浙江社會發(fā)展的理論、經(jīng)驗與對策
——浙江省社會學(xué)學(xué)會2013學(xué)術(shù)年會綜述

莫艷清

(浙江省社會科學(xué)院 公共政策研究所,浙江 杭州 310025)

浙江社會發(fā)展的理論、經(jīng)驗與對策
——浙江省社會學(xué)學(xué)會2013學(xué)術(shù)年會綜述

莫艷清

(浙江省社會科學(xué)院 公共政策研究所,浙江 杭州 310025)

編者按:浙江省社會學(xué)學(xué)會2013學(xué)術(shù)年會以“浙江社會發(fā)展:理論、經(jīng)驗與政策”為主題,分設(shè)三個分論壇,與會人員分組圍繞“海洋與浙江社會發(fā)展”、“新型城鎮(zhèn)化與浙江社會發(fā)展”、“社會建設(shè)與浙江社會發(fā)展”三個主題展開討論與交流。此次會議從學(xué)理層面上系統(tǒng)地總結(jié)、提煉了浙江在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和社會建設(shè)三個領(lǐng)域的發(fā)展實踐中具有浙江特色的理論、經(jīng)驗和政策,并進(jìn)一步展望和分析了浙江現(xiàn)代化發(fā)展面臨的問題、挑戰(zhàn)和應(yīng)對之道。相應(yīng)觀點均出自專家發(fā)言及遞交的論文，經(jīng)梳理成文，以饗讀者。

社會學(xué);海洋經(jīng)濟(jì);新型城鎮(zhèn)化;社會建設(shè)

2013年11月8日至10日,由浙江省社會學(xué)會主辦、浙江海洋學(xué)院承辦的浙江省社會學(xué)學(xué)會2013學(xué)術(shù)年會在舟山新城成功舉行。會議共收到參會論文104篇,其中入編論文集96篇。浙江省社科聯(lián)、舟山市委、浙江海洋學(xué)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省內(nèi)專家與學(xué)者共100余人出席會議。

此次年會以“浙江社會發(fā)展:理論、經(jīng)驗與政策”為主題,分設(shè)“海洋與浙江社會發(fā)展”、“新型城鎮(zhèn)化與浙江社會發(fā)展”和“社會建設(shè)與浙江社會發(fā)展”三個分論壇。與會學(xué)者圍繞這些主題展開了熱烈的討論和交流,現(xiàn)將主要觀點綜述如下。

一、海洋與浙江社會發(fā)展

海洋經(jīng)濟(jì)是具有重要戰(zhàn)略地位的區(qū)域經(jīng)濟(jì),開發(fā)利用海洋已成為獲取新資源、擴(kuò)大生存空間和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑。近年來,海洋經(jīng)濟(jì)在浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的分量持續(xù)上升,舟山群島新區(qū)的發(fā)展無疑是重中之重。此次年會在舟山召開,海洋與浙江社會發(fā)展分論壇討論又恰逢集中在討論舟山群島開發(fā)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題上,是年會的一大亮點。

海島開發(fā)與建設(shè)研究是海洋與浙江社會發(fā)展分論壇討論的重頭戲。中共舟山市委黨校王文洪副教授從價值觀構(gòu)建的視角來探討舟山群島新區(qū)建設(shè)問題。他認(rèn)為，在文化與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系上,價值觀是一種重要的支撐力量。構(gòu)建新區(qū)價值觀、加強(qiáng)文化建設(shè)能夠為新區(qū)的科學(xué)發(fā)展提供精神動力、智力支持、社會環(huán)境和思想保證,從而促進(jìn)舟山經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。浙江海洋學(xué)院王建友副教授則從規(guī)劃性遷移的角度來分析舟山群島的建設(shè),以舟山的“小島遷,大島建”小島移民政策為例,探討舟山地方政府與小島居民在海洋社會變遷中的互動功能與政策變遷,審視海洋社會變遷的漂移性特質(zhì),以期完善海洋性移民的公共政策。浙江海洋學(xué)院的翁志軍和陳菲菲以舟山鳳凰島的和諧開發(fā)模式為例,對無居民海島開發(fā)模式進(jìn)行實證分析,提出無居民海島開發(fā)的和諧原則:區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則、政府合理規(guī)劃引導(dǎo)原則、公共利益優(yōu)先原則和生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則。

