基于人才分類和大學(xué)功能定位的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)探析

沈云慈

(寧波大紅鷹學(xué)院，浙江 寧波 315175)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出，要建立高校分類體系，實(shí)行分類管理;發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快及高校社會(huì)服務(wù)功能的日益彰顯，社會(huì)對(duì)多樣化高等教育的需求越來越強(qiáng)烈，地方院校在支撐與推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步進(jìn)程中的作用也越發(fā)重要。地方本科院校在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究使命之外，還應(yīng)發(fā)揮其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要功能，建設(shè)“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”理應(yīng)成為地方本科院校的目標(biāo)定位和戰(zhàn)略選擇。

一、人才分類與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性資源和根本保障，人才的類型是由社會(huì)分工和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同需求來決定的。大學(xué)的中心任務(wù)是培養(yǎng)人才，而培養(yǎng)何種類型的人才則取決于一所大學(xué)的辦學(xué)定位及其人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位，同時(shí)也決定了這所大學(xué)的類型、特征、服務(wù)面向及其辦學(xué)的策略與行動(dòng)。

(一)人才分類標(biāo)準(zhǔn)及其規(guī)格

人才分類即人才類型的劃分。目前，我國常用的分類方法有四類:一是按照職業(yè)特點(diǎn)分為金融、外交、教育和軍事等人才;二是按照貢獻(xiàn)大小分為“一般人才”和“杰出人才”;三是按照發(fā)展過程分為“早熟型人才”和“晚器型人才”;四是按照才能特點(diǎn)分為“發(fā)現(xiàn)型人才”“再現(xiàn)型人才”和“創(chuàng)造性人才”等?？梢?，不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以劃分出不同的人才類型。從總體來看，上述人才劃分方式過于寬泛，沒有準(zhǔn)確反映人才類型的本質(zhì)特征及其與教育的對(duì)應(yīng)性，也沒有關(guān)注社會(huì)分工歷史法則這一人才分類的基本標(biāo)準(zhǔn)。

馬克思辯證唯物主義認(rèn)為，認(rèn)識(shí)世界和改造世界是人類創(chuàng)造歷史的兩大基本活動(dòng)，認(rèn)識(shí)的任務(wù)不僅在于解釋世界，更重要的在于改造世界。人類認(rèn)識(shí)世界的活動(dòng)總是為實(shí)踐需要而服務(wù)的，人類認(rèn)識(shí)世界的終極目標(biāo)是改造世界，也就是按照有利于自己生存和發(fā)展的需要，把客觀規(guī)律轉(zhuǎn)化為具有社會(huì)使用價(jià)值的物質(zhì)或非物質(zhì)形態(tài)。在客觀規(guī)律轉(zhuǎn)化為社會(huì)直接利益的過程中，存在兩個(gè)轉(zhuǎn)化:一個(gè)是把客觀規(guī)律轉(zhuǎn)化為科學(xué)原理;另一個(gè)是把科學(xué)原理應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐而轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品?？偟膩砜矗谝粋€(gè)轉(zhuǎn)化屬科學(xué)“研究”的范疇，第二個(gè)轉(zhuǎn)化屬科學(xué)“應(yīng)用”范疇。①劉維儉、王傳金:《從人才類型的劃分論應(yīng)用型人才的內(nèi)涵》，《常州工學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第6期，第98－100頁。

十多年來，有的學(xué)者以人類活動(dòng)的過程和目的作為人才分類的標(biāo)準(zhǔn)，將人才分為兩大類:一類是發(fā)現(xiàn)和研究客觀規(guī)律的人才;另一類是應(yīng)用客觀規(guī)律為社會(huì)謀取直接利益的人才。前者可稱為學(xué)術(shù)型人才，后者可稱為應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才還可具體劃分為工程型人才、技能型人才和技術(shù)型人才三種。這種人才分類法得到學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)可和一致贊同。②楊金土、孟廣平、嚴(yán)雪怡等:《對(duì)發(fā)展高等職業(yè)教育幾個(gè)重要問題的基本認(rèn)識(shí)》，《教育研究》1995年第6期，第7－15頁。區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的不同產(chǎn)業(yè)群及崗位特征，對(duì)上述不同類型應(yīng)用型人才培養(yǎng)的規(guī)格要求存有明顯差異。

