“辦人民滿意的民辦高等教育”:政府不容放棄的使命

陳文聯(lián)

(中南大學(xué) 政治學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410083)

“辦人民滿意的民辦高等教育”:政府不容放棄的使命

陳文聯(lián)

(中南大學(xué) 政治學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410083)

“努力辦好讓人民滿意的民辦高等教育”,是“辦人民滿意的教育”的應(yīng)有之意,這是時(shí)代賦予民辦高校的光榮使命,也是政府的責(zé)任所在。無(wú)論是從理論上抑或從現(xiàn)有法律來(lái)看,政府均有責(zé)任發(fā)展好民辦高等教育,努力使民辦高等教育更好地符合人民群眾的需求與期望。政府的當(dāng)務(wù)之急,是要用改革創(chuàng)新的思路來(lái)破解民辦高等教育發(fā)展中長(zhǎng)期未得到解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,為創(chuàng)建讓人民滿意的民辦高等教育提供必要的公共治理環(huán)境。

民辦高等教育;政府責(zé)任;可持續(xù)發(fā)展；準(zhǔn)公共產(chǎn)品

黨的“十八大”報(bào)告把努力辦好讓人民滿意的教育放在改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的六大項(xiàng)任務(wù)之中,這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視和對(duì)優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定決心。民辦高等教育是我國(guó)高等教育事業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。努力辦好讓人民滿意的民辦高等教育,是“辦人民滿意的教育”的應(yīng)有之意，是時(shí)代賦予民辦高校的光榮使命,也是政府不容推卸的責(zé)任。政府的當(dāng)務(wù)之急,是要清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我國(guó)民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀與突出問(wèn)題,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民辦高等教育的新期待,健全和完善公共治理制度,充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)與監(jiān)管作用,努力使民辦高等教育更好地符合人民群眾的需求與期望。

一、民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇:“讓人民滿意”

“辦人民滿意的民辦高等教育”,是“辦人民滿意的教育”的應(yīng)有之意，是時(shí)代賦予民辦高等教育的光榮使命。民辦高校在經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面雖有別于公辦高校,但兩者都“屬于公益性事業(yè),是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”,均應(yīng)做到“讓人民滿意”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,民辦高等教育要做到“讓人民滿意”,必須注意以下三個(gè)相互關(guān)聯(lián)、緊密聯(lián)系的方面:一是要“讓學(xué)生及其家長(zhǎng)滿意”。能否做到這一點(diǎn),關(guān)鍵在于民辦高等教育能否提供優(yōu)良的教育品質(zhì)；是否具備較好的辦學(xué)資源條件；能否提供優(yōu)質(zhì)的教育管理服務(wù)；能否公平對(duì)待每一位受教育者；能否保證學(xué)生的身心健康和生命財(cái)產(chǎn)安全;辦學(xué)收費(fèi)是否合理等。二是要“讓政府滿意”。辦學(xué)能否做到讓政府滿意,不僅要滿足讓學(xué)生滿意的那些條件,還要看它能否忠實(shí)地履行對(duì)國(guó)家、政府和社會(huì)的義務(wù);能否堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向;能否彰顯社會(huì)要求的公正和公平原則,依法保障受教育者的基本權(quán)利;能否充分發(fā)揮政府扶持資助的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;能否為實(shí)現(xiàn)政府中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和具體的工作目標(biāo)作出貢獻(xiàn)等。三是要“讓社會(huì)滿意”。辦學(xué)要讓社會(huì)滿意,關(guān)鍵在于辦學(xué)能否培養(yǎng)和提供服務(wù)于和諧社會(huì)的有用之才;能否創(chuàng)新、發(fā)展新思想觀念和新知識(shí),為建設(shè)和諧社會(huì)提供智力支持;能否與社會(huì)各界保持良好關(guān)系,積極為社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù),真情回報(bào)社會(huì);能否構(gòu)建和諧校園,引領(lǐng)社會(huì),成為建設(shè)和諧社會(huì)的表率。一言以蔽之,堅(jiān)持社會(huì)主義公益辦學(xué)方向,依法辦學(xué),誠(chéng)信辦學(xué),提供優(yōu)質(zhì)的高等教育服務(wù),充分保障受教育者的合法權(quán)益,*李釗:《論民辦高等教育公益性的實(shí)現(xiàn)》,《高等教育研究》2009年第9期,第49-54頁(yè)。應(yīng)是現(xiàn)階段“辦人民滿意的民辦高等教育”最核心的重要內(nèi)容。

