非主要農(nóng)作物種子標(biāo)簽標(biāo)注存在的問題及規(guī)范建議

馬國棟

（夏縣種子管理站，山西 運(yùn)城 044400）

非主要農(nóng)作物種子標(biāo)簽標(biāo)注存在的問題及規(guī)范建議

馬國棟

（夏縣種子管理站，山西 運(yùn)城 044400）

敘述了非主要農(nóng)作物種子標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注的內(nèi)容，分析了標(biāo)簽標(biāo)注中存在的問題，提出了強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)標(biāo)簽意識、加強(qiáng)市場監(jiān)管、科學(xué)指導(dǎo)購種等措施。

種子；標(biāo)簽；問題；規(guī)范

種子標(biāo)簽是企業(yè)承諾質(zhì)量責(zé)任和信息的載體，對落實(shí)種子標(biāo)簽真實(shí)制度至關(guān)重要。標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是否合法、真實(shí)、規(guī)范，關(guān)系到種子使用者的知情權(quán)和選擇權(quán)，必須引起高度重視。

1 種子標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注的內(nèi)容

1.1 什么是種子標(biāo)簽

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱 《種子法》）第十一章第四十七條第五款明確規(guī)定：“種子標(biāo)簽是指固定在種子包裝物表面及內(nèi)外的特定圖案及文字說明?！?/p>

1.2 種子標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注的內(nèi)容

《種子法》第三十五條規(guī)定：“標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進(jìn)口審批文號等事項(xiàng)。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。銷售進(jìn)口種子的，應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽。銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的，必須用明顯的文字標(biāo)注，并應(yīng)當(dāng)提示使用時(shí)的安全控制措施?！?/p>

根據(jù)農(nóng)業(yè)部49號令《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》第四條規(guī)定：“農(nóng)作物種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注作物種類、種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、種子經(jīng)營許可證編號、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、凈含量、生產(chǎn)年月、生產(chǎn)商名稱、生產(chǎn)商地址以及聯(lián)系方式?！狈侵饕r(nóng)作物標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容也必須執(zhí)行此規(guī)定。

1.3 非主要農(nóng)作物種子

《種子法》第七十四條第一款第三條規(guī)定：“主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門各自分別確定的其他一至二種農(nóng)作物。非主要農(nóng)作物品種指除主要農(nóng)作物種子外的其他農(nóng)作物種子?！?/p>

2 存在的問題

2.1 品種名稱

一是非主要農(nóng)作物類型多、品種數(shù)量多，再加上非主要農(nóng)作物品種不經(jīng)過審定就可以經(jīng)營推廣，有些生產(chǎn)企業(yè)為了多銷貨或在同一地域銷售不相互砸價(jià)，常常使用一品多名。二是有些品種特征特性差別很大，特別是十字花科葉菜類，經(jīng)常出現(xiàn)一名多品。

2.2 質(zhì)量指標(biāo)

種子質(zhì)量指標(biāo)是判定種子質(zhì)量的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注合法規(guī)范。它包括純度、凈度、水分、發(fā)芽率。純度、凈度、水分指標(biāo)要求精確到保留一位小數(shù)，發(fā)芽率保留整位數(shù)。純度、凈度、發(fā)芽率要求不小于國標(biāo)或行業(yè)地方的最低標(biāo)準(zhǔn)，含水量要求不大于國標(biāo)或行業(yè)地方的最高標(biāo)準(zhǔn)。

主要蔬菜種子國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （GB16715—2010）已于2011年1月14日發(fā)布，2012年1月1日實(shí)施，目前許多企業(yè)仍按舊標(biāo)準(zhǔn)GB16715—1999標(biāo)注。

2.3 凈含量

凈含量是指除去包裝物后內(nèi)裝物的實(shí)際質(zhì)量或數(shù)量。法定計(jì)量單位為kg或g，數(shù)量單位為粒。凈含量小于1 000 g時(shí)以g（克）表示，大于或等于1 000 g時(shí)以 kg（千克）表示。

根據(jù)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》，這些應(yīng)在顯著位置清晰標(biāo)注，字體不得小于2 mm。而有些企業(yè)標(biāo)注凈含量常用“見封口”標(biāo)注，用鋼印標(biāo)注在封口，很難辨別清楚。

2.4 生產(chǎn)年月

生產(chǎn)年月指種子從田間收獲或種苗出圃的日期。標(biāo)注格式是公元年份號和月份號用橫線連接。例如：種子2013年11月收獲的，生產(chǎn)年月標(biāo)注為2013-11。種子包裝日期是指種子加工包裝日期，標(biāo)注方法同生產(chǎn)年月。

