加快發(fā)展清真產(chǎn)業(yè) 培育廣東對外開放新優(yōu)勢

廣東省國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心 劉晶晶

近年來，清真產(chǎn)業(yè)正在全球興起，市場需求已超越傳統(tǒng)伊斯蘭國家，市場規(guī)模處在急速膨脹期。加快發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，積極拓展伊斯蘭市場，有利于優(yōu)化廣東省對外開放格局，培育對外開放新優(yōu)勢，對參與“一帶一路”倡議，實(shí)施中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級，支持中國—海合會自貿(mào)區(qū)談判等均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 清真產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富、特色鮮明

清真產(chǎn)業(yè)不局限于單一產(chǎn)業(yè)，除了傳統(tǒng)的清真食品加工，還包括醫(yī)藥、化妝品、服裝等制造行業(yè)，以及新興的旅游、物流、金融等服務(wù)行業(yè)。伊斯蘭教法對于生活中的一切都有規(guī)定，衣食住行皆不例外，凡是教法上許可的稱為Halal，意為合法、美好，在國內(nèi)也被稱為清真。清真產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務(wù)領(lǐng)域廣、就業(yè)貢獻(xiàn)大，高附加值的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)正逐漸成為清真產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

清真食品業(yè)發(fā)展較為成熟、比重最大。全球清真食品業(yè)占整個清真產(chǎn)業(yè)的35%左右，集中在西亞和北非的22個阿拉伯國家是清真食品的主要消費(fèi)國，超過80%的清真食品依賴進(jìn)口。預(yù)計到2050年，全球清真食品總需求量將比目前高70%～100%。清真食品范圍不斷擴(kuò)大，除清真餐飲外，還有清真方便食品、速凍食品、食用油以及印刷、包裝、食品機(jī)械、餐具等產(chǎn)品。

1.1 穆斯林用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

一是紡織及服裝業(yè)，目前全球穆斯林服裝市場交易額約900億美元，其中亞洲地區(qū)的交易額就占一半，印尼和馬來西亞的穆斯林服裝出口名列前茅。二是化妝及護(hù)膚品行業(yè)，隨著對穆斯林使用原料成分的各種化妝品及護(hù)膚品認(rèn)知度越來越高，清真化妝品也得到了許多其他消費(fèi)群體的認(rèn)同，未來將呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，預(yù)計2025年全球清真化妝品市場規(guī)模將達(dá)到520億美元。三是醫(yī)藥行業(yè)，以海灣國家為例，藥品與醫(yī)療設(shè)備超過95%需要進(jìn)口，預(yù)計2018年的市場規(guī)模約700億美元，并且在未來幾年，醫(yī)療保健市場將以超過10%的增長率增長。

1.2 各國爭相卡位伊斯蘭金融產(chǎn)業(yè)

伊斯蘭金融(伊斯蘭金融活動的核心價值須遵從伊斯蘭教義，主要特點(diǎn)包括：(1)禁止收取和支付利息；(2)交易不準(zhǔn)涉及煙、酒、豬肉、武器以及經(jīng)營色情、賭博等行業(yè)；(3)強(qiáng)調(diào)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享；(4)禁止投機(jī)行為等)業(yè)務(wù)已涵蓋超過70個國家，伊斯蘭金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)總額超過2萬億美元，2020年前或?qū)U(kuò)展至4萬億美元。目前，全球只有1%的金融資產(chǎn)是符合伊斯蘭教法的，未來仍有較大的發(fā)展空間。馬來西亞是伊斯蘭金融最發(fā)達(dá)的國家，其發(fā)行的伊斯蘭債券占總發(fā)行量的6成。新加坡正積極發(fā)展伊斯蘭投資基金及伊斯蘭保險等。2014年9月，香港首次發(fā)行伊斯蘭債券。

1.3 清真服務(wù)產(chǎn)業(yè)潛力足

清真物流業(yè)包括清真運(yùn)輸和倉儲，主要確保清真產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中不會受到其他物品的交叉污染。清真旅游業(yè)是指穆斯林對于旅游的行程安排也必須遵守伊斯蘭教法，航空餐點(diǎn)安排上必須有穆斯林的餐飲、住宿環(huán)境的清潔、不可供應(yīng)酒精飲品等。近幾年各國針對穆斯林旅游型態(tài)推出各式的新穎旅游行程，以滿足穆斯林消費(fèi)者旅游的需求。