1.工程型人才。工程型人才致力于將科學(xué)原理及學(xué)科知識(shí)轉(zhuǎn)化為直接應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐的設(shè)計(jì)方案、工作規(guī)劃和運(yùn)行決策，研究和解決某類工程技術(shù)中帶有普遍性或規(guī)律性的問題，要求具備較強(qiáng)的設(shè)計(jì)技術(shù)、管理技術(shù)，強(qiáng)調(diào)工程領(lǐng)域內(nèi)多種技術(shù)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)和工程實(shí)踐能力的養(yǎng)成。

2.技能型人才。技能型人才主要依靠熟練的操作技能來完成產(chǎn)品的制作，把工程型人才設(shè)計(jì)出來的方案、圖紙和計(jì)劃轉(zhuǎn)化為不同形態(tài)的產(chǎn)品。技能型人才處于生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)的第一線，偏重于實(shí)踐技能及崗位適應(yīng)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)工作技能和經(jīng)驗(yàn)。

3.技術(shù)型人才。技術(shù)型人才是介于工程型人才和技能型人才之間的一種人才。他們不是工作現(xiàn)場(chǎng)的具體操作者，而是處于一線解決實(shí)際問題的技術(shù)工程師，偏重于某種技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)不同生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)及經(jīng)營決策、項(xiàng)目研發(fā)能力的養(yǎng)成，強(qiáng)調(diào)綜合應(yīng)用能力和解決實(shí)際問題的能力。

(二)地方本科院校應(yīng)培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才

人才培養(yǎng)是大學(xué)的基本價(jià)值和主要職能，是大學(xué)區(qū)別于其他社會(huì)組織的顯著特征?，F(xiàn)代意義上的大學(xué)誕生于文藝復(fù)興時(shí)期的歐洲，這時(shí)大學(xué)的唯一職能就是教學(xué)，即以專業(yè)教育為目的，培養(yǎng)具有一定專門知識(shí)的人才?，F(xiàn)代大學(xué)制度延綿幾百年，其間受到皇室、教會(huì)等多種力量的影響，經(jīng)歷了深刻的變化，但大學(xué)作為教師和學(xué)生學(xué)習(xí)共同體的本質(zhì)沒有變，培養(yǎng)人才始終是大學(xué)的首要功能。良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是地方本科院校賴以生存的土壤，地方本科院校根植于地方，依附于地方經(jīng)濟(jì)與文化，承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大量高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才的重任。

當(dāng)今世界，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)已呈現(xiàn)出持續(xù)升級(jí)的態(tài)勢(shì)，信息技術(shù)、生物和現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在職業(yè)崗位專門化和管理組織體系扁平化程度逐漸加深的條件下，技術(shù)應(yīng)用型人才的作用和功能日益突顯。社會(huì)固然需要一大批拔尖的創(chuàng)新人才，但需要更多的處于社會(huì)總體勞動(dòng)鏈中后部的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才。因此，培養(yǎng)具備一定專業(yè)知識(shí)而又善于應(yīng)用各種知識(shí)解決企業(yè)實(shí)際問題的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才，理應(yīng)成為地方本科院校的重要使命和戰(zhàn)略選擇。

有學(xué)者認(rèn)為，技術(shù)應(yīng)用型人才有如下四個(gè)方面的特點(diǎn):一是知識(shí)和能力的涉及面較寬，深度相對(duì)較淺;二是綜合應(yīng)用能力和解決實(shí)際問題的能力較強(qiáng)，還具備一定的操作技能;三是協(xié)同工作能力和組織能力是重要素質(zhì);四是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷對(duì)工作質(zhì)量特別重要。③楊金土、孟廣平、嚴(yán)雪怡等:《對(duì)發(fā)展高等職業(yè)教育幾個(gè)重要問題的基本認(rèn)識(shí)》，《教育研究》1995年第6期，第7－15頁。筆者認(rèn)為，除此之外，這類人才還應(yīng)具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和改造能力。這是因?yàn)樵谖覈罅ν七M(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略背景下，技術(shù)創(chuàng)新已成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心驅(qū)動(dòng)力，而企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的主要力量，技術(shù)創(chuàng)新又是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展的動(dòng)力源。因此對(duì)于高校來說，當(dāng)務(wù)之急是要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)及企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的技術(shù)應(yīng)用型人才。