20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)民辦高等教育得到迅速發(fā)展,取得了巨大的成就。到2011年底,民辦高校共676所(含獨(dú)立學(xué)院309所),在校生505.07萬(wàn)人。*教育部：《2011年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2013-04-19，http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe_633/201208/141305.html。民辦高等教育已經(jīng)成為“我國(guó)高等教育事業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量”,為推動(dòng)我國(guó)高等教育大眾化,為滿足人們對(duì)教育的多元需求，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、和諧社會(huì)的構(gòu)建，均作出了重要貢獻(xiàn)。不過(guò)也應(yīng)清醒地看到,我國(guó)民辦高校辦學(xué)水平和服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的能力還不高,社會(huì)各界對(duì)民辦高校的滿意度、認(rèn)可度還不甚理想。在辦學(xué)實(shí)踐中,相當(dāng)一批民辦高校還是只注重外延規(guī)模的擴(kuò)張,忽視內(nèi)涵質(zhì)量的提升。少數(shù)民辦高校辦學(xué)定位模糊,辦學(xué)特色不鮮明,師資力量比較薄弱,內(nèi)部管理較為混亂。更有甚者置公益辦學(xué)理念于不顧,違法做虛假?gòu)V告,濫招生,濫發(fā)文憑、證書(shū),成了所謂的“學(xué)店”。*陳文聯(lián):《公益性的持守:民辦高校不容放棄的使命》,《中國(guó)高等教育》2010年第18期,第61-63頁(yè)。上述種種現(xiàn)象,引起了社會(huì)各界對(duì)民辦高校的擔(dān)憂?！霸鯓愚k好民辦高等教育”和“辦人民滿意的民辦高等教育”,依然是我國(guó)民辦高等教育發(fā)展中亟待解決的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

需要強(qiáng)調(diào)的是,目前我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)邁入大眾化、國(guó)際化的新時(shí)期,“上一個(gè)好學(xué)校”逐漸成為高等教育大眾化后人們的行為選擇,人們的質(zhì)量意識(shí)比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈。這種趨勢(shì)將使包括民辦高等教育在內(nèi)的整個(gè)高等教育領(lǐng)域面臨一場(chǎng)脫胎換骨的變革。誠(chéng)如英國(guó)著名雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》出版的《世界大學(xué)概覽》一書(shū)所大聲疾呼的:“世界高等教育體系正處于歷史上最關(guān)鍵的時(shí)期,不順時(shí)而動(dòng),即使是歐洲最古老的大學(xué),也將成為歷史陳?ài)E?！?薛涌：《培養(yǎng)精英：俞海洪的教育經(jīng)典》，江蘇文藝出版社2010年版，第8頁(yè)。因此,清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀與突出問(wèn)題,全面貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民辦高等教育的新期待,努力滿足人民群眾對(duì)民辦高等教育的新要求,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展,既是新時(shí)期民辦高校的根本使命,也是政府義不容辭的公共責(zé)任。

二、政府的應(yīng)盡之責(zé)：“辦人民滿意的民辦高等教育”

“辦人民滿意的民辦高等教育”,是一個(gè)長(zhǎng)期的不斷趨近的過(guò)程,不僅需要民辦高校作出不懈的努力,也有賴于政府的有效引導(dǎo)和調(diào)控。無(wú)論是從理論上看,還是從現(xiàn)有法律上看,政府均負(fù)有不容推卸的責(zé)任與義務(wù)。

(一)“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”與正外部性:政府擔(dān)責(zé)的基本依據(jù)

從公共物品經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看,與公辦高等教育一樣,民辦高等教育既不是在消費(fèi)上完全具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的私人產(chǎn)品,也不是在消費(fèi)上完全不具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的公共產(chǎn)品,而是兼具二者的某些特性成分,即它們都具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。不僅如此,民辦高等教育也具有較強(qiáng)的正外部效應(yīng)。這種正外部性,不僅表現(xiàn)在民辦高等教育能給受教育者帶來(lái)種種收益或滿足,還表現(xiàn)在通過(guò)興辦教育給社會(huì)帶來(lái)的積極效應(yīng)。如,舉辦民辦高等教育可彌補(bǔ)公辦高等教育資源的不足,擴(kuò)大受高等教育機(jī)會(huì);減輕政府的教育財(cái)政壓力;推動(dòng)公辦高等教育的改革;等等。毫無(wú)疑問(wèn),這種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性與正外部性,理所當(dāng)然地要求政府為民辦高等教育的發(fā)展承擔(dān)起管理、資助和服務(wù)等各方面的責(zé)任,努力使民辦高等教育更好地符合人民群眾的期望與要求。