其他學(xué)者從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和生態(tài)理念的視角來探討海島地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。浙江海洋學(xué)院思政部方志華副教授以“三漁”問題的特殊性為視角來探討海島地區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)勢及路徑選擇。他認(rèn)為，基于中國眾多的人口數(shù)量、復(fù)雜的地理環(huán)境,不可能在全國范圍內(nèi)同步實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化,而海島地區(qū)由于具有獨特的優(yōu)勢,率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化完全有可能,可以在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)均等化等方面推進(jìn)海島地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。浙江海洋學(xué)院俞樹彪從生態(tài)文明的角度來剖析建設(shè)美麗海洋的路徑,認(rèn)為建設(shè)美麗海洋就是要正確處理海洋自然環(huán)境開發(fā)保護(hù)過程中人與自然、人與社會、人與人以及人自身和諧共生的審美關(guān)系和倫理價值,形成良好的海洋開發(fā)生產(chǎn)秩序,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展。中共臺州市委黨校夏梁省主要討論了藍(lán)色社會理念下海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦鏅C(jī)制與制度安排。他認(rèn)為，為了實現(xiàn)海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)某B(tài)化機(jī)制,應(yīng)該建立由政府主導(dǎo)的海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,并從建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律制度框架、建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)市場、建立海洋補(bǔ)償資金的專項使用制度以及推動海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)奈幕腆w制形成等四個方面進(jìn)行有效的制度安排。

海島產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游開發(fā)是論壇討論的另一熱點。浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院羅興武副教授基于保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈視角,分析了舟山國際物流島發(fā)展的動力機(jī)制、技術(shù)路徑和發(fā)展對策。他認(rèn)為，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營戰(zhàn)略高度審視國際物流島的定位。舟山國際物流島產(chǎn)業(yè)鏈的價值基礎(chǔ)在于涉外產(chǎn)業(yè)鏈上存在著價值鏈聯(lián)結(jié)點,并廣泛布局于港區(qū)、臨港區(qū)和腹地各區(qū)域,通過價值鏈聯(lián)結(jié)業(yè)務(wù)單位進(jìn)行延伸和整合,最終形成更大區(qū)域范圍內(nèi)的、動態(tài)的、國內(nèi)外協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈群。應(yīng)多從選培、延展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的角度，制定舟山國際物流島的發(fā)展對策。寧波大學(xué)鄧啟明副教授借助UNCTAD統(tǒng)計數(shù)據(jù),利用CMS模型分三個階段對海峽兩岸1997年～2011年水產(chǎn)品出口增長源及其變化情況進(jìn)行實證分析與比較,進(jìn)而就兩岸漁業(yè)如何開展合作問題進(jìn)行探討。他認(rèn)為，兩岸水產(chǎn)品各具競爭優(yōu)勢,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)和改進(jìn)兩岸漁業(yè)合作是增強(qiáng)雙邊國際競爭力的現(xiàn)實選擇。

浙江海洋學(xué)院張同寬副教授和中共寧波市委黨校胡春立主要探討了海洋體育旅游開發(fā)問題。張同寬通過對舟山市海洋體育旅游資源RMP的分析,厘清海洋體育旅游資源的分類和分布,并對舟山市海洋體育旅游資源開發(fā)與利用提出總體思路,為舟山群島新區(qū)海洋體育旅游產(chǎn)品開發(fā)提供參考。胡春立認(rèn)為,寧波在發(fā)展濱海體育旅游方面具有天時、地利、人和的優(yōu)勢,但是還存在著開發(fā)程度低、配套設(shè)施不完善和組織機(jī)構(gòu)不健全等方面的不足。為此,寧波要在豐富旅游產(chǎn)品、優(yōu)化營銷策略和深化管理體制等方面下工夫,才能保證濱海體育旅游健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、新型城鎮(zhèn)化與浙江社會發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段,在此過程中出現(xiàn)一些問題,表現(xiàn)在忽視農(nóng)民權(quán)益保障、城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低、城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降等方面。在建設(shè)社會主義和諧社會戰(zhàn)略目標(biāo)的引領(lǐng)下,應(yīng)結(jié)合本國實際,走新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化亦是此次年會討論的重點和熱點,討論的主題集中在人口城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化的相關(guān)社會政策和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的村落變遷。

