加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的思考與舉措

金大春，翁長(zhǎng)陽(yáng)，金葉舟，涂國(guó)眾，孫進(jìn)淼

(1.溫州市畜牧獸醫(yī)局，浙江溫州325000; 2.溫州市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心; 3.溫州科技職業(yè)學(xué)院)

浙江省的畜牧業(yè)在經(jīng)歷了傳統(tǒng)化和工業(yè)化之后，正步入生態(tài)化初始階段。鑒于當(dāng)前影響畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題較多，生態(tài)系統(tǒng)失衡相對(duì)嚴(yán)峻，2013年5月和7月，省人大和省政府先后下發(fā)了《浙江省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》和《浙江省人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，明確提出今后畜牧業(yè)必須堅(jiān)持走生態(tài)循環(huán)之路，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

如何發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。筆者認(rèn)為，可概括為“一個(gè)概念、三個(gè)特征、五大難題、七大舉措”。

1 一個(gè)概念

所謂生態(tài)畜牧業(yè)，從理論上理解，是指運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位原理、食物鏈原理、物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)共生原理，采用系統(tǒng)工程方法，并吸收現(xiàn)代科技成果來(lái)發(fā)展畜牧業(yè)的一種新型產(chǎn)業(yè)體系。

從結(jié)構(gòu)上分析，生態(tài)畜牧業(yè)是以發(fā)展畜牧業(yè)為主，農(nóng)、林、草、牧、副、漁因地制宜，合理搭配，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一的畜牧產(chǎn)業(yè)。

從內(nèi)容上表述，生態(tài)畜牧業(yè)主要包括生態(tài)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)畜產(chǎn)品加工業(yè)和廢棄物無(wú)污染處理業(yè)。

從特點(diǎn)上來(lái)看，生態(tài)畜牧業(yè)是生態(tài)的，環(huán)保的，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)。

2 三個(gè)特征

2.1 以畜禽養(yǎng)殖為中心，實(shí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)互相融合生態(tài)畜牧業(yè)是以畜禽養(yǎng)殖為中心，因地制宜、適當(dāng)配置其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如種植業(yè)、林副業(yè)等)，從而形成高效、無(wú)污染的系統(tǒng)工程體系，把資源的開(kāi)發(fā)與生態(tài)平衡有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2.2 以生態(tài)系統(tǒng)為紐帶，形成內(nèi)部環(huán)節(jié)相互平衡生態(tài)畜牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)，如果某個(gè)環(huán)節(jié)和要素受到干擾，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的波動(dòng)和變化，失去原來(lái)的平衡。因此，生態(tài)畜牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部是以“食物鏈”形式不斷地進(jìn)行著物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)、轉(zhuǎn)化，以保證系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)上生物群的同化和異化作用的正常進(jìn)行。

2.3 以循環(huán)利用為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)保增值增效在生態(tài)畜牧業(yè)中，物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)網(wǎng)絡(luò)是完善和配套的。通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，廢棄物和污染物不斷減少，資源得到有效利用，增加效益與凈化環(huán)境得到有效統(tǒng)一。

3 五大難題

3.1 工程投資大 建設(shè)生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，一般需要建立沼氣糞污凈化綜合處理系統(tǒng)及其配套工程，以規(guī)模為2000 頭的養(yǎng)豬場(chǎng)為例，采用“豬－沼－果(草、林、菜、茶等)生態(tài)型養(yǎng)豬模式”，需建約600 m3沼氣池，加上配套工程約需投資60 萬(wàn)元，投資比例相當(dāng)于建設(shè)規(guī)模豬場(chǎng)總投資的1/4 以上。

3.2 建設(shè)要求高 所有生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)必須達(dá)標(biāo)排放，糞污處理工藝必須符合環(huán)保要求。因此，必須建立雨污分流、沼氣凈化、池塘氧化、沼液輸送、農(nóng)牧結(jié)合等配套系統(tǒng)，龐大的工程項(xiàng)目，對(duì)于多數(shù)希望通過(guò)低成本投資畜牧業(yè)者來(lái)說(shuō)難度可想而知。