(三)致力于技術(shù)應(yīng)用的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)特征

世界上大多數(shù)國家的高等教育，在20世紀(jì)下半葉普遍出現(xiàn)兩個(gè)共同的發(fā)展特點(diǎn):一方面是數(shù)量與規(guī)模迅速增長;另一方面是教育類型急劇分化。被分化出來的新的高等教育類型，各國名稱不一，但就其基本的培養(yǎng)目標(biāo)而言，主要是技術(shù)型人才。④楊金土、孟廣平、嚴(yán)雪怡等:《對(duì)技術(shù)、技術(shù)型人才和技術(shù)教育的再認(rèn)識(shí)》，《職業(yè)技術(shù)教育(教科版)》2002年第22期，第5－10頁。同時(shí)，我國高等教育大眾化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)加劇了學(xué)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)性特征以及發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴膹?fù)雜性和多樣性;服務(wù)功能的突顯使得地方本科院校逐漸由社會(huì)發(fā)展的“助推器”轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“思想庫”和“動(dòng)力站”。在上述背景下，“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”這一新的大學(xué)分類應(yīng)運(yùn)而生，而且不少地方本科院校為此進(jìn)行了實(shí)踐探索。筆者認(rèn)為，這種大學(xué)類型可以作為地方本科院校確立辦學(xué)定位、實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平的理性選擇，培養(yǎng)當(dāng)前社會(huì)急需的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才是其重要職責(zé)和使命。這種類型的大學(xué)有如下四個(gè)方面的基本特征。

1.專業(yè)設(shè)置。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，結(jié)合行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及崗位群的主要特征設(shè)置專業(yè)，并體現(xiàn)鮮明的地方性、應(yīng)用性和行業(yè)性，同時(shí)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才市場(chǎng)的需求變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)與專業(yè)方向設(shè)置，更新課程內(nèi)容，體現(xiàn)靈活性和時(shí)效性。

2.學(xué)科建設(shè)及科研。學(xué)科是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，專業(yè)是學(xué)科發(fā)展的動(dòng)力。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的學(xué)科建設(shè)應(yīng)走特色化、差異化發(fā)展之路，體現(xiàn)技術(shù)性和應(yīng)用性;科研方面則大力開展應(yīng)用技術(shù)研究，重視科研成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)注重為企業(yè)解決技術(shù)難題，提供各類技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

3.人才培養(yǎng)。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和發(fā)展趨勢(shì)，明確技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和人才培養(yǎng)規(guī)格;構(gòu)建以能力為中心的課程體系，大力建設(shè)一批應(yīng)用型課程;借鑒德國應(yīng)用科技大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，突出實(shí)踐教學(xué)。

4.師資隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)術(shù)與實(shí)踐的統(tǒng)一和融合，組建由擅長專業(yè)理論教學(xué)的教師和由具有工程技術(shù)行業(yè)實(shí)踐背景、實(shí)踐教學(xué)能力突出的教師共同組成的應(yīng)用型教師團(tuán)隊(duì)。

二、大學(xué)功能定位與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)

大學(xué)主要有三大功能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。人才培養(yǎng)是大學(xué)的中心工作;科學(xué)研究是大學(xué)的重要職能，也是人才培養(yǎng)的重要載體;社會(huì)服務(wù)是大學(xué)的必要職能，也是高校在辦學(xué)過程中一種獨(dú)立、自覺的行動(dòng)。應(yīng)突破傳統(tǒng)的注重大學(xué)層次高低比較的線性思維模式，將社會(huì)服務(wù)職能作為大學(xué)的重要分類標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建立體化、多層次的高校定位理論體系，以促進(jìn)不同層次、不同類型高校的合理定位，形成辦學(xué)特色，進(jìn)而提升辦學(xué)水平。

(一)完善大學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)的必要性和可行性

據(jù)國家教育部統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國地方本科院?？傆?jì)1036所，占所有本科院?？倲?shù)的90.5%，地方本科院校已成為我國高等教育大眾化的主力軍。①中華人民共和國教育部:《2012年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，2014－02－17，http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/index.html?？梢哉f，由于地方本科院校與地方關(guān)系更為緊密，與地方經(jīng)濟(jì)更為貼近，更能從實(shí)際出發(fā)、利用自身優(yōu)勢(shì)在服務(wù)和支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，并形成自己的辦學(xué)特色，進(jìn)而在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中辦出水平。教育部副部長杜玉波也曾指出，地方高校在服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，在培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型和復(fù)合型人才方面，在滿足人民群眾多樣化高質(zhì)量教育需求方面都具有不可替代的重要作用，要毫不動(dòng)搖地支持地方高校、民辦高校的建設(shè)和發(fā)展，使這些學(xué)校成為服務(wù)國家和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心力量。②浙江省教育廳辦公室:《關(guān)于組織學(xué)習(xí)討論杜玉波同志〈以立德樹人為根本使命，全面推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展〉講話的通知》，浙教電傳〔2013〕217號(hào)。