(二)“市場(chǎng)失靈”:政府擔(dān)責(zé)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

眾所周知,我國(guó)絕大多數(shù)民辦高校是民間投資興辦的,因此,相對(duì)于由政府舉辦并依靠財(cái)政經(jīng)費(fèi)維持的公辦高等教育而言,民辦高等教育更具鮮明的市場(chǎng)特征。不過(guò),“市場(chǎng)不是理想的,存在著市場(chǎng)失靈”*保羅·A.薩繆爾森、威廉·D.諾德豪斯:《經(jīng)濟(jì)學(xué)》,蕭琛譯,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社1997年版,第20頁(yè)。。何況,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不成熟,民辦高等教育市場(chǎng)還處于起步階段,市場(chǎng)在調(diào)節(jié)民辦高等教育經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難免會(huì)存在著“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象。在辦學(xué)實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn),許多民辦高校為急于收回辦學(xué)成本,不惜以犧牲教育質(zhì)量為代價(jià),盲目追求學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張和短期的經(jīng)濟(jì)效益,競(jìng)相出現(xiàn)了教學(xué)管理降格以求、教學(xué)質(zhì)量名不副實(shí)、招生宣傳虛假失真等種種失范現(xiàn)象,高等教育的公益性和公共性幾乎為市場(chǎng)性和營(yíng)利性所淹沒(méi)。這些短期的功利主義行為,嚴(yán)重摧毀了社會(huì)公眾對(duì)民辦高等教育的期望。因此,政府作為社會(huì)公眾利益的代表,理所當(dāng)然要對(duì)民辦高等教育服務(wù)生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為進(jìn)行有效的引導(dǎo)與調(diào)控,以糾正市場(chǎng)失靈,維護(hù)教育的公益性與公共性。

(三)法規(guī)的強(qiáng)制力:政府擔(dān)責(zé)的法定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)教育法》第十四條明確規(guī)定,各級(jí)政府均應(yīng)承擔(dān)對(duì)包括民辦教育在內(nèi)的各類教育行使教育管理職能?！睹褶k教育促進(jìn)法》及其“實(shí)施條例”,不僅明確各級(jí)政府及其教育職能部門(mén)要對(duì)各類民辦教育發(fā)展行使統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理以及督導(dǎo)等職能,還強(qiáng)調(diào)教育行政職能部門(mén)應(yīng)“依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo),促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量”。這些都表明,政府應(yīng)在民辦高等教育發(fā)展中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,使之更好地符合人民群眾的期望與要求。

三、政府履責(zé)的著力點(diǎn)：創(chuàng)建良好的公共治理制度環(huán)境

“辦人民滿意的民辦高等教育”,政府有其不可推卸的公共責(zé)任。然而,政府并非是“全能”的,政府的責(zé)任應(yīng)該是有限的,政府介入民辦高校事務(wù)的限度應(yīng)是公共性與自治性的權(quán)衡。*楊煒長(zhǎng):《論民辦高校的政府干預(yù)》,《衡陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第2期,第132-136頁(yè)。政府的當(dāng)務(wù)之急,是應(yīng)本著有限性與有效性的治理理念,用改革創(chuàng)新的思路,破解民辦高等教育發(fā)展中長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,為創(chuàng)建人民滿意的民辦高等教育提供必要的公共治理環(huán)境。

(一)加大對(duì)民辦高校的公共財(cái)政投入

教育要發(fā)展,投入是關(guān)鍵?！稗k人民滿意的民辦高等教育”,首先需要具備應(yīng)有的教育投入條件。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)民辦高等教育與政府財(cái)政撥款無(wú)緣,民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)面臨著投入嚴(yán)重不足的困擾。不少民辦高校因資金緊張而舉步維艱,其結(jié)果必然是自生自滅或以犧牲教育質(zhì)量為代價(jià)?；诖?政府應(yīng)建立健全民辦高校財(cái)政資助機(jī)制。政府除了要提供各方面的優(yōu)惠政策支持外,還應(yīng)比照政府給予公辦高校撥付生均經(jīng)費(fèi)的做法,按學(xué)生數(shù)給予民辦高校一定比例的財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助?？紤]各種因素,此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算或應(yīng)占高等教育事業(yè)費(fèi)的10%左右。該項(xiàng)資金以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式投入,主要用于重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)、黨團(tuán)建設(shè)和思想政治建設(shè)等專項(xiàng)建設(shè)以及物價(jià)補(bǔ)貼?？傊?要“辦人民滿意的民辦高等教育”,維護(hù)好民辦高等教育的公益性與公共性,規(guī)制民辦高校辦學(xué)的趨利性與營(yíng)利性,沒(méi)有政府的財(cái)政投入是難以實(shí)現(xiàn)的。

