中國“藍(lán)色糧倉”理論研究進(jìn)展評(píng)述*

李大海 韓立民

(中國海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100)

作為人口眾多的發(fā)展中國家，我國糧食生產(chǎn)體系面臨著“地少水缺的資源環(huán)境約束”與“吃得好吃得安全”的突出矛盾。目前，我國糧食安全形勢(shì)總體表現(xiàn)為：口糧安全能夠保障，但總體糧食安全水平呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，居民營養(yǎng)安全水平相對(duì)落后。這就要求我們必須以更加廣闊的視野，跳出陸域空間，充分挖掘海洋在食物供給方面的巨大潛力，從陸海統(tǒng)籌視角拓展糧食生產(chǎn)空間，強(qiáng)化國家糧食安全保障。

“藍(lán)色糧倉”是在國家糧食安全和海洋強(qiáng)國建設(shè)背景下，以保障國民食物供給、優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)、推進(jìn)海洋漁業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，以海洋空間為依托，以海洋生物資源開發(fā)利用為手段，以現(xiàn)代海洋高新技術(shù)應(yīng)用為特征，以海洋水產(chǎn)品生產(chǎn)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為載體的海洋食物供給系統(tǒng)。多年來，與海洋水產(chǎn)品生產(chǎn)流通相關(guān)的研究非常豐富，其中既包括直接以“藍(lán)色糧倉”為對(duì)象的理論研究，也涵蓋了其資源基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)屬性方面的研究。

一、國內(nèi)外研究概況

(一)對(duì)海洋水產(chǎn)資源開發(fā)的研究

漁業(yè)資源科學(xué)開發(fā)研究歷史悠久。1954年，Gordon建立了漁業(yè)生物經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，將漁業(yè)種群生長與漁業(yè)生產(chǎn)整合，提出了漁業(yè)資源開發(fā)的最大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量模型。國外學(xué)者根據(jù)生態(tài)通道模型的生態(tài)系統(tǒng)模型(EWE)對(duì)海洋生物生產(chǎn)力及能量轉(zhuǎn)換過程進(jìn)行了系統(tǒng)模擬，為全球漁業(yè)資源可持續(xù)利用和最大捕撈潛力評(píng)估奠定了理論基礎(chǔ)?；跐O業(yè)資源的公共屬性，漁業(yè)專家普遍認(rèn)為，目前世界上許多海洋漁業(yè)資源已被過度利用，多種重要的商業(yè)魚種面臨衰退和滅絕的威脅，海洋漁業(yè)生產(chǎn)正在逐漸瓦解。針對(duì)世界漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境影響和資源恢復(fù)問題，一些學(xué)者提出了捕撈力控制、捕撈配額管理、生境修復(fù)及海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)等多種有針對(duì)性的資源管理和養(yǎng)護(hù)措施。

20世紀(jì)70年代以后，資源衰竭問題逐漸成為我國海洋漁業(yè)發(fā)展的最大制約因素。我國學(xué)者的研究主要集中在漁業(yè)資源可持續(xù)利用、最優(yōu)捕撈強(qiáng)度確定，以及相應(yīng)的漁業(yè)管理制度等方面。[1-2]進(jìn)入21世紀(jì)，針對(duì)我國近海漁業(yè)資源由衰退轉(zhuǎn)入枯竭的困境，慕永通、王海峰等、史磊等從多角度研究了我國海洋捕撈業(yè)發(fā)展問題，提出應(yīng)將加強(qiáng)管理和政策支持作為重點(diǎn)。[3-5]