2 對清真產(chǎn)業(yè)認(rèn)識仍有誤區(qū)

2.1 市場太小、不值得投入

清真產(chǎn)業(yè)不僅面向穆斯林市場，其綠色、無污染、安全的產(chǎn)品理念得到了越來越多的非穆斯林消費(fèi)者的青睞。目前，全球有57個伊斯蘭合作組織成員國(包括：印度尼西亞、馬來西亞、文萊、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、孟加拉國、馬爾代夫、阿塞拜疆、伊朗、土耳其、沙特阿拉伯、約旦、阿聯(lián)酋、敘利亞、伊拉克、阿曼、巴勒斯坦、卡塔爾、科威特、黎巴嫩、也門、巴林、阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯、利比亞、埃及、蘇丹、毛里塔尼亞、吉布提、索馬里、科摩羅、塞內(nèi)加爾、塞拉利昂、加蓬、岡比亞、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、喀麥隆、科特迪瓦、馬里、莫桑比克、尼日爾、尼日利亞、烏干達(dá)、貝寧、布基納法索、乍得、多哥、蘇里南、圭亞那、阿爾巴尼亞)，遍布亞非歐及南美洲，多在“一帶一路”沿線。此外，在非伊斯蘭國家中，印度有約1.8億穆斯林人口，中國、俄羅斯、埃塞俄比亞、坦桑尼亞都有過千萬的穆斯林。全球穆斯林人口超過16億，再加上非穆斯林消費(fèi)群體，全球清真產(chǎn)品的消費(fèi)者約20億。根據(jù)馬來西亞清真產(chǎn)業(yè)促進(jìn)署（HDC）推算，全球清真產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模已達(dá)7000億美元，消費(fèi)潛能大約為2.3萬億美元。

全球各國對開拓清真市場日益重視。馬來西亞清真產(chǎn)業(yè)因其政府的支持、傳統(tǒng)清真行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)證系統(tǒng)、清真產(chǎn)品質(zhì)量等，具有較大的投資合作優(yōu)勢。臺灣地區(qū)早在2013年即全面規(guī)劃市場開發(fā)，成效顯著，包括洽邀外商來臺采購、清真食用品展示體驗(yàn)活動、辦理清真商機(jī)研討會、鼓勵廠商取得清真認(rèn)證、海外展團(tuán)活動、市場調(diào)查、形象宣傳推廣活動等。寧夏大力發(fā)展清真食品和穆斯林用品認(rèn)證體系，在吳忠市建立了國家級清真產(chǎn)業(yè)園，還在2014成為國內(nèi)第一個發(fā)行伊斯蘭債券的地方政府。

2.2 與廣東關(guān)系不大

在大多數(shù)人的印象中，清真產(chǎn)業(yè)和廣東關(guān)系不大，西北省份才應(yīng)關(guān)注。但實(shí)際上，廣東企業(yè)已領(lǐng)跑國內(nèi)清真產(chǎn)品出口。雖然西北各省區(qū)把發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)當(dāng)作發(fā)展本地民族經(jīng)濟(jì)的突破口，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各方面條件的限制，其出口規(guī)模不及廣東。據(jù)中國伊斯蘭協(xié)會資料統(tǒng)計，目前國內(nèi)最大的清真食品出口省為廣東，有110多家企業(yè)，其次為江蘇（50多家）、北京（30多家）和福建（20多家），而青海等西北省區(qū)的企業(yè)幾乎沒有。

3 廣東省清真產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平較低

3.1 整體實(shí)力較弱，缺乏國際競爭力

由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制滯后，缺乏整體規(guī)劃，難以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，導(dǎo)致廣東省清真產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展長期處于小、弱、散的狀態(tài)，產(chǎn)品同質(zhì)化問題嚴(yán)重。從事清真產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大多規(guī)模較小、產(chǎn)品附加值低。以清真餐飲業(yè)為例，雖然小作坊式的管理方式能較完整保存清真餐廳的純粹特色，但卻制約了該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無法系統(tǒng)化和可復(fù)制化。缺乏大型的清真產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，整體實(shí)力較弱，缺乏國際競爭力。

