兩會代表委員建言獻策中醫(yī)藥發(fā)展

本刊編輯部

專 論

兩會代表委員建言獻策中醫(yī)藥發(fā)展

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2014年“兩會”代表委員們建言獻策，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提出了具有重大戰(zhàn)略意義的提案和建議:從國家層面高度重視中醫(yī)藥發(fā)展、加快推進中醫(yī)藥立法進程、從戰(zhàn)略高度加強中醫(yī)藥領導、將中醫(yī)藥海外發(fā)展納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略、將中藥資源納入國家戰(zhàn)略資源、推進中醫(yī)藥產業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展、加快中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展、改進完善中藥價格機制、加大中醫(yī)藥科技創(chuàng)新等。

中醫(yī)藥法；中藥資源；國家戰(zhàn)略資源；中醫(yī)藥海外發(fā)展；中醫(yī)藥產業(yè)化；中醫(yī)藥健康服務業(yè)

2014年全國“兩會”期間，代表委員們建言獻策，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提出了具有重大戰(zhàn)略意義的提案和建議。本刊編輯部根據(jù)有關報道作一摘要，以饗讀者。

國家高度重視中醫(yī)藥發(fā)展

國務院總理李克強在2014年政府工作報告中指出，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。張德江委員長在作全國人大常委會工作報告時明確提出，2014年將制定中醫(yī)藥法。由此可見，國家高度重視中醫(yī)藥(包括民族醫(yī)藥)作為我國重要醫(yī)藥衛(wèi)生資源的發(fā)展。

加快推進中醫(yī)藥立法進程

國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強委員在2013年提案之后，在本次會議相關提案中再次建議，加快推進中醫(yī)藥法立法進程，抓緊對法律草案進行修改完善，盡快提交國務院常務會議審議。全國人大代表、中國中醫(yī)科學院院長張伯禮院士建議，要從國家戰(zhàn)略高度，以政治責任感、歷史使命感處理“爭議”，求大同，存小異。國務院相關立法研究部門加快對中醫(yī)藥法的審議，及早上報全國人大常委會；全國人大進一步加強對中醫(yī)藥立法工作的指導員和督促，促進中醫(yī)藥法早日出臺。

從戰(zhàn)略高度加強中醫(yī)藥領導

全國政協(xié)常委、致公黨中央常務副主席蔣作君，國家衛(wèi)生計生委主任李斌等建議，將中醫(yī)藥發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，編制并實施中長期發(fā)展規(guī)劃；明確中醫(yī)藥在國家戰(zhàn)略中的重要地位，完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機制；成立國家中醫(yī)藥工作領導小組，進一步加強中醫(yī)藥工作組織領導，進一步加強中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略研究。全國政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學教授王旭東認為，無論從生命價值、自然價值，還是倫理價值、文化價值，中醫(yī)藥發(fā)展絕對值得提到國家戰(zhàn)略的高度，發(fā)展中醫(yī)藥對于提高國家影響力有莫大的作用。全國政協(xié)委員、以嶺藥業(yè)董事長吳以嶺院士建議，從國家戰(zhàn)略高度確立并尊重中醫(yī)藥的科學價值，制定有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施。

將中醫(yī)藥海外發(fā)展納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略

全國政協(xié)委員、國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明和楊金生、呂愛萍、史大卓、司富春等委員建議，從國家層面制定中醫(yī)藥國家發(fā)展戰(zhàn)略及中醫(yī)藥海外發(fā)展戰(zhàn)略，將中醫(yī)藥海外發(fā)展納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，使中醫(yī)藥更好地服務群眾健康，服務經濟社會發(fā)展，服務我國對外交往，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特地位和作用。統(tǒng)籌國內外兩個大局，協(xié)調資源，形成合力，有點有面，合理有序地推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，使中醫(yī)藥更好地走向世界。加大對中醫(yī)藥的扶持力度，將中醫(yī)藥海外發(fā)展定位為國家戰(zhàn)略；設立中醫(yī)藥海外發(fā)展專項，統(tǒng)籌部署中醫(yī)藥海外發(fā)展；全面推進中醫(yī)藥公共外交；積極推動中醫(yī)藥經貿合作；設立中醫(yī)藥國際大獎；資助中醫(yī)藥國際組織建設國際中醫(yī)藥推廣傳播基地，推動中醫(yī)藥標準化和國際化，增強中醫(yī)藥的吸引力和影響力。

將中藥資源納入國家戰(zhàn)略資源

張伯禮院士建議，全面啟動實施第四次全國中藥資源普查，由國務院組織成立全國中藥資源普查領導小組，發(fā)改委和財政部等部門設立全國中藥資源普查專項，并落實普查專項經費。以中藥資源普查為切入點，加強中藥材基地及條件建設，以中藥資源普查為依托，建立中藥資源科研和服務體系，促進中藥資源保護開發(fā)和評估，保證中藥資源可持續(xù)利用。成立國家中藥資源保護與利用中心，加強科學研究，促進名貴中藥材的保護和利用，制定中藥資源出口“紅皮書”，合理保護國內中藥資源。全國人大代表、康緣藥業(yè)董事長蕭偉建議，開展國家中藥資源基礎和應用技術研究，將中藥資源納入國家戰(zhàn)略資源范疇管理，加大對中藥資源開發(fā)利用的財政扶持力度。

推進中醫(yī)藥產業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展

蔣作君委員建議，制定產業(yè)發(fā)展鼓勵政策，注重中藥產業(yè)整體產業(yè)鏈發(fā)展；加大科研投入，推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體制建設；加快推進包括中藥、中醫(yī)藥醫(yī)療、康復、預防保健、養(yǎng)老、慢性疾病和亞健康人群健康干預及中醫(yī)藥文化和診療設備等在內的產業(yè)發(fā)展步伐，并將其作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)加以推動。全國人大代表、河南宛西制藥董事長孫耀志建議，國家應大力整頓中醫(yī)藥市場，支持、保護品牌產品及品牌企業(yè)，對中成藥品牌產品實施價格保護政策。全國人大代表、步長制藥總裁趙超建議，國家在制定醫(yī)藥產業(yè)政策中，應明確培育民族制藥工業(yè)主導地位作為我國醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的核心目標，把促進民族制藥工業(yè)自主創(chuàng)新和規(guī)模化發(fā)展作為重點戰(zhàn)略，尤其是在財稅政策上給予大力支持。民族醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)醫(yī)藥和優(yōu)秀民族文化的重要組成部分。

加快中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展

吳以嶺院士建議，制定《處方中藥材目錄》，把療效確切、毒副作用較大、藥性較為峻烈、藥材資源緊缺的中藥列入目錄，其余開放為既是食品又是藥品，拓寬開發(fā)保健食品的藥材資源，促進健康服務產業(yè)快速發(fā)展。

改進完善中藥價格機制

全國人大代表、江蘇揚子江藥業(yè)集團董事長徐鏡人建議，國家應加大中醫(yī)藥扶持力度，積極引導廣大群眾選擇中藥，控制中成藥的降價范圍和程度。張伯禮院士建議，把握《藥品管理法》修訂契機，改進中藥定價機制、中藥分類方法和新藥評審等。

加大中醫(yī)藥科技創(chuàng)新

吳以嶺院士建議，加大對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持，以促進創(chuàng)新型民營中醫(yī)藥產業(yè)的健康發(fā)展；建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加快科技成果向市場產品的轉化，加快高科技含量創(chuàng)新中藥研發(fā)的進度，為中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提供產品支持。

10.13313/j.issn.1673-4890.2014.03.001