海水養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展是我國海洋水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。我國對(duì)海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的理論研究起始于20世紀(jì)90年代對(duì)養(yǎng)殖容量的研究。方建光等、黃小平等、董雙林等、劉劍昭等、詹力揚(yáng)等對(duì)貝類養(yǎng)殖、蝦類池養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等養(yǎng)殖模式的養(yǎng)殖容量問題進(jìn)行了試驗(yàn)和討論。[6-10]基于養(yǎng)殖容量理論，一些學(xué)者對(duì)我國海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提出了政策建議，其中大部分研究以具體品種、具體養(yǎng)殖模式、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的具體問題為分析對(duì)象。因此，綜合性研究數(shù)量雖比較多，但系統(tǒng)性、連續(xù)性比較差，難以形成系統(tǒng)性成果。主要研究成果有孫喜模、劉煥亮等、李大海、盧昆、董雙林、陳雨生等。[11-15]

(二)基于“糧食安全”視角的海洋水產(chǎn)生產(chǎn)研究

長期以來，糧食安全始終是國際農(nóng)業(yè)政策研究的熱點(diǎn)問題，但專門針對(duì)中國海洋食物生產(chǎn)方面的研究則比較少見。最具權(quán)威性和代表性的當(dāng)數(shù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)定期發(fā)布的《世界漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況》。自1996年起，該報(bào)告每?jī)赡瓿霭嬉淮??；谥袊鴿O業(yè)在全球的重要地位，該報(bào)告對(duì)中國漁業(yè)給予了重點(diǎn)關(guān)注。從2011年起，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)利用與FAO聯(lián)合建立的AGLINK-COSIMO模型，將漁業(yè)納入研究范疇，并將其研究結(jié)果寫入了聯(lián)合國《農(nóng)業(yè)展望》報(bào)告。

海洋是保障糧食和營養(yǎng)安全的重要領(lǐng)域，[16]海洋水產(chǎn)品是人類動(dòng)物蛋白的重要供給來源，具有重要的食物替代價(jià)值。根據(jù)FAO的研究，從漁民的角度看，漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對(duì)糧食和營養(yǎng)安全的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是水產(chǎn)品可以作為漁民和沿海居民的食物，直接供給漁民和沿海居民食用消費(fèi)；二是漁民通過出售水產(chǎn)品獲取收入，進(jìn)而增加其對(duì)食物的購買能力。由于傳統(tǒng)海洋捕撈業(yè)發(fā)展受限，水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)國家糧食安全的貢獻(xiàn)日益凸顯。[17]Ahmed等人認(rèn)為，藍(lán)色海洋是保障糧食安全的重要領(lǐng)域，水產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易對(duì)一個(gè)國家的GDP增長、居民消費(fèi)、勞動(dòng)就業(yè)、出口創(chuàng)匯等方面具有重要意義，可以直接和間接地保障發(fā)展中國家的糧食安全。[18-19]此外，許多學(xué)者從微觀角度認(rèn)為，水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村地區(qū)漁戶提高家庭收入、減輕貧困具有重要意義。政府可通過降低貸款門檻、提供技術(shù)支持、降低稅收、提供市場(chǎng)信息等多種途徑予以扶持，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平和糧食安全水平的提高。[20-22]

“中國糧食安全”研究的熱點(diǎn)主要集中在我國糧食生產(chǎn)能否滿足眾多人口消費(fèi)，以及我國耕地、水資源能否保障糧食產(chǎn)量持續(xù)增長等問題。作為居民食物消費(fèi)的組成部分，水產(chǎn)品常與肉、蛋、奶等副食品一起被“打包”分析，缺乏針對(duì)性較強(qiáng)的專門研究，僅有少量涉及到水產(chǎn)品供給與需求的研究。在我國糧食安全問題研究中，對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)給予了關(guān)注，采用計(jì)量分析模型對(duì)未來中國水產(chǎn)品供需關(guān)系以及貿(mào)易狀況進(jìn)行了預(yù)測(cè)，認(rèn)為水產(chǎn)業(yè)是未來10-20年中國具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)之一。[23-30]王情等對(duì)中國不同類型的生態(tài)系統(tǒng)食物生產(chǎn)能力進(jìn)行了評(píng)估和比較，并對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)所能提供的營養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)行了測(cè)算。[31]一些學(xué)者還從居民食物消費(fèi)趨勢(shì)方面對(duì)中國水產(chǎn)品消費(fèi)需求變化情況進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)。[32-33]