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化的主要問題是“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”,目前最重要的是應(yīng)重新審視城鎮(zhèn)化的推進(jìn)路徑,加快推進(jìn)“人口城鎮(zhèn)化”。人口城鎮(zhèn)化面臨的主要問題是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和農(nóng)民工市民化問題。杭州師范大學(xué)龔上華副教授以杭州為例分析了農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化對社會管理創(chuàng)新的影響,并提出了相應(yīng)的對策。他認(rèn)為，杭州農(nóng)村居民明顯的城鎮(zhèn)化趨勢對戶籍管理、社會保障、社會融合以及公共服務(wù)等社會管理產(chǎn)生深刻影響。要有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn),應(yīng)采取相應(yīng)的對策:進(jìn)一步消除外來人口融入城市的各種障礙;積極促進(jìn)外來人口與城市社會融合;統(tǒng)籌社會保障,實現(xiàn)社會公平;擴(kuò)大公共服務(wù)供給能力,滿足公共服務(wù)多元化需求。中共杭州市委黨校黃麗萍副教授關(guān)注新生代務(wù)工者的群體資格梯度問題。她通過對新生代務(wù)工者的群體資格——由“非群體資格”到“部分群體資格”再到“完備群體資格”構(gòu)成的一種階梯狀特征的分析,進(jìn)而提出策略與建議,以促進(jìn)新生代務(wù)工者獲得現(xiàn)代性,取得完備的群體資格,順利融入城市文明,得到社會認(rèn)同。臺州路橋區(qū)委黨校楊富平從解析路橋區(qū)“村級共建共享促進(jìn)會”實踐運(yùn)作入手,得出推動流動人口社區(qū)參與的三大啟示:在社會層面,改革城鄉(xiāng)二元體制,賦予流動人口參與權(quán)利;在社區(qū)層面,搭建社區(qū)參與平臺,提供流動人口參與渠道;在個人層面,轉(zhuǎn)變觀念培養(yǎng)能力,提高流動人口參與水平。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社區(qū)建設(shè)研究亦是分論壇討論的熱點。中共杭州市委黨校郎曉波博士從“城鄉(xiāng)鏈合”視角探討了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。她認(rèn)為，“農(nóng)村被城市化運(yùn)動”是中國城鎮(zhèn)化道路探索的誤區(qū),既損害了農(nóng)民的生存和發(fā)展機(jī)會,也不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。以“城鄉(xiāng)鏈合”為視角,反思村莊的定位以及現(xiàn)代城鄉(xiāng)關(guān)系的本質(zhì),并以J村為分析樣本,探討和呈現(xiàn)了鏈合視野下城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗以及農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)代化的實踐路徑。杭州師范大學(xué)趙定東教授基于浙江省嘉興市的實踐分析了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)的新單位化現(xiàn)象。他認(rèn)為，在新社區(qū)建設(shè)過程中,產(chǎn)生了諸如社區(qū)庇護(hù)主義的出現(xiàn)和發(fā)展、社區(qū)法團(tuán)主義的產(chǎn)生和擴(kuò)大、社區(qū)父愛情結(jié)的再生與擴(kuò)張等現(xiàn)象,這些現(xiàn)象的出現(xiàn)說明單位社會在中國大陸并沒有完全終結(jié),相反,它正以特殊的形態(tài)發(fā)揮著作用。正視這個現(xiàn)實是開展好新社區(qū)管理體制和管理方式建設(shè)的前提之一。

城鎮(zhèn)化推進(jìn)需要相關(guān)的社會政策配套保障。浙江工業(yè)大學(xué)方巍教授探討了發(fā)展型社會政策視角下的農(nóng)民工社會救助模式。溫州醫(yī)學(xué)院崔仕臣基于永嘉縣的實證分析探索了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化的實踐,并得出城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化有利于城鄉(xiāng)醫(yī)療保險統(tǒng)籌發(fā)展,有利于提高醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性的結(jié)論。浙江工商大學(xué)高燕副教授則分析了城市化人居分布的視角下流動人口家庭兒童教育現(xiàn)狀與對策。她指出,流動人口子女教育中,要進(jìn)行家庭功能的培育和開發(fā),也要進(jìn)行專業(yè)的家庭教育指導(dǎo),并提出以家校聯(lián)動、社會化培育、專業(yè)化指導(dǎo)為一體的對策,推動流動人口子女的教育發(fā)展。