3.3 配套土地難 考慮不同的沼液濃度、種植品種、土壤性質(zhì)、季節(jié)氣候等因素，按照種養(yǎng)平衡的原則，一般情況下每畝(1 畝=667 m2)農(nóng)地承載生豬量為:菜地3 ～6 頭、果園4 ～5 頭、牧草3 ～8 頭、林地1 ～2 頭、茶園2 ～2.5 頭、水稻田3 ～6 頭、新墾地5 ～6 頭。因此，一家2000 頭規(guī)模豬場(chǎng)一般就要配套種植基地500 畝，從土地流轉(zhuǎn)情況看，要就近拿到成片500 畝種植面積確有難度。

3.4 資金相對(duì)缺 近年來(lái)，畜產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)異常，價(jià)格偏低，養(yǎng)殖利潤(rùn)空間越來(lái)越小;加上動(dòng)物疫病較多，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)面臨融資難，帶來(lái)資金周轉(zhuǎn)困難等實(shí)際問(wèn)題。

3.5 經(jīng)濟(jì)收益低 投資生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，承擔(dān)的是社會(huì)責(zé)任，產(chǎn)生的是社會(huì)效益，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)主只有投入而無(wú)收益，即使作有機(jī)肥加工利用，除了雞糞、鴿糞等，豬糞、牛糞的收購(gòu)價(jià)格較低，還不夠集糞人工成本支出。

4 七大舉措

4.1 編制生態(tài)發(fā)展規(guī)劃 浙江省政府要求，各縣(市、區(qū))均要研究制定出臺(tái)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在環(huán)境敏感區(qū)域劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，按照環(huán)境承載容量，規(guī)劃生態(tài)畜牧業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)。

4.2 調(diào)整養(yǎng)殖生產(chǎn)布局 按照“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)配套、生態(tài)循環(huán)、承載平衡”原則，調(diào)整養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，合理劃定畜牧業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)“進(jìn)區(qū)入園”，優(yōu)先考慮在糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)內(nèi)配套發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。溫州現(xiàn)有糧食功能區(qū)28.57 萬(wàn)畝，理論可以承載生豬養(yǎng)殖85萬(wàn)頭，如果按1 個(gè)場(chǎng)3000 頭生豬規(guī)模計(jì)算，可以在糧食功能區(qū)中配套建設(shè)280 多個(gè)現(xiàn)代化中型養(yǎng)豬場(chǎng)，基本可以完成省政府下達(dá)的增加生豬自給率15%的任務(wù)。堅(jiān)持禁養(yǎng)與發(fā)展并舉，調(diào)量與提質(zhì)同步。在禁養(yǎng)區(qū)，堅(jiān)決拆除搬遷養(yǎng)殖場(chǎng);在限養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)做好提質(zhì)文章，加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化改造提升步伐;在優(yōu)先發(fā)展區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，大手筆建設(shè)一批現(xiàn)代化、生態(tài)化養(yǎng)殖場(chǎng)，充分利用山地、丘陵、農(nóng)區(qū)的自然環(huán)境和資源條件，重點(diǎn)建設(shè)一批畜禽排泄物得到充分利用、規(guī)模適度的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)牧結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)。

4.3 推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變 以“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化”為建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)準(zhǔn)入倒逼和政策擠出，加快淘汰一批“低小散”、“臟亂差”養(yǎng)殖場(chǎng)(棚);通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)養(yǎng)殖密集區(qū)域的散養(yǎng)戶“出村入園”，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖;推進(jìn)設(shè)施化改造，利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目實(shí)施，加快對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施化改造和提升，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”。

4.4 優(yōu)化糞污治理模式 堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、農(nóng)牧結(jié)合、適度規(guī)模、高效優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則，通過(guò)“生態(tài)化建設(shè)、減量化工藝、無(wú)害化處理、資源化利用”要求，采用雨污分流、固液分離、沼氣治理、氧化塘凈化、槽灌車(chē)配送等手段，結(jié)合實(shí)際，靈活推行“豬－沼－果(草、林、菜、茶等)生態(tài)型養(yǎng)豬模式”、“達(dá)標(biāo)排放環(huán)保型養(yǎng)豬模式”、“漏縫地面－免沖洗－減排型養(yǎng)豬模式”、“生物發(fā)酵零排放模式”等治理模式。建立沼液田園管網(wǎng)輸送系統(tǒng)，將沼液等作肥料直接澆灌農(nóng)田、蔬菜、果園;推行畜禽糞便和“三沼”集中收集處理，制作有機(jī)肥。推廣植酸酶、微生態(tài)制劑等飼料環(huán)保新技術(shù)，減少畜禽廢棄物的排放量和濃度、重金屬等有害成分含量;推廣水禽旱養(yǎng)、氧化塘放養(yǎng)水生植物、蚯蚓養(yǎng)殖凈化等新技術(shù)，大量減少畜禽排泄物對(duì)水體的污染;應(yīng)用生物安全處理技術(shù)、清潔化生產(chǎn)技術(shù)和有機(jī)肥加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄資源化利用。

