德清縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀與保障措施調(diào)查

丁紅芬，陶祖川，陳鐘良，錢八虎

(1.德清縣畜牧獸醫(yī)局，浙江德清313200; 2.德清縣武康鎮(zhèn)川越動物診療所)

近年來，國際國內(nèi)都出現(xiàn)了一些畜產(chǎn)品安全事件，歐洲的瘋牛病、二噁英事件、國內(nèi)某地人感染豬鏈球菌事件、“瘦肉精”事件及毒牛奶“三聚氰胺”事件等，極大地損害了人們的消費信心，畜產(chǎn)品安全形勢十分嚴峻，畜產(chǎn)品安全問題已經(jīng)成為社會關注的敏感問題。為進一步強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保消費者畜產(chǎn)品的消費安全，筆者從畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀出發(fā)，提出保障畜產(chǎn)品安全的幾點意見建議，供參考。

1 畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

近年來，隨著動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的逐步完善，德清縣畜牧產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。據(jù)調(diào)查，2013年度，全縣畜牧生產(chǎn)總值15.60 億元，肉類總產(chǎn)量67321 t，生豬存欄48.26 萬頭，家禽存欄288.77 萬羽，牛羊存欄6.67 萬只，畜禽養(yǎng)殖場戶12000 余戶，規(guī)模養(yǎng)殖場2063 家。

面對迅速增長的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，縣委縣府高度重視畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，構建了較為完善的縣、鄉(xiāng)、村三級防控網(wǎng)絡，每年均將動物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“三農(nóng)”工作考核指標，同時實施縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)場制度，使防控責任落實到人，防控工作落實到位。

縣動物衛(wèi)生監(jiān)督部門嚴格按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的工作機制，堅持規(guī)模場程序免疫和散養(yǎng)戶集中強制性免疫相結合，建立健全規(guī)模場養(yǎng)殖檔案管理制度，推行動物標識可追溯體系建設，嚴密構筑“五道防線”。動物檢疫實施檢疫授權制度，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展動物和動物產(chǎn)品檢疫，屠宰場實施檢疫員派駐制度，嚴格執(zhí)行檢疫操作規(guī)程，按比例開展生豬瘦肉精抽檢。

2 影響畜產(chǎn)品安全的主要因素

一是畜產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境，由于受到工業(yè)“三廢”、生活垃圾等污染，造成大氣、水源中有毒有害物質(zhì)超標，被動物在生長代謝過程中吸收聚集，造成畜產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)的超標。

二是動物疫病，如結核病、布魯氏病、炭疽病等，當動物患有這些疾病時，不僅可導致動物死亡和畜產(chǎn)品質(zhì)量問題，而且還可能將疫毒直接傳染給養(yǎng)殖者，或通過肉、乳、蛋及其制品傳播疫病，或引起食物中毒。

三是投入品的使用，養(yǎng)殖場戶使用不合格或禁止使用的獸藥、飼料及飼料添加劑等畜牧投入品，或者不合理使用投入品，導致畜產(chǎn)品污染而危害人畜安全。

四是加工、運輸及貯存過程中的污染，畜產(chǎn)品的包裝、保鮮、貯存、運輸過程中操作不當或條件不具備發(fā)生的二次污染或變質(zhì)問題，未經(jīng)檢疫的畜產(chǎn)品運輸流通和違規(guī)使用有毒有害化學制劑充當保鮮劑、防腐劑等問題。

3 保障畜產(chǎn)品安全的措施與建議

3.1 加大畜產(chǎn)品安全知識宣傳力度 為切實提高廣大群眾對動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識，增強社會對畜產(chǎn)品安全隱患的監(jiān)控，采取多種方式加強宣傳教育工作。一是通過科普宣傳普及專業(yè)知識，采用專業(yè)人員進戶、進場、進點(畜產(chǎn)品銷售點)發(fā)放文字材料、擺放展板、現(xiàn)場咨詢等多種形式，宣傳畜產(chǎn)品安全知識。二是通過新聞媒體進行科普宣傳，利用廣播、電視、網(wǎng)絡、微博等手段廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和“瘦肉精”等違禁投入品的危害性教育，提高群眾防范意識。三是舉辦動物飼料營養(yǎng)、飼料添加劑安全使用、動物藥品運用等專題培訓，提高廣大養(yǎng)殖場戶的安全生產(chǎn)意識。

3.2 加大畜產(chǎn)品安全監(jiān)控力度 為從源頭確保畜產(chǎn)品安全，有關部門要進一步完善畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作機制，落實畜產(chǎn)品安全責任制，全面履行畜產(chǎn)品安全監(jiān)管職責。一是建立畜產(chǎn)品安全投訴舉報制度，公布舉報電話，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報投訴進行迅速、及時處理，切實做好預警防控。二是加大對畜禽交易市場，獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、銷售點、畜禽養(yǎng)殖場等重點場所的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)主體依法履行產(chǎn)品安全責任。三是建立檢打聯(lián)動制度，增加畜產(chǎn)品安全專項抽檢頻次，監(jiān)測畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁投入品和抗生素殘留，發(fā)現(xiàn)問題及時跟進執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為。

3.3 加強畜產(chǎn)品源頭監(jiān)管 一要繼續(xù)深化畜牧獸醫(yī)體制改革，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督派出機構建設，實施定點屠宰場、檢疫申報點等場所的官方獸醫(yī)派駐制度，嚴格落實動物衛(wèi)生監(jiān)督法定職責。二要進一步強化檢疫人員責任意識，完善檢疫制度，規(guī)范檢疫規(guī)程，對出欄畜禽嚴格到場、到點檢疫，嚴禁“隔山開證”，切實做好宰前、宰中、宰后檢疫檢驗工作，從源頭抓起杜絕病死畜禽或死因不明畜禽出場出戶，確保動物產(chǎn)品上市安全。三要進一步強化畜產(chǎn)品流通監(jiān)管，嚴格調(diào)入前備案和調(diào)入后報驗制度，切實實行市場準入和定期消毒制度，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。四要進一步加強投入品安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“無瘦肉精”承諾書制度，加大屠宰場、種豬場、規(guī)模小區(qū)等重點環(huán)節(jié)瘦肉精抽檢頻次，全面推廣屠宰場瘦肉精自檢模式，加強生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管和飼料、飼料添加劑、獸藥等質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全。

3.4 加強重大動物疫病防控 一要切實履行重大動物疫病防控工作職能，嚴密關注動物疫情，準確把握動物疫病流行趨勢，重點抓好四季集中免疫行動，督促規(guī)模場嚴格依照免疫程序實施免疫，加大動物疫病免疫密度評估、免疫效果監(jiān)測和布病、結核病等人畜共患病檢測力度，提高畜禽免疫密度和免疫質(zhì)量。二要進一步加強動物衛(wèi)生監(jiān)督巡查，做到巡查有痕跡、監(jiān)督有依據(jù)、整改有追溯，消除生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。三要深入推進動物標識及動物產(chǎn)品可溯源系統(tǒng)建設，嚴格實施牲畜標識佩戴制度，強化生產(chǎn)、防疫和投入品使用的數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)對動物及其產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯。四要加快病害動物及其產(chǎn)品無害化處理公共設施建設，落實無害化收集處理長效機制，從源頭上遏制病害動物流向市場。

畜產(chǎn)品安全是涉及千家萬戶國計民生的問題，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任重而道遠，只有政府和相關部門高度重視，共同努力，齊抓共管，全社會共同參予，提高安全意識和質(zhì)量意識，才能構建完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。