目前存在的問題主要有：許多企業(yè)標(biāo)注生產(chǎn)日期有往后推移現(xiàn)象；將生產(chǎn)日期和包裝日期相互混淆；根據(jù)需要隨意標(biāo)注生產(chǎn)年月；不標(biāo)注生產(chǎn)日期，只標(biāo)注保質(zhì)期；生產(chǎn)年月見封口用鋼印標(biāo)注難以辨別。

2.5 進(jìn)口種子

根據(jù)《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》規(guī)定，進(jìn)口種子應(yīng)加注進(jìn)口商名稱、進(jìn)口商地址以及聯(lián)系方式、生產(chǎn)商名稱、種子進(jìn)口貿(mào)易許可證書編號、進(jìn)口種子審批文號及引進(jìn)種子苗木檢疫審批單編號。

目前存在的問題主要有：標(biāo)注內(nèi)容不全；標(biāo)簽標(biāo)注只標(biāo)外文，無中文。

2.6 品種說明及包裝圖案

品種說明包括主要性狀、主要栽培措施、使用條件等。品種說明的準(zhǔn)確性和客觀性既決定農(nóng)戶是否購買該品種，又可指導(dǎo)消費(fèi)者正確使用，防止產(chǎn)生不良后果。

存在的問題主要有：一是夸大品種說明，只說優(yōu)點(diǎn)，不談缺點(diǎn)；二是圖案與實(shí)物不符。

2.7 保質(zhì)期

種子質(zhì)量主要取決于種子純度、凈度、發(fā)芽率、水分4項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，由于種子是活體，儲存期間會發(fā)生劣變，種子標(biāo)簽一般不標(biāo)注種子質(zhì)量保質(zhì)期，但生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)注保質(zhì)期的，屬于生產(chǎn)企業(yè)對外承諾，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種子要受保質(zhì)期的約束。

2.8 種子批號

種子批號是種子質(zhì)量信息溯源的重要依據(jù)之一。應(yīng)當(dāng)包裝銷售的農(nóng)作物種子，宜在標(biāo)簽上標(biāo)注由生產(chǎn)商、進(jìn)口商或分裝單位自行確定的種子批號。但在市場檢查中，發(fā)現(xiàn)不少種子生產(chǎn)商未標(biāo)注種子批號。

3 實(shí)施對策

3.1 強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的種子標(biāo)簽意識

各級種子管理部門要積極組織本區(qū)域內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí) 《種子法》《農(nóng)作物標(biāo)簽通則》《農(nóng)作物標(biāo)簽管理辦法》，了解掌握種子標(biāo)簽的重要性和嚴(yán)肅性，做到標(biāo)簽規(guī)范合法，標(biāo)注清楚完整，說明具體，數(shù)據(jù)真實(shí)。

正確引導(dǎo)經(jīng)銷商從信譽(yù)度好、包裝規(guī)范、標(biāo)識齊全、正規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨，提高標(biāo)簽標(biāo)注規(guī)范性。

3.2 強(qiáng)化種子備案登記制度

各地種子管理部門要做好轄區(qū)內(nèi)種子備案登記工作，特別是非主要農(nóng)作物種子的備案登記工作，及時(shí)發(fā)布信息，做到資源信息共享，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

3.3 加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，確保用種安全

一查所查種子類別、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容是否相符，不符的按《種子法》第四十六條判定為假種子，依據(jù)《種子法》第五十九條進(jìn)行處罰。

二查種子質(zhì)量指標(biāo)，低于國家最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)，按照《種子法》第四十六條判定為劣種子，依據(jù)《種子法》第五十九條進(jìn)行處罰。

三查標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是否齊全、規(guī)范，對標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、不規(guī)范的，依據(jù)《種子法》第六十二條進(jìn)行處罰。

3.4 指導(dǎo)農(nóng)戶正確購種

一是購種應(yīng)到有營業(yè)執(zhí)照、手續(xù)齊全、信譽(yù)度好的種子經(jīng)營門店，看清生產(chǎn)日期、質(zhì)量指標(biāo)并索要發(fā)票，并問清該品種的特征特性、栽培技術(shù)及注意事項(xiàng)。

二是用種后保留好種子包裝袋并留一小部分種子，以備有問題時(shí)索賠。

三是杜絕購買走村串巷小商小販所售種子，防止出現(xiàn)問題無法索賠。

1005-2690（2014）03-0037-02

D922.4；F322

B

2014-01-20

馬國棟（1963-），男，山西夏縣人，學(xué)士，農(nóng)藝師，主要從事種子管理、種子市場監(jiān)察、品種引進(jìn)和篩選試驗(yàn)、小麥良種補(bǔ)貼具體實(shí)施工作。