村落變遷研究是浙江社會學(xué)研究的傳統(tǒng)重點領(lǐng)域。與會專家重點討論了近郊村落的變遷問題。杭州師范大學(xué)盧福營教授以浙江省9個近郊村落為例探討了近郊村落城鎮(zhèn)化的水平與類型。他認(rèn)為，近郊村落城鎮(zhèn)化水平需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化水平、人居環(huán)境的城鎮(zhèn)化程度、居民身份的轉(zhuǎn)變情況、基層管理的轉(zhuǎn)換狀況以及社會保障的享有水平等核心指標(biāo)進(jìn)行度量。相較而言,不同近郊村落的城鎮(zhèn)化進(jìn)展與水平呈現(xiàn)出一系列共性,但也存在著眾多差異。近郊村落的城鎮(zhèn)化在特定意義上就是“去農(nóng)化”和“趨城化”兩個方面的結(jié)合,根據(jù)“去農(nóng)化”和“趨城化”的狀況,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的近郊村落可以分為“脫離農(nóng)業(yè)的村莊”和“尚未走出鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)社區(qū)”兩種類型。中共臺州市委黨校李傳喜探討了城鎮(zhèn)化中近郊村落的社會結(jié)構(gòu),認(rèn)為近郊村落城鎮(zhèn)化的過程實際上是一個走向邊緣的過程。中共杭州市委黨校姜方炳分析了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中近郊村落的空間格局及其社會效應(yīng)。他認(rèn)為，近郊村落在空間格局上均呈現(xiàn)出“似城非城”、“似村非村”的城鄉(xiāng)疊合現(xiàn)象。從浙江9個近郊村落的實地調(diào)查情況來看,這種獨特的邊緣化圖景集中體現(xiàn)在三個方面:介于城鄉(xiāng)的地理區(qū)位與生活環(huán)境、碎片化的村域空間與居民聚落以及多元混雜的社區(qū)格局與人居環(huán)境。通過分析其社會效應(yīng)可以肯定,當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的有序推進(jìn),離不開地方政府確立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展取向、公平正義的價值取向以及務(wù)實理性的政策取向。

三、社會建設(shè)與浙江社會發(fā)展

加強(qiáng)和全面推進(jìn)社會建設(shè),是構(gòu)建“和諧浙江”、維護(hù)廣大人民群眾根本利益、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求,對于浙江全面建設(shè)小康社會、率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、實現(xiàn)長治久安具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響。社會建設(shè)研究的討論主要集中在社會管理創(chuàng)新、社會組織建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)研究三個議題。

社會管理創(chuàng)新是社會建設(shè)研究的熱點和重點。中共嘉興市委黨校余維法教授探討了群眾工作與創(chuàng)新社會管理的關(guān)系問題。他認(rèn)為，當(dāng)前群眾工作存在諸多問題,其出路在于:建立群眾三大價值認(rèn)同，即感情認(rèn)同、利益認(rèn)同、法理認(rèn)同;回應(yīng)群眾三大核心訴求，即群眾利益訴求、社會公正訴求、群眾民主訴求;完善群眾工作“三大體系”，即基層體系、社會體系、考核體系。中共臺州市委黨校魏長青從與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)比較的角度分析了社會管理創(chuàng)新中的地方微博問政體系建構(gòu)問題。浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院王韜以臺州市“居站分設(shè)”模式為例分析了利益分化時代下城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新。中共杭州市委黨校邵建副教授分析了道德重構(gòu)視閾下的農(nóng)村社會管理創(chuàng)新問題。中共桐鄉(xiāng)市委黨校許威以公眾參與為視角,通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)桐鄉(xiāng)新居民社會管理存在的問題,并在此基礎(chǔ)之上提出通過增強(qiáng)新居民公眾參與來創(chuàng)新居民社會管理的相關(guān)建議和對策,對實現(xiàn)桐鄉(xiāng)健康和諧的發(fā)展具有一定的積極意義。