在精英教育的背景下，我國政府曾根據(jù)特殊需要對(duì)高校做過分類。上世紀(jì)末開始，也有研究者從科研規(guī)模和研究生比例、高等學(xué)校履行社會(huì)職能的情況及其產(chǎn)出比重等不同維度創(chuàng)建高等學(xué)校分類，建立了不同形式的高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)和體系。然而，一方面這些分類法既沒有顧及地方本科院校的內(nèi)在特征，也忽視了高校社會(huì)服務(wù)這一重要職能，從而導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)職能作為分類標(biāo)準(zhǔn)長期處于缺失狀態(tài);另一方面，即使有的分類體系中設(shè)置了“應(yīng)用型”院校，但其特色內(nèi)涵不明晰，且沒有獨(dú)立的學(xué)士學(xué)位授予權(quán)，實(shí)際上是?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育。

辦學(xué)定位屬頂層設(shè)計(jì)范疇，是一所高校推進(jìn)教育教學(xué)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和科研服務(wù)等各項(xiàng)工作的指針和方向，對(duì)高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。但在傳統(tǒng)分類法指導(dǎo)下受政策導(dǎo)向和資源配置的約束，地方本科院校普遍存在分類不清、定位不明、目標(biāo)混亂和特色缺乏等問題:有的以“學(xué)術(shù)研究型大學(xué)”作為辦學(xué)定位，盲目發(fā)展碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，爭(zhēng)辦一流大學(xué);有的則希望通過提升考研錄取率來提高畢業(yè)生就業(yè)率，改變學(xué)校社會(huì)形象，從而辦成了“考研基地”;絕大部分則堅(jiān)持以“教學(xué)”為中心，將發(fā)展方向定位為“地方教學(xué)型大學(xué)”?？梢?，遵循高等教育與社會(huì)發(fā)展規(guī)律，建立更科學(xué)合理的大學(xué)分類標(biāo)準(zhǔn)和分類體系勢(shì)在必行。

潘懋元先生在談到高校三大職能時(shí)曾指出，不同層次、不同類型的高校對(duì)于這三個(gè)職能以及每個(gè)職能的任務(wù)都可以有所側(cè)重，也應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，可以根據(jù)自己的特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)范圍。不要人家有，我們馬上就跟上，條件不同、特點(diǎn)不同、類型不同、層次不同，不要互相攀比。①潘懋元:《潘懋元論高等教育》，福建教育出版社2007年版，第23頁。

據(jù)此，筆者認(rèn)為高校分類定位的主要依據(jù)應(yīng)全面體現(xiàn)高校的三大社會(huì)職能，改變傳統(tǒng)“重學(xué)輕術(shù)”的思想，遵循教育與社會(huì)發(fā)展關(guān)系規(guī)律，從我國高校履行三大職能、經(jīng)費(fèi)來源、辦學(xué)導(dǎo)向、學(xué)科(專業(yè))覆蓋面、招生和服務(wù)面向等要素出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新和重構(gòu)。教學(xué)、科研和服務(wù)三大基本職能，各自反映了政府、企業(yè)和民眾對(duì)大學(xué)的期望以及大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者、教師和學(xué)生對(duì)大學(xué)社會(huì)價(jià)值效應(yīng)的認(rèn)識(shí)，三者應(yīng)是相輔相成、融為一體的關(guān)系，不能將社會(huì)服務(wù)僅僅視為教學(xué)與科研的附屬職能，應(yīng)給予大學(xué)服務(wù)職能獨(dú)立的地位，并根據(jù)履行教學(xué)、科研和服務(wù)三大基本職能的情況對(duì)普通高校進(jìn)行科學(xué)合理的分類。

對(duì)地方本科院校尤其是新建地方本科院校而言，更要突破目前廣而泛的“應(yīng)用型”大學(xué)的概念范疇，結(jié)合自身所處環(huán)境和辦學(xué)條件，揚(yáng)長避短，充分論證，面向行業(yè)和市場(chǎng)找準(zhǔn)定位，方能實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，辦出特色。

(二)構(gòu)建彰顯服務(wù)功能的教學(xué)服務(wù)型大學(xué)