(二)創(chuàng)新與完善制度安排

創(chuàng)新與完善制度安排是“辦人民滿意的民辦高等教育”的重要保障。當(dāng)前民辦高等教育領(lǐng)域存在的許多問(wèn)題，其根源還在于民辦教育制度的安排存在問(wèn)題。因此,迫切需要在以下三方面進(jìn)行制度創(chuàng)新與完善。

1.清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策,構(gòu)建完備的民辦高等教育法規(guī)政策體系。當(dāng)前,我國(guó)民辦高等教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種急功近利的短期行為,與民辦教育相關(guān)法規(guī)制度不健全密切相關(guān)。比如,民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的同等地位、產(chǎn)權(quán)與回報(bào)、政府扶持與資助以及教師社會(huì)保障等一些重大問(wèn)題,在政策法規(guī)方面均缺乏程序性的規(guī)定,存在著許多不確定性,其結(jié)果是“致使民辦學(xué)校發(fā)展中短期行為嚴(yán)重的現(xiàn)象頻頻發(fā)生”,有的投資者甚至借此渾水摸魚(yú),抽逃資金。*徐冬青:《從依附性發(fā)展走向均衡發(fā)展》,《民辦教育研究》2004年第4期,第43-46頁(yè)?；诖?政府當(dāng)前應(yīng)著力清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策,構(gòu)建完善的民辦教育法規(guī)政策體系,為“辦人民滿意的民辦高等教育”創(chuàng)造良好的法規(guī)制度環(huán)境

2.轉(zhuǎn)換政府管理民辦教育的思路和方式,防止克隆或延伸對(duì)公辦學(xué)校的傳統(tǒng)管理模式?！稗k人民滿意的民辦高等教育”需要對(duì)現(xiàn)有民辦高等教育的管理思路和方式進(jìn)行深刻反思,要以提高民辦高等教育管理的科學(xué)性和有效性為目標(biāo),創(chuàng)新政府對(duì)民辦高等教育管理的思路與方式。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),積極探索政校分離、管辦分開(kāi)的高等教育管理體制,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的教育管理職能,切實(shí)落實(shí)民辦高校的法律地位和辦學(xué)自主權(quán),減少各種行政干預(yù),確保政府的角色不缺位、不越位、不錯(cuò)位,其他各種力量各得其位;要著力清除制度性和體制性障礙,減少民辦教育管理中的主觀性、隨意性和人為性,充分體現(xiàn)管理的服務(wù)精神和專業(yè)水準(zhǔn);要積極推行民辦教育信息公開(kāi)制度,建立涉及民辦教育重大決策的聽(tīng)證、論證、公示和問(wèn)責(zé)制度,提高政策制定、調(diào)整的科學(xué)化和民主化水平。

3.完善監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為。政府的有效監(jiān)管是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下糾正市場(chǎng)失靈、“辦人民滿意的民辦高等教育”不可或缺的重要手段。當(dāng)前,我國(guó)民辦高等教育發(fā)展中出現(xiàn)的各種無(wú)序現(xiàn)象,極大地?fù)p害了民辦高等教育的聲譽(yù)與形象,增加了社會(huì)對(duì)民辦教育的不信任,這種窘境在很大程度上與政府監(jiān)管乏力或缺位密切相關(guān)。*陳文聯(lián):《利益相關(guān)者視野中民辦高校社會(huì)責(zé)任》,《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第4期,第44-48頁(yè)。因此,要“辦人民滿意的民辦高等教育”,就必須完善政府的監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為。一是要積極探索民辦高校分類監(jiān)管制度,對(duì)營(yíng)利性與非營(yíng)利性兩類不同性質(zhì)的民辦高校采用不同的監(jiān)管政策,以維護(hù)民辦高等教育市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序,規(guī)避“搭便車”等機(jī)會(huì)主義行為;二是要豐富監(jiān)管方式與手段,著力構(gòu)建一套將法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、評(píng)估手段與行政手段相結(jié)合的監(jiān)管體系,提高政府監(jiān)管的有效性;三是要健全督導(dǎo)專員制度,進(jìn)一步明晰督導(dǎo)專員的職權(quán)范圍、責(zé)任要求以及激勵(lì)約束機(jī)制,從制度上確保督導(dǎo)專員不被“收買(mǎi)”或發(fā)生“共謀”行為;四是要建立健全民辦高校信用制度、辦學(xué)信息公開(kāi)與披露制度等,充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督的作用。