當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的新形勢下,加快社會組織的建設(shè)與發(fā)展,已經(jīng)成為中國特色社會主義事業(yè)總體布局中社會建設(shè)的重要組成部分,也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。中共杭州市委黨校陳宇以杭州村改居社區(qū)黨組織為研究對象,深入探討當(dāng)前村改居社區(qū)的主要類型與特征、社區(qū)轉(zhuǎn)型對黨組織建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)、村改居社區(qū)黨組織的功能定位與功能實現(xiàn)路徑等問題,以期夯實黨的基層組織建設(shè),實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會發(fā)展的目標(biāo)。中共杭州市委黨校方秀云副教授探討了新型社會組織的發(fā)展問題。她認(rèn)為，新型社會組織具有一般意義社會組織不同的特性與功能,因民眾生活與社會發(fā)展需要、政府公共服務(wù)供給與社會治理能力有限而得到迅速發(fā)展,但也存在諸多問題。寧波大紅鷹學(xué)院王波副教授從社會管理創(chuàng)新視角解析了社會組織與民營企業(yè)的關(guān)系。他指出，社會管理創(chuàng)新的必要性及其包容性要求,分析了社會組織與民營企業(yè)在推進(jìn)民主進(jìn)程中的作用以及二者協(xié)同互動的重要意義,探討了加強(qiáng)二者協(xié)同互動的方法。

隨著人口老齡化加劇,養(yǎng)老服務(wù)需求日漸增多,養(yǎng)老服務(wù)問題自然也就成為關(guān)系社會發(fā)展的重要問題。浙江工業(yè)大學(xué)楊艷東教授分析了我國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的資源配置問題。她認(rèn)為，我國現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老福利資源分配機(jī)制對公辦、“民非”、“民企”等不同性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)別對待,公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在資金、土地、稅費優(yōu)惠等方面享有公共福利資源配置的優(yōu)先權(quán),各類民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在資源獲取和發(fā)展空間上受到擠占。公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展出現(xiàn)明顯的非均衡效應(yīng),背離了制度的公平公正理性。制度理性的缺陷還引致機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的結(jié)構(gòu)性供需矛盾和趨利性決策沖動,唯有更理性的制度設(shè)計才能確保機(jī)構(gòu)養(yǎng)老福利資源的公平配置。中共杭州市委黨校常敏副教授通過歸納梳理浙、滬、蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的實踐經(jīng)驗,劃分出政府向準(zhǔn)社會組織、社會組織、市場組織非競爭購買及向各類組織競爭性購買四種運(yùn)行機(jī)制,并根據(jù)不同的制度特征,闡明地方政府優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)購買機(jī)制的關(guān)鍵點及其實現(xiàn)條件,并提出完善我國居家養(yǎng)老服務(wù)購買機(jī)制的對策措施。寧波大紅鷹學(xué)院周瑩瑩從財政視角分析了居家養(yǎng)老服務(wù)問題。她在探討居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分析財政視角下居家養(yǎng)老模式存在的問題,進(jìn)而提出相關(guān)對策與建議。

臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院顏曉娜認(rèn)為，家庭和社區(qū)的雙向增權(quán)是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的合作路徑。我國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)正在嘗試整合社會各方資源,以面對嚴(yán)峻的養(yǎng)老壓力。但從目前實施結(jié)果看,以家庭為主的非正式系統(tǒng)與以社區(qū)為主的正式系統(tǒng)無法實現(xiàn)有效整合,兩者之間存在非合作困境。破除這種困境,需要微觀層面的家庭和社區(qū)的有效合作,并在宏觀政策層面給家庭和社區(qū)雙向增權(quán)。臺州路橋區(qū)委黨校王平君認(rèn)為，政府必須加快相關(guān)立法,轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)各種社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、私營養(yǎng)老組織、非營利性養(yǎng)老組織和志愿者群體的發(fā)展,為社會持續(xù)發(fā)展提供所必需的社會養(yǎng)老服務(wù),滿足老年人的需求,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

四、理論、經(jīng)驗與對策

社會發(fā)展的實踐需要理論的支持和指導(dǎo),針對浙江社會發(fā)展方面的理論研究則更多關(guān)注宏觀層面。浙江省社科院楊建華研究員探討了理性的困境和理性精神的重塑問題。他認(rèn)為，社會變遷的本質(zhì)就是一種理性行動,工具理性預(yù)設(shè)以及理性選擇理論都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益最大化提供了理論支撐,但也帶來了三個新的困境:理性有邊界、理性內(nèi)在地隱含著工具理性與價值理性、形式理性與實質(zhì)理性的矛盾與分裂和工具理性對價值理性的揚(yáng)棄。因此,要使社會能夠得到健康的發(fā)展,必須重塑理性,使被肢解的理性重新恢復(fù)其完整的狀態(tài),使抽象的理性主義回到真正的理性主義上來。中共紹興市委黨校佘湘副教授則深入研究了服務(wù)型政黨的基本涵義、理論基礎(chǔ)與建構(gòu)條件。浙江師范大學(xué)辛允星副教授則探討了中國高校工會組織的行動邏輯問題。

