中存在不易釘入的現(xiàn)象；有的釘入后，耳標(biāo)鉗不易拔出，甚至?xí)⑸蠖克好摗?/p>

3.2 儀器設(shè)備數(shù)量不足

一是耳標(biāo)鉗不足。近4年來從未統(tǒng)一配置過耳標(biāo)鉗，耳標(biāo)鉗缺口較大。二是移動(dòng)智能識(shí)讀器不足。寶雞市現(xiàn)有行政村1806個(gè)，移動(dòng)智能識(shí)讀器僅有211臺(tái)，限制了溯源工作的推進(jìn)。

3.3 識(shí)讀器功能有待提高

一是靈敏度不高，實(shí)際操作中容易出現(xiàn)誤差；二是部分山區(qū)縣GPRS信號(hào)較弱、無信號(hào)或信號(hào)不穩(wěn)定，致使溯源信息無法傳輸；三是識(shí)讀器故障率較高，影響了信息的正常傳輸。

3.4 基層人員操作水平低

村級(jí)防疫員普遍存在年齡老化、文化素質(zhì)低等情況，在移動(dòng)智能識(shí)讀器中添加數(shù)據(jù)時(shí)，因內(nèi)容較多，搜索較慢，很難在短時(shí)間內(nèi)熟練掌握識(shí)讀器的操作技巧。另外，防疫員開展防疫工作時(shí)，既要做免疫注射，又要建紙質(zhì)免疫檔案，還要傳輸數(shù)據(jù)，工作量很大，而防疫員的報(bào)酬人均卻不到1000元，這些都阻礙了追溯體系建設(shè)工作的順利開展。

4 對(duì)策及建議

4.1 建立養(yǎng)殖編碼制度

取消一畜一標(biāo)，建立養(yǎng)殖編碼制度。根據(jù)行政區(qū)域給每個(gè)養(yǎng)殖場和村分別配一個(gè)編碼，這樣既節(jié)約標(biāo)識(shí)生產(chǎn)成本，減少資源浪費(fèi)，又便于追溯管理。

4.2 提高設(shè)備質(zhì)量

研究生產(chǎn)耐磨損、耐高溫、耐風(fēng)吹、耐日曬、容積小、易佩掛、易識(shí)別、易管理的高質(zhì)量標(biāo)識(shí)，防止出現(xiàn)信息丟失或間斷，真正實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到餐桌的可追溯管理；設(shè)計(jì)出操作便捷、運(yùn)行穩(wěn)定、掃描要求低、精確度高、故障率少的移動(dòng)智能識(shí)讀器。

4.3 加強(qiáng)操作技術(shù)培訓(xùn)

組織廠家技術(shù)人員，深入防疫一線，與防疫員共同開展一次集中防疫工作，手把手進(jìn)行實(shí)地操作技術(shù)培訓(xùn)，使防疫員全面掌握識(shí)讀器的使用方法和操作步驟，獨(dú)立解決問題。

4.4 加快推進(jìn)可追溯網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

在動(dòng)物標(biāo)識(shí)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，以畜禽定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)為核心，以超市、農(nóng)貿(mào)市場為終端，建立可追溯體系網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)殖、檢疫、屠宰和銷售等環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行鏈接和整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品來源地的可追溯查詢，全面建立從養(yǎng)殖到消費(fèi)的全程可追溯管理體系。

System Construction of Animal Identif cation and Disease Traceability in Baoji City

Li Baohui，Li Yanli，Wang Qingfeng

（Baoji Veterinary Bureau，Baoji，Shaanxi 721001）

The current situation，achievements and problems of the animal identification and disease traceability system construction in Baoji city were analyzed in the paper，and solutions and suggestions were put forward，hoping to quickly and effectively track and trace the hidden dangers that exist in animal breeding and animal production，processing，marketing and other different sectors in case of serious animal events or animal product quality and safety incidents and to address the event promptly.

animal identif cation； traceability system； problems； suggestions

S851.33

：C

：1005-944X（2014）10-0015-02