(三)優(yōu)化與提升民辦高等教育質(zhì)量

優(yōu)化與提升民辦高等教育質(zhì)量是“辦人民滿意的民辦高等教育”的必然要求。如前所述,受規(guī)模擴(kuò)張、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以及師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等多重因素影響,我國(guó)相當(dāng)一批民辦高校還是只注重外延規(guī)模的擴(kuò)張,并未將內(nèi)涵質(zhì)量提升真正放在辦學(xué)的中心位置,教育教學(xué)質(zhì)量難以滿足人們的期望和要求。加強(qiáng)民辦高校內(nèi)涵建設(shè),提升教育教學(xué)質(zhì)量,成為“辦人民滿意的民辦高等教育”的急切任務(wù)。提升教育教學(xué)質(zhì)量,固然需要民辦高校加大資源投入,改善辦學(xué)條件,建立健全質(zhì)量保障機(jī)制,精心實(shí)施質(zhì)量工程，但也有賴于政府有效的引導(dǎo)和調(diào)控。具體來(lái)說(shuō),政府應(yīng)在以下三方面發(fā)揮應(yīng)有的作用：一是要發(fā)揮“導(dǎo)航者”的作用。政府要科學(xué)制訂民辦高等教育發(fā)展的宏觀規(guī)劃,充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在教育宏觀管理中的作用,引導(dǎo)民辦高校合理定位、辦出特色、提高質(zhì)量。二是要發(fā)揮“控制儀”的作用。政府要善于綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和評(píng)估手段,有效調(diào)控民辦高等教育的運(yùn)行,彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,糾正市場(chǎng)失靈,實(shí)現(xiàn)民辦高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一。三是要發(fā)揮“守護(hù)神”的作用。政府要構(gòu)建起科學(xué)的民辦高等教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系,規(guī)范民辦高等教育的各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng),引導(dǎo)民辦高校把學(xué)校發(fā)展的重心從外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到注重內(nèi)涵建設(shè)、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平上來(lái),*張江波:《試論民辦高等教育質(zhì)量保障中的政府責(zé)任》,《當(dāng)代教育論壇》2008年第3期,第116-118頁(yè)。以較高的教育質(zhì)量回報(bào)社會(huì),辦人民滿意的民辦大學(xué)。

總之,要辦好讓人民滿意的民辦高等教育,不僅需要依靠民辦高校自身的力量，也需要依靠政府對(duì)民辦高校的積極引導(dǎo)與有效監(jiān)督。政府的當(dāng)務(wù)之急,是應(yīng)加大對(duì)民辦高校的公共財(cái)政投入,健全與完善公共治理制度,充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)與監(jiān)管作用,努力使民辦高等教育更好地符合人民群眾的需求與期望。

(責(zé)任編輯 毛紅霞)

“Develop People Satisfied Non-governmental Higher Education”:An Unignorable Government Mission

CHEN Wenlian

(PoliticsSchoolofCentralSouthUniversity,Changsha,Hunan, 410083,China)

Developing non-governmental higher education that people are satisfied with is a glorious mission that time confers to non-governmental institutions of higher learning, and is also the responsibility of the governments. From both the theories and current registrations, governments have the responsibility to develop non-governmental higher education and match it to the demand and expectation of the people. The top priority for the governments is to apply the innovation and reform ideas, to solve the long existing difficult problems that haven’t been solved in the development of non-governmental higher education, thus to offer the necessary public governing environment for developing satisfactory non-governmental higher education.

non-governmental higher education; government responsibility; sustainable development; quasi-public goods

2013-05-22

湖南省2013年度教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃基金項(xiàng)目(XJK013CJG002);湖南省教育科學(xué)民辦高等教育研究基地項(xiàng)目

陳文聯(lián),男,湖南衡陽(yáng)人,教授,碩士生導(dǎo)師,社會(huì)學(xué)博士后,湖南省教育科學(xué)民辦高等教育研究基地核心成員，研究方向:教育政治學(xué)。

10.3969/j.issn.1671-2714.2014.00.001

在線優(yōu)先出版日期:2013-10-17