潘懋元先生在分析大學(xué)辦學(xué)定位問題時(shí)指出，在研究型大學(xué)與高職高專院校之間，還存在大量專業(yè)性的高等教育機(jī)構(gòu)，即工農(nóng)醫(yī)師等本科與碩士生層次。這些中間類型的高等院校，既不能走學(xué)術(shù)研究型的獨(dú)木橋，也不應(yīng)都辦成職業(yè)技術(shù)型的高職高專院校。②潘懋元、吳玫:《高等學(xué)校分類與定位問題》，《復(fù)旦教育論壇》2003年第3期，第5－9頁。

劉獻(xiàn)君教授也指出，在高等學(xué)校分類和定位中，每所大學(xué)都應(yīng)力爭(zhēng)體現(xiàn)三大職能，但各自應(yīng)有所側(cè)重，不同的側(cè)重構(gòu)成不同的類型。在我國現(xiàn)有高等學(xué)校的分類定位中，有的側(cè)重體現(xiàn)教學(xué)，有的側(cè)重體現(xiàn)科研，有的側(cè)重體現(xiàn)教學(xué)、科研并重，而缺少側(cè)重體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的類型。因此，在現(xiàn)有高等學(xué)校研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、?？圃盒：透叩嚷殬I(yè)學(xué)校的分類中，應(yīng)增加教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。③劉獻(xiàn)君:《建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)——兼論高等學(xué)校分類》，《教育研究》2007年第7期，第31－35頁。

從大學(xué)發(fā)展的歷史來看，到19世紀(jì)中上葉，大學(xué)向兩種類型發(fā)展:一類是繼續(xù)保持學(xué)術(shù)研究和教學(xué)傳統(tǒng)，發(fā)展成為學(xué)術(shù)型大學(xué);另一類是突出服務(wù)地方，發(fā)展成為服務(wù)型大學(xué)。如美國贈(zèng)地學(xué)院及二戰(zhàn)后成立的社區(qū)學(xué)院、英國的多科技術(shù)學(xué)院、德國的應(yīng)用科技大學(xué)及我國臺(tái)灣地區(qū)的技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)等，這些大學(xué)都把直接服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)作為辦學(xué)追求，都以技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，所設(shè)專業(yè)和課程側(cè)重考慮本地區(qū)工商業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，具有鮮明的地方特色和應(yīng)用性特征。同時(shí)，他們十分重視學(xué)生實(shí)踐能力的養(yǎng)成，如美國“康奈爾計(jì)劃”的核心思想是通過教學(xué)和研究培養(yǎng)實(shí)用性的人才，服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，側(cè)重強(qiáng)調(diào)大學(xué)服務(wù)社會(huì);“威斯康星思想”強(qiáng)調(diào)大學(xué)師生直接參與當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其核心理念是凸顯大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能，大學(xué)的教學(xué)、科研、服務(wù)都應(yīng)當(dāng)考慮州的實(shí)際需要，為州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。④康健:《“威斯康星思想”與高等教育的社會(huì)職能》，《高等教育研究》1989年第1期，第37－42頁。

目前，國內(nèi)不少專家和學(xué)者已經(jīng)就“教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”的定位、內(nèi)涵及建設(shè)路徑等進(jìn)行了研究，提出的概念各不相同，內(nèi)涵和建設(shè)路徑也各有側(cè)重。同時(shí)，也有一大批地方院校結(jié)合高等教育的發(fā)展趨勢(shì)和自身?xiàng)l件，自覺開展了教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐。浙江樹人大學(xué)、黑龍江科技學(xué)院、武漢紡織大學(xué)和寧波大紅鷹學(xué)院等10余所高校都先后提出“建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)”的辦學(xué)理念，并進(jìn)行了積極探索。

高等教育的發(fā)展過程是一個(gè)不斷滿足社會(huì)需求的過程，也是一個(gè)不斷面向社會(huì)開放、為社會(huì)服務(wù)的過程。⑤張維紅:《我國高校分類標(biāo)準(zhǔn)中社會(huì)服務(wù)職能的缺失》，《大學(xué)教育科學(xué)》2009年第2期，第89－92頁。美國服務(wù)型大學(xué)通過拓展服務(wù)功能而獲得快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們思考和借鑒。筆者認(rèn)為，我國有必要在學(xué)術(shù)研究型大學(xué)、高職高專院校之外，建設(shè)一大批新的現(xiàn)代大學(xué)——“教學(xué)服務(wù)型”大學(xué)。這種類型的大學(xué)具有鮮明的地方性、應(yīng)用性和服務(wù)性，堅(jiān)持“立足地方、服務(wù)地方”的辦學(xué)宗旨，以技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，發(fā)展應(yīng)用性學(xué)科，在人才培養(yǎng)中突出實(shí)踐教學(xué)，注重應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)用研究或應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，重視構(gòu)建面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多方位的服務(wù)體系，并在辦學(xué)過程中始終彰顯社會(huì)服務(wù)的重要職能。