在社會發(fā)展的經(jīng)驗探討方面,主要有關(guān)于社會流動、公安工作和基層選舉等方面的研究。浙江師范大學(xué)嚴(yán)米平探討了關(guān)系資本與流動風(fēng)險問題,他從博弈論的視角,通過兩個案例試圖說明農(nóng)民的關(guān)系資本、風(fēng)險成本和勞動力流動三者之間的關(guān)系,并得出結(jié)論:關(guān)系資本作為流動農(nóng)民一種重要的資源和法寶,能夠減少勞動力流動過程中的風(fēng)險和成本,有利于農(nóng)民的有序流動。浙江警察學(xué)院陳卓副教授則從現(xiàn)代警務(wù)改革理念入手探討了義烏公安工作經(jīng)驗。浙江師范大學(xué)袁松考察了村委會選舉中的賄選現(xiàn)象,他認(rèn)為村委會選舉中的“賄選”現(xiàn)象需要放在城鎮(zhèn)化、土地開發(fā)、項目下鄉(xiāng)、社會分層及村民自治等諸多研究領(lǐng)域中加以整體地理解。

在社會發(fā)展的政策方面,一些學(xué)者針對某個領(lǐng)域的問題和矛盾解決提出了對策建議和路徑選擇。浙江金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院周斌認(rèn)為,鑒于當(dāng)前我國居民環(huán)境維權(quán)意識、行動狀況以及影響居民環(huán)境維權(quán)行動發(fā)生、發(fā)展的因素,政府及相關(guān)職能部門在居民環(huán)境維權(quán)中的角色定位應(yīng)該是支持和保障居民合法合理的環(huán)境權(quán)益訴求;其相應(yīng)工作路徑應(yīng)該是減少刺激、引導(dǎo)行動、排除阻礙、控制影響。中共紹興市委黨校肖俊奇提出了地方政府集體行動能力的提升路徑。他以干部考核評價制度為切入點,通過對Z市案例的實證分析,展示了干部考核評價制度如何形成目標(biāo)導(dǎo)向、信息控制、激勵約束三個機(jī)制，加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部自上而下單向度的控制,促進(jìn)地方政府集體行動能力的提升。浙江工業(yè)大學(xué)周君來副教授則從國民身體健康的角度闡述“健康杭州”的實現(xiàn)模式和路徑選擇。他認(rèn)為，在以人為本的前提下,實現(xiàn)健康杭州的目標(biāo)應(yīng)該是:以社區(qū)為基本單位加快健康城市建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)人群的健康管理;以社區(qū)鍛煉健康促進(jìn)協(xié)會和建設(shè)健身健康衛(wèi)生服務(wù)為中心,系統(tǒng)推廣與開展健康促進(jìn)行動,展示居民各種運(yùn)動鍛煉的健身方法,推進(jìn)體質(zhì)測定和健康檢查;以智能化健康促進(jìn)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)和體質(zhì)健康促進(jìn)分析和管理系統(tǒng)為抓手,推動社區(qū)智能化健康管理與促進(jìn)工作,實現(xiàn)以人為中心的健康管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化和常態(tài)化,真正做到個人健康管理終身化,人群健康防治管理系統(tǒng)化,實現(xiàn)“健康杭州”建設(shè)目標(biāo)。

此次年會以“浙江社會發(fā)展:理論、經(jīng)驗與政策”為主題,創(chuàng)新了會議形式,從學(xué)理層面上系統(tǒng)地總結(jié)和提煉了在浙江社會發(fā)展實踐中具有浙江特色的發(fā)展理論、經(jīng)驗和政策,同時進(jìn)一步展望和分析了浙江現(xiàn)代化發(fā)展面臨的問題、挑戰(zhàn)和應(yīng)對之道,豐富和闡釋了具有中國特色的現(xiàn)代化發(fā)展理論。

(責(zé)任編輯 陳漢輪)

2013-12-18

莫艷清,女,湖南邵東人,助理研究員,研究方向:發(fā)展社會學(xué)。

10.3969/j.issn.1671-2714.2014.03.015