(三)“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”和“藍(lán)色糧倉”研究

以海洋漁業(yè)為載體，實(shí)施耕海牧漁戰(zhàn)略，構(gòu)建國家海洋食物生產(chǎn)體系的理念可追溯到20世紀(jì)80年代，研究主體是以中國為代表的亞太發(fā)展中國家，歐美學(xué)界的相關(guān)研究比較少見。改革開放以后，一些國內(nèi)學(xué)者看到了海洋在食物供給方面的巨大潛力，提出了開發(fā)海洋國土，發(fā)展“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”的設(shè)想。1986年，包建中提出了“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”的概念，認(rèn)為應(yīng)利用高技術(shù)開發(fā)海洋生物資源，創(chuàng)建人類社會(huì)的第二個(gè)農(nóng)業(yè)，即“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”。隨后，一些學(xué)者從不同角度對(duì)開發(fā)利用海洋，發(fā)展“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”的重要性及其廣闊前景進(jìn)行了論述，[34-36]并提出了“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”發(fā)展的重點(diǎn)、主要路徑、存在問題及保障措施等。[37-40]

進(jìn)入21世紀(jì)以來，基于陸地食物生產(chǎn)體系面臨的日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，一些學(xué)者提出要重新審視海洋漁業(yè)對(duì)于保障國家糧食安全的貢獻(xiàn)，通過加快海洋漁業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)更多的海洋水產(chǎn)品，以提升國家的糧食安全水平。[41-42]

海洋是我國尚未充分開發(fā)利用的最大資源空間，具有巨大的動(dòng)物蛋白生產(chǎn)潛力，是未來我國糧食安全和居民營養(yǎng)安全的重要保障。2007年，唐啟升院士提出了“藍(lán)色糧倉”概念，倡導(dǎo)“中國藍(lán)色海洋食物計(jì)劃”，通過實(shí)施養(yǎng)護(hù)戰(zhàn)略、拓展戰(zhàn)略和高新技術(shù)戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展體系和藍(lán)色海洋食物科技支撐體系建設(shè)。[43]盧昆等從海域空間層面對(duì)“藍(lán)色糧倉”建設(shè)基本內(nèi)涵進(jìn)行了界定，認(rèn)為“藍(lán)色糧倉”是指依托豐富的海洋生物資源，通過人工增養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)以及后續(xù)的漁業(yè)企業(yè)加工等生產(chǎn)行為，安全地提供可食用海洋動(dòng)植物蛋白的藍(lán)色海洋及其近岸灘涂區(qū)域。[44]還有一些學(xué)者就“藍(lán)色糧倉”的概念特征、演化趨勢(shì)、國外經(jīng)驗(yàn)借鑒、空間拓展策略及政策保障措施等進(jìn)行了初步研究。[45-49]但是，現(xiàn)有研究缺乏權(quán)威性和系統(tǒng)性，即使是在最基礎(chǔ)的層面也未達(dá)成共識(shí)，亟需開展系統(tǒng)深入的研究。

