美國經(jīng)濟波動軌跡與貿(mào)易政策趨向特點分析

■王艷秀 副教授 吳莉敏（石家莊經(jīng)濟學(xué)院 石家莊 050031）

1920年，美國全國經(jīng)濟研究局（NBER）對經(jīng)濟周期的定義有兩種描述：第一種是：當經(jīng)濟活動的絕對水平下降而后反彈。這一定義被稱為“古典型經(jīng)濟周期”。第二種是離差型周期，也稱為“增長型周期”。增長型周期是在增長率趨勢上有明顯的離差，因此可以通過經(jīng)濟增長率的變化來描述經(jīng)濟周期。

美國GDP波動軌跡

20世紀50年代以來，從GDP增長率波動來看，美國的經(jīng)濟波動雖然呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀態(tài)，但波動幅度明顯呈減小趨勢。如圖1所示，陰影部分為經(jīng)濟衰退階段。二戰(zhàn)后至1961年，這一階段經(jīng)濟衰退的次數(shù)比較密集，1970-1982年，這一階段的特點是經(jīng)濟出現(xiàn)滯脹局面，經(jīng)濟衰退的次數(shù)再度密集。

20世紀90年代以來美國經(jīng)濟波動的增長期延長，美國經(jīng)濟主要呈現(xiàn)“一高三低”現(xiàn)象，高增長、低通脹、低失業(yè)、低赤字。進入21世紀，美國的通脹率仍然保持在較低水平，2001年至2004年這一數(shù)字分別為2.8%、1.6%、2.3%和2.7%。2008年以來，受次貸危機的影響，美國的經(jīng)濟增長出現(xiàn)明顯下滑，失業(yè)率不斷攀升，2008年第3、4季度失業(yè)率為6.03%和6.97%，2009年第1、2季度失業(yè)率為8.17%和9.27%。

從美國經(jīng)濟的波動情況可以看出，20世紀50年代以來美國的經(jīng)濟周期要比以前更加溫和。傳統(tǒng)經(jīng)濟運行條件下，美國經(jīng)濟難以避免大幅波動，而知識經(jīng)濟條件下美國經(jīng)濟衰退的幅度相對減小。

二戰(zhàn)后美國的經(jīng)濟周期與貿(mào)易保護變化情況

（一）二戰(zhàn)后至20世紀80年代美國的經(jīng)濟周期與貿(mào)易保護手段變化

第一，二戰(zhàn)后至20世紀80年代美國經(jīng)濟周期衰退幅度相對減小。從二戰(zhàn)后，在1945年2月到1990年7月的55年中，美國就發(fā)生了9次衰退，經(jīng)歷了9個經(jīng)濟周期。最短的經(jīng)濟周期是1958年4月到1961年2月，共計34個月，最長的經(jīng)濟周期是1961年2月到1970年11月，共計117個月，這說明美國的經(jīng)濟周期出現(xiàn)延長的趨勢，經(jīng)濟波動幅度也有了相應(yīng)降低。

第二，經(jīng)濟地位崛起后，美國根據(jù)本國的經(jīng)濟波動，貿(mào)易保護的強弱在變化。二戰(zhàn)結(jié)束后，除美國以外的各壟斷資本主義集團均遭重創(chuàng)，美國具備了相對歐洲、日本而言無可匹敵的競爭優(yōu)勢，美國此時開始倡導(dǎo)自由貿(mào)易。20世紀60年代末，日本、德國的經(jīng)濟逐漸恢復(fù)并日益強大，大量美元外流，致使布雷頓森林體系動搖，1969年尼克松政府以保衛(wèi)美元為由提出必須采取貿(mào)易保護主義的政策。馬吉（Magee，1982）對美國在1933-1977年期間的影響因子進行了研究，發(fā)現(xiàn)失業(yè)率提高了19%，伴隨著貿(mào)易保護壓力9%的增長；通貨膨脹每增長一個百分點，貿(mào)易保護壓力降低5.7%。艾文（Douglas Irwin，2004）研究了美國1947-2002年的數(shù)據(jù)，通過5種不同的回歸方法，研究表明失業(yè)率、經(jīng)濟增長率、進口占GDP比率、法律變動都對提起的反傾銷數(shù)量有一定影響。Hufbarer（1986）估算了1955-1984年間美國31個行業(yè)因為高關(guān)稅、保障條款、反傾銷、反補貼、自愿出口限制以及其他貿(mào)易壁壘措施對美國進口的影響。如表1所示，由于進口的保護，1960-1970年之間的進口下降40%左右，1984年下降10%左右。