4.5 落實(shí)生態(tài)優(yōu)先措施 堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、管理規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”要求，以“拆、改、遷、建”為手段，落實(shí)生態(tài)優(yōu)先措施。在禁養(yǎng)區(qū)，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)依法限期關(guān)閉或搬遷，引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)目標(biāo);在限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格限制畜禽養(yǎng)殖總量，不準(zhǔn)新建或擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，通過(guò)改造提升達(dá)到符合生態(tài)環(huán)保要求;在優(yōu)先發(fā)展區(qū)，建立新型生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制，采取有效激勵(lì)措施，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)老場(chǎng)，要通過(guò)政策拉動(dòng)和環(huán)保倒逼，加快設(shè)施改造與技術(shù)提升;對(duì)新場(chǎng)，要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，根據(jù)環(huán)境承載能力建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)、戶)必須將畜禽糞便、廢水及固體廢棄物按照國(guó)家規(guī)定要求自行進(jìn)行無(wú)害化處理或委托有處理能力的企業(yè)、中介組織進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)資源化利用達(dá)標(biāo)排放。

4.6 加大政策扶持力度 加大對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持力度，制定出臺(tái)相應(yīng)政策措施，積極引導(dǎo)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))或農(nóng)牧結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)，大力推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖工藝和技術(shù)、畜禽排泄物綜合治理工藝、廢棄物資源化利用和污染零排放工藝，并在土地、資金、技術(shù)等方面給予支持。對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)自行拆除的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，應(yīng)給予適當(dāng)拆遷補(bǔ)助，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè);對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理系統(tǒng)和沼液管網(wǎng)輸送系統(tǒng)，可按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施政策給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、適當(dāng)限制使用化肥的政策，逐步試行有機(jī)肥補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)農(nóng)民將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥直接或間接使用到種植業(yè)，變廢為寶;對(duì)有機(jī)肥收集加工企業(yè)、“三沼”服務(wù)企業(yè)在投入和稅收等方面給予大力支持。放寬利用山地發(fā)展畜禽飼養(yǎng)業(yè)的土地限制政策;對(duì)在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”中配套新建養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖場(chǎng)的，除享受農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策外，還可按農(nóng)業(yè)精品園的政策或按建設(shè)投資總額的20%以上給予補(bǔ)助。

4.7 強(qiáng)化發(fā)展考核機(jī)制 牢固樹(shù)立發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新理念，建立生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，組織開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化設(shè)施改造“提質(zhì)提速”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為一項(xiàng)新農(nóng)村新農(nóng)業(yè)新惠民工程來(lái)抓。加大宣傳，加強(qiáng)教育，調(diào)動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)主體的積極性。加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化意識(shí)，大力推行無(wú)公害生產(chǎn)，實(shí)行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過(guò)程到市場(chǎng)銷(xiāo)售的全程監(jiān)管，營(yíng)造安全、衛(wèi)生的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。

5 結(jié) 論

畜牧業(yè)是個(gè)大產(chǎn)業(yè)，生態(tài)是個(gè)大概念。畜牧業(yè)是一個(gè)涉及多環(huán)節(jié)、多主體和多層面的復(fù)雜生產(chǎn)過(guò)程，是眾多影響因素綜合作用的結(jié)果;生態(tài)是由生物之間和生物與環(huán)境之間相互聯(lián)系、相互作用的結(jié)果，生態(tài)環(huán)境是指與人類(lèi)密切相關(guān)，影響人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和。

生態(tài)畜牧業(yè)前接生態(tài)化種植業(yè)，后接生態(tài)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，由綠色低碳服務(wù)業(yè)滲透其中，將生態(tài)文明貫穿于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。隨著現(xiàn)代生態(tài)文明的發(fā)展，畜牧業(yè)已影響著農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與安全。要從根本上解決畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須走生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路。只有這樣，才能從源頭上加強(qiáng)食品安全，控制養(yǎng)殖廢棄物污染，提高農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)民增收，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型生產(chǎn)體系。因此，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)具有綜合性、多元化的意義。