二、總體評(píng)述

(一)取得的進(jìn)展

“藍(lán)色糧倉”是基于“陸海統(tǒng)籌”原則從糧食安全視角對(duì)海洋食物生產(chǎn)與流通能力以及發(fā)展?jié)摿Φ木C合性研究，迄今為止，各方面前期研究已經(jīng)為“藍(lán)色糧倉”研究打下了良好的基礎(chǔ)，主要包括：第一，從戰(zhàn)略層面闡述了海洋在食物供給方面的巨大潛力。曾呈奎、唐啟升等著名海洋科學(xué)家從發(fā)展海水養(yǎng)殖、開發(fā)海洋生物新資源等方面比較充分地論述了海洋能夠?yàn)閲裉峁└浞?、更豐富、更高質(zhì)量的食物，能夠在國家糧食安全和居民營養(yǎng)安全保障體系中發(fā)揮更大的作用。第二，初步明確了海洋食物生產(chǎn)體系的發(fā)展方向和目標(biāo)。針對(duì)我國海洋漁業(yè)各階段發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)海洋食物生產(chǎn)體系的構(gòu)想經(jīng)歷了不斷拓展和深化的過程——從最初的發(fā)展海洋捕撈，擴(kuò)大海水養(yǎng)殖規(guī)模、調(diào)整養(yǎng)殖捕撈結(jié)構(gòu)，到后來越來越多地融入了資源節(jié)約和環(huán)境友好理念，拓展和延伸海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，海洋食物生產(chǎn)體系發(fā)展目標(biāo)逐步得到確立，并對(duì)基于海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)的食物供給體系建設(shè)達(dá)成了廣泛共識(shí)。第三，前瞻性地提出了構(gòu)建海洋食物生產(chǎn)體系的方法和途徑——從20世紀(jì)80年代起，多位專家從不同層面提出了發(fā)展海洋食物生產(chǎn)體系的對(duì)策建議，為“藍(lán)色糧倉”戰(zhàn)略研究積累了豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。特別是唐啟升院士提出的“三大戰(zhàn)略”和“兩大體系”戰(zhàn)略構(gòu)想，初步構(gòu)建了“藍(lán)色糧倉”的概念框架，為“藍(lán)色糧倉”戰(zhàn)略研究奠定了基礎(chǔ)。

(二)存在的不足

1、糧食安全中涉及海洋水產(chǎn)品的研究框架過于疏闊，無法保證研究的精確性。一是忽視了不類型水產(chǎn)品的營養(yǎng)貢獻(xiàn)差異，多數(shù)以魚類作為代表種類來推算水產(chǎn)品的總營養(yǎng)，忽視了魚類、貝類、甲殼類可食用部分占總質(zhì)量比重的巨大差異，以及不同物種蛋白質(zhì)含量和熱量提供量的差異；二是缺乏直接食用水產(chǎn)品的估算方法，忽略了對(duì)水產(chǎn)品產(chǎn)量中飼料用部分的剝離，使得“人均水產(chǎn)品占有量”這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)難以準(zhǔn)確評(píng)估居民消費(fèi)數(shù)量；三是忽視了漁業(yè)生產(chǎn)的特殊性以及捕撈和養(yǎng)殖生產(chǎn)模式的差異性，多數(shù)研究將漁業(yè)作為一個(gè)整體來構(gòu)建生產(chǎn)函數(shù)，部分研究還將“水產(chǎn)”歸類于其他動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)大類(如和畜牧業(yè)合并研究)，很難區(qū)分資源、海域等要素在海洋捕撈和養(yǎng)殖中的作用；四是缺乏對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)效率的系統(tǒng)測(cè)算和分析，對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)及其在保障糧食和營養(yǎng)安全中的作用難以作出科學(xué)的、有說服力的論述。

2、海洋漁業(yè)研究視野不夠開闊，對(duì)陸海兩大食物生產(chǎn)體系及國家糧食安全態(tài)勢(shì)把握不夠。一是研究深度不夠。一般從概念上論述漁業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)量增長、技術(shù)進(jìn)步和就業(yè)貢獻(xiàn)，缺乏漁業(yè)對(duì)國民營養(yǎng)貢獻(xiàn)及發(fā)展趨勢(shì)的深入研究。在居民動(dòng)物性蛋白需求持續(xù)增長的背景下，海洋漁業(yè)在動(dòng)物蛋白質(zhì)供給中體現(xiàn)出營養(yǎng)質(zhì)量高、資源消耗少的優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化營養(yǎng)供給結(jié)構(gòu)方面與陸地食物生產(chǎn)系統(tǒng)具有很大的互補(bǔ)性，現(xiàn)有的研究成果分析深度不夠。二是分析模式簡(jiǎn)單?，F(xiàn)有研究或基于我國快速增長的海洋漁業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，或針對(duì)海洋漁業(yè)面臨的嚴(yán)峻資源環(huán)境，研究我國海洋漁業(yè)發(fā)展困境，對(duì)海洋漁業(yè)發(fā)展方式的演變及未來潛在增長點(diǎn)把握不足。三是“就漁業(yè)論漁業(yè)”問題比較突出，缺少資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)之間的統(tǒng)籌分析，缺乏陸海統(tǒng)籌分析。顯然，只有深入地研究我國陸海食物生產(chǎn)與貿(mào)易流通特點(diǎn)，才能有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的目標(biāo)、路徑和保障政策。