知識經(jīng)濟下，美國的貿(mào)易保護措施更加隱蔽和靈活，包括數(shù)量限制、許可證制度、進出口商品的國內(nèi)銷售限制和苛刻的衛(wèi)生、動植物檢驗標準等形形色色的各種非關(guān)稅壁壘數(shù)以千計。相比之下，關(guān)稅、補貼和配額相當透明，雖然很難衡量它對產(chǎn)量和貿(mào)易流量等的影響，但發(fā)現(xiàn)它的目的并不難，而其它的干預(yù)形式很少是透明的。20世紀70年代以來，兩次石油危機使世界經(jīng)濟增長緩慢，各國的貿(mào)易保護主義勢力都在不斷增強，又逐漸形成了新的貿(mào)易保護主義浪潮。同樣，美國在經(jīng)濟衰退時，貿(mào)易保護傾向更加明顯。自1970年以來，新貿(mào)易保護主義或者新重商主義重新抬頭，以戰(zhàn)略性貿(mào)易政策和公平貿(mào)易為主要表現(xiàn)形式，成為美國貿(mào)易政策的主要特征之一。

由以上分析可以看出，美國經(jīng)濟景氣出現(xiàn)衰退的情況，相應(yīng)地美國對進口加強了貿(mào)易保護。這依然體現(xiàn)了經(jīng)濟衰退時期，貿(mào)易保護主義加強的趨勢。

（二）20世紀80年代以來美國的經(jīng)濟增長與貿(mào)易保護措施特點

圖1 1950-2009年美國GDP變化（按季調(diào)整后的年變化率）

表1 1955-1984年間美國貿(mào)易保護狀況

圖2 1995-2008年美國對外反傾銷立案數(shù)與實際GDP增長率變化的對數(shù)圖

1.20世紀80年代以來美國經(jīng)濟增長的期限延長。美國除了在1991年出現(xiàn)了短暫而輕微的經(jīng)濟衰退外，自1981年至2001年經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)定快速的增長，出現(xiàn)了美國歷史上最長的持續(xù)120個月的繁榮期，這在整個西方世界是獨樹一幟的。自20世紀80年代以來，美國經(jīng)濟波動的增長期延長、收縮期縮短且衰退程度降低。直到本次金融危機爆發(fā)之前，美國經(jīng)濟周期中的增長期呈現(xiàn)的特點是期限延長，GDP增長速度更加穩(wěn)定、適度，沒有出現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟衰退。1990-2004年間美國財政赤字水平不斷下降，并實現(xiàn)了財政收支一段時間內(nèi)扭虧為盈。進入21世紀，美國的通脹率仍然保持在較低水平，2001年至2004年這一數(shù)字分別為2.8%、1.6%、2.3% 和2.7%。

1997年以來，由于金融危機、恐怖事件、石油漲價等多因素的影響，美國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了較大的波動性。1997年到2000年雖然實際GDP增長率平均為4.15%，但增長率一直呈下降趨勢。2001年跌到谷底，當年GDP實際增長率只有1%，2002、2003年有所反彈，也只有2.4%和2.6%，2004年經(jīng)濟增長率達到新高，為4.4%，但這一年各季度的增長率波動性較大，已不復(fù)20世紀90年代新經(jīng)濟增長帶來的平穩(wěn)繁榮。經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定使美國弱勢產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問題尤其突出。美國失業(yè)率1997年為4.9%，2000年下降到4.0%。2001年反彈到4.7%后，就一直沒有下降，2002年失業(yè)率為5.8%，2004年失業(yè)率為5.5%。美國失業(yè)率高是與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟周期性衰退密切相關(guān)的，但國內(nèi)受到影響的行業(yè)卻不愿從自身找原因，而是把責(zé)任推到貿(mào)易伙伴國身上，認為是貿(mào)易自由化導(dǎo)致了發(fā)展中國家擠走了美國制造業(yè)工人的就業(yè)。由此，美國頻頻以反傾銷、反補貼為名，打著公平貿(mào)易的旗號，行保護主義之實。

2007年初美國爆發(fā)“次貸危機”后，受次貸危機的影響，2007年第四季度以來，美國經(jīng)濟增長有所放緩，第四季度GDP按年率計算下降3.8%，創(chuàng)1982年第一季度以來的最大跌幅，而其失業(yè)率沖高至7.2%。