三、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的建設(shè)路徑

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的出現(xiàn)是出于高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的需要和高等教育自身發(fā)展的需要。地方本科院校建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)，可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征和需求以及高校辦學(xué)基礎(chǔ)的不同而采取不同的實(shí)現(xiàn)方式，但教學(xué)服務(wù)型大學(xué)作為一種大學(xué)類型，基于其核心理念、本質(zhì)屬性和目標(biāo)定位的要求，在核心要素的構(gòu)建和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建設(shè)上有其普遍的、需要共同遵循的實(shí)踐范式。

(一)確立服務(wù)理念，培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才

為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型人才是地方性本科院校的根本使命，而通過為社會(huì)輸送高素質(zhì)人才直接或間接服務(wù)社會(huì)是地方性本科院校辦學(xué)的最終目標(biāo)。因此，地方本科院校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求細(xì)分人才培養(yǎng)規(guī)格，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，制定突出“實(shí)踐、應(yīng)用”能力的人才培養(yǎng)方案;以學(xué)生全面發(fā)展為本，以能力培養(yǎng)為核心，以校企深度合作為特征，加大人才培養(yǎng)模式改革力度，在理論教學(xué)中突出實(shí)踐教學(xué)導(dǎo)向;更新教師專業(yè)成長發(fā)展觀，把教師的觀念統(tǒng)一到教學(xué)服務(wù)型大學(xué)上來，加強(qiáng)應(yīng)用型課程和應(yīng)用型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建彰顯區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征和自身特色的技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

(二)發(fā)展應(yīng)用性學(xué)科，培育應(yīng)用科技成果

國內(nèi)外應(yīng)用型大學(xué)得以立足、發(fā)展、形成特色的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是辦學(xué)根植地方、服務(wù)地方，學(xué)科建設(shè)體現(xiàn)應(yīng)用性，專業(yè)設(shè)置緊貼地方產(chǎn)業(yè)。①何萬國、孫澤平:《對(duì)新建地方性本科院校辦學(xué)定位的再認(rèn)識(shí)》，《中國高教研究》2008年第7期，第54－56頁。地方本科院校要根據(jù)科技發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場(chǎng)人才需求狀況，堅(jiān)持“緊貼產(chǎn)業(yè)、分類建設(shè)、扶優(yōu)扶特、培育新興”的原則，通過學(xué)科交叉與融合，重點(diǎn)建設(shè)一批與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科和新興學(xué)科;從地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及其需求出發(fā)，建設(shè)地方需要的、嵌入產(chǎn)業(yè)鏈和崗位群的優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)和新興專業(yè);同時(shí)，要建立以應(yīng)用研究為導(dǎo)向、以校企合作為特征的科研工作模式，通過打造科研平臺(tái)、建設(shè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、完善科研激勵(lì)政策以及建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等舉措，著力解決區(qū)域或行業(yè)重大基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)問題，加快科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立服務(wù)型辦學(xué)體系

在20世紀(jì)70年代的美國，由“威斯康星思想”發(fā)展而來的“相互作用大學(xué)”的形成，標(biāo)志著美國高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)職能開始從傳統(tǒng)的“自我中心”服務(wù)模式向“他方中心”轉(zhuǎn)變。②唐斌、尹艷秋:《走出象牙塔:從“威斯康星思想”到“相互作用大學(xué)”》，《遼寧高等教育研究》1997年第4期，第90－91、124頁。大學(xué)扮演的不只是一個(gè)社會(huì)批評(píng)者的角色，還是一個(gè)積極參與者的角色。因此，我國地方本科院校應(yīng)走出“象牙塔”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確立主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的意識(shí);堅(jiān)持開放辦學(xué)，構(gòu)建并創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)的模式機(jī)制及評(píng)價(jià)體系;強(qiáng)化校地合作、校企合作與校校合作，多維互動(dòng)，融合各方優(yōu)勢(shì)資源，拓展服務(wù)路徑和服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建全方位開放、全方位服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)體系。