3.2 沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈

廣東省清真產(chǎn)業(yè)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一是原材料供應(yīng)不足，以清真食品業(yè)為例，原料是活牛、活羊，但目前農(nóng)戶養(yǎng)畜積極性下降，企業(yè)大都到附近省區(qū)以各種方法吸納外部資源，保證生產(chǎn)。二是銷售鏈條不完整，企業(yè)無法保證正常的生產(chǎn)，也就無法持續(xù)供應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使得清真產(chǎn)業(yè)難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 缺乏清真認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)單一

穆斯林國家對清真制品的清真認(rèn)證（HALAL）要求非常嚴(yán)格，通過認(rèn)證是進(jìn)入伊斯蘭市場的先決條件。目前全球主流的清真認(rèn)證系統(tǒng)有4種，其中馬來西亞JAKIM是全球最廣泛、最權(quán)威的清真認(rèn)證系統(tǒng)。我國目前還沒有統(tǒng)一的清真認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，寧夏、陜西、甘肅、青海、河南等8省市區(qū)加入了統(tǒng)一規(guī)范清真食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程，廣東尚未參與。現(xiàn)階段，國內(nèi)清真認(rèn)證單位缺乏檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)行檢測的專業(yè)能力，只能單純從原材料判斷食用品是否是清真，但無法檢測食用品是否有被污染的嫌疑。

2015年，寧夏清真食品國際貿(mào)易認(rèn)證中心被國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)為國內(nèi)首家清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并與15個國家的19家機(jī)構(gòu)建立起了認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)合作關(guān)系。2018年4月，由馬來西亞首相署伊斯蘭教發(fā)展局(JAKIM)指定的馬中(北京)國際清真商品貿(mào)易中心(MCBIHP)，正式成為中國獨(dú)家國際清真認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

4 促進(jìn)廣東省清真產(chǎn)業(yè)拓展對外貿(mào)易投資合作的幾點(diǎn)建議

廣東要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育對外開放新優(yōu)勢，走出去開發(fā)伊斯蘭市場應(yīng)是題中之義。海絲沿線串連著17個伊斯蘭合作組織成員國，廣東省清真產(chǎn)業(yè)對外拓展商機(jī)凸顯。

一是開展清真出口企業(yè)調(diào)查。掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，梳理產(chǎn)品類別和出口流向等，了解企業(yè)發(fā)展瓶頸和政策障礙。適時推動制定廣東省清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，給予廣東省清真出口企業(yè)相應(yīng)的扶持和鼓勵。

二是開拓清真國際貿(mào)易市場。主動與國內(nèi)外清真產(chǎn)業(yè)商協(xié)會、第三方組織對接，例如，中國(國際)清真產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、馬來西亞清真產(chǎn)業(yè)促進(jìn)署、馬來西亞巴生港自貿(mào)區(qū)國際貿(mào)易與清真產(chǎn)業(yè)中心等。依托《中國—馬來西亞清真認(rèn)證服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，鼓勵廣東省清真企業(yè)和清真產(chǎn)品“走出去”，加快與馬來西亞等國家清真產(chǎn)業(yè)的合作。一方面，為企業(yè)申請國際主流清真認(rèn)證提供資金和技術(shù)支持。另一方面，鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)清真產(chǎn)品展。如馬來西亞國際清真展（MIHAS）是全球最大的清真展，廣東可組團(tuán)參展，打響區(qū)域品牌。

三是探索對外直接投資清真產(chǎn)業(yè)。馬來西亞已經(jīng)在全國成立了20多個清真產(chǎn)業(yè)園，在園區(qū)投資的廠商不但能取得清真產(chǎn)業(yè)促進(jìn)署對其商品可靠性的背書，對于商品出口到伊斯蘭國家也有著極大的便利。

四是率先發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易。即便是全球清真產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊馬來西亞，其清真產(chǎn)業(yè)依舊側(cè)重在食品類商品的制作與配送，而在制藥、醫(yī)療、化妝品與旅游、伊斯蘭金融等附加值較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幅度還較為有限。廣東可針對清真服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，如穆斯林喜歡舉家出游，不會頻繁更換賓館，對食物和禱告時間有特殊要求等，拓展其他相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域。