2.美國貿(mào)易保護措施特點。第一，高的進口滲透率對支持貿(mào)易保護主義有正相關(guān)的積極影響，而更多的出口比率會減輕貿(mào)易保護主義的壓力。比如中國對歐盟、美國、印度等一些國家在某些商品（比如，金屬及金屬制品（包括鋼材）等）和服務(wù)等出口方面一直保持順差，并且在其國家消費中占有一定的比重，所以中國成為貿(mào)易保護主義目標的可能性也就越大。

第二，貿(mào)易保障措施變化與經(jīng)濟增長情況密切相關(guān)。如圖2所示，1995-2008年美國對外反傾銷立案數(shù)的變化與經(jīng)濟增長的變化，可以明顯地看出兩者呈反向關(guān)系。1998年后隨著美國經(jīng)濟增長率的逐年降低，其反傾銷調(diào)查數(shù)量逐步增大。2001年，美國經(jīng)濟增長降入谷底，同年，其發(fā)起反傾銷立案調(diào)查達到高峰，占當年世界反傾銷案件的20%左右。2003年和2004年，美國經(jīng)濟有所起色，反傾銷數(shù)量相應(yīng)下降。

綜上，經(jīng)濟衰退下，貿(mào)易保護主義波動往往更加強烈。能源危機、貨幣危機、債務(wù)危機、高失業(yè)率，嚴重的經(jīng)濟衰退和結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟危機會給國家經(jīng)濟帶來沉重打擊，國際貿(mào)易領(lǐng)域中自由化傾向常會因此而逐漸減弱并趨于停頓，貿(mào)易保護主義則會呈現(xiàn)出加強的趨勢。

對中國的政策啟示

第一，要時刻警惕貿(mào)易保護主義波動，制定防范機制。要掌握運用國際通行規(guī)則處理貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛的信心和能力。近年來我國一直保持平穩(wěn)快速的發(fā)展，對外貿(mào)易是推動中國經(jīng)濟發(fā)展的最強勁動力，所以，為了保護我國經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須采取措施，一方面，強化貿(mào)易執(zhí)法、緊跟國際標準，使產(chǎn)品盡量符合國際標準要求，提高產(chǎn)品競爭力。另一方面，面對一些國家對我國采取的實質(zhì)為貿(mào)易保護性質(zhì)的“貿(mào)易救濟措施”，要積極運用國際通行規(guī)則處理貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛，增強產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，迎接國際競爭的壓力和挑戰(zhàn)。

第二，構(gòu)建可以監(jiān)測貿(mào)易保護主義波動的預(yù)警體系。所有的重要經(jīng)濟指標中，經(jīng)濟增長率、就業(yè)率、消費者信心指數(shù)、主要公司對經(jīng)濟前景的預(yù)期和對公司利潤的預(yù)期等都可以反映和表現(xiàn)出經(jīng)濟的波動跡象?？梢酝ㄟ^宏觀經(jīng)濟指標的變動，增強對貿(mào)易保護波動的預(yù)見性。努力構(gòu)建一個監(jiān)測國外經(jīng)濟發(fā)展變動的指標體系，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)的分析，增強相關(guān)指標關(guān)于貿(mào)易保護波動預(yù)測性，在應(yīng)對貿(mào)易保護主義波動的過程中提前做好準備。

第三，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的建立，不斷提高本國的競爭實力和國際影響力。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今世界的兩個顯著特征。區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定一直呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，為適應(yīng)世界區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷強化，應(yīng)加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，在技術(shù)層面上降低區(qū)域交易成本，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，提高本國的競爭實力和在國際談判中的地位。同時，必須利用一切可能的公開場合，積極開展維護自身利益的活動，在適當?shù)膱龊弦愿屿`活的方式參與國際社會。

在經(jīng)濟衰退和復(fù)蘇的過程中，貿(mào)易保護主義和貿(mào)易摩擦往往會加強，為了保護我國經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須時刻關(guān)注世界中心國，如美國、歐盟等國家，因為這些國家貿(mào)易政策影響效應(yīng)波及面和強度相對較大，極具代表性和被效仿性。為應(yīng)對貿(mào)易保護主義的波動，應(yīng)建立防范對外貿(mào)易受損影響的長效機制，盡可能減少貿(mào)易保護主義帶來的負面影響，更好地實現(xiàn)我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

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