3、對(duì)海洋水產(chǎn)品生產(chǎn)支撐要素及外部環(huán)境研究不足。一是對(duì)我國沿海工業(yè)化、城市化對(duì)近?？臻g開發(fā)格局的影響研究不足，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間競(jìng)爭(zhēng)研究幾乎是空白；二是對(duì)提高海洋生物資源利用效率的研究不夠全面，缺乏對(duì)海洋漁業(yè)投入產(chǎn)出優(yōu)化模式與路徑的研究，包括如何采用經(jīng)濟(jì)手段抑制雜魚捕撈、開發(fā)新的飼料生物資源、評(píng)估飼料貿(mào)易政策等；三是基于陸海統(tǒng)籌視角的國家糧食安全保障體系研究尚未起步，缺乏依據(jù)陸海生態(tài)系統(tǒng)不同屬性及食物生產(chǎn)模式優(yōu)化統(tǒng)籌陸海食物生產(chǎn)空間格局方面的研究，基于海陸統(tǒng)籌保障糧食安全視角下的政策制定還缺乏理論依據(jù)。

三、未來拓展與突破的空間

從我國“藍(lán)色糧倉”建設(shè)戰(zhàn)略研究的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，立足相關(guān)領(lǐng)域的研究成果及存在的問題，未來研究可以在以下四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)拓展和突破：

(一)“藍(lán)色糧倉”理論體系的構(gòu)建與完善

突破海洋漁業(yè)的視野局限，既要關(guān)注海洋漁業(yè)健康發(fā)展和海洋水產(chǎn)品穩(wěn)定保障問題，還要為未來10—30年內(nèi)的國家海洋食物生產(chǎn)能力持續(xù)增長尋找新的潛在發(fā)展空間。

(二)“藍(lán)色糧倉”的發(fā)展?jié)摿υu(píng)估

針對(duì)當(dāng)前海洋水產(chǎn)品在糧食安全中的貢獻(xiàn)“算不準(zhǔn)”、趨勢(shì)“說不清”的問題，利用漁業(yè)歷史數(shù)據(jù)，建立水產(chǎn)品直接消費(fèi)與營養(yǎng)供給評(píng)估模型，對(duì)“藍(lán)色糧倉”在我國糧食安全和居民營養(yǎng)安全中的貢獻(xiàn)和潛力進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)測(cè)。

(三)“藍(lán)色糧倉”的產(chǎn)業(yè)體系與空間布局設(shè)計(jì)

針對(duì)我國沿海不同地區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、海域狀況、氣候條件、海洋生物資源稟賦、海洋科技等因素和不同海區(qū)的海域養(yǎng)殖承載力狀況，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論和方法，提出符合我國海洋強(qiáng)國建設(shè)和糧食安全保障需要的產(chǎn)業(yè)體系和空間布局。

(四)“藍(lán)色糧倉”建設(shè)的戰(zhàn)略定位與發(fā)展路徑選擇

結(jié)合國際海洋漁業(yè)發(fā)展對(duì)糧食安全保障的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國現(xiàn)階段水產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)特點(diǎn)，科學(xué)確立面向國家糧食安全和海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的功能定位和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，科學(xué)選擇發(fā)展路徑和模式，構(gòu)建“藍(lán)色糧倉”及其配套產(chǎn)業(yè)體系。

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