論教學服務型大學的合法性和發(fā)展邏輯

徐緒卿

(浙江樹人大學,浙江 杭州 310015)

論教學服務型大學的合法性和發(fā)展邏輯

徐緒卿

(浙江樹人大學,浙江 杭州 310015)

教學服務型大學是大眾化背景下大學發(fā)展的一種類型,是大學多樣化發(fā)展中新建本科院校發(fā)展的新定位,是大學職能發(fā)展的必然。教學服務型大學的提出,集聚了“服務科學” 研究領域的最新成果,同時也具備廣泛的合法性。從大學發(fā)展演變的歷程中也可以看出,這一分類和定位也符合大學自身發(fā)展的邏輯。

民辦高等教育;教學服務型大學;合法性;發(fā)展邏輯;大學職能;大學分類

高等教育大眾化推進了高等教育多樣化。在多樣化語境中,不同的大學具有不同的辦學理念、辦學動機、培養(yǎng)目標和運行機制。大學分類為多樣化提供了界限相對清晰的類別標準和依據(jù),便于政府管理和資源配置,并為大學的定位和運行提供了指導。教學服務型大學是現(xiàn)代大學發(fā)展分類的產(chǎn)物，是指在遵循高等教育基本規(guī)律和基本規(guī)范的基礎上,以服務理念運行、管理的現(xiàn)代大學。*徐緒卿:《淺論教學服務型大學的若干問題——兼論地方院校和民辦高校的發(fā)展定位》,《教育研究》2012年第2期,第84-88頁。經(jīng)過諸多學者的深入思考,反復斟酌,吸收并借鑒其他學科的研究成果,使這一概念越來越清晰。筆者在2010年以來撰寫的多篇論文中,也曾多次闡述過這一概念。由于統(tǒng)領學校發(fā)展的多元化理念,形成了教學服務型大學不同于其他類別大學的資源配置、運行管理、組織架構、對外關系和校園文化。具體而言，教學服務型大學有六個特征:教育價值人本性、辦學理念服務性、大學職能教學性、人才培養(yǎng)應用性、學校系統(tǒng)開放性以及管理流程優(yōu)化性。

自2010年部分高校提出教學服務型大學的辦學定位以來,學界和業(yè)界花費了大量精力來深化研究。伴隨著教學服務型大學研究的深入,各種意見也接踵而至，疑問者有之,質(zhì)問者有之,動搖者有之。筆者針對當前教學服務型大學的相關問題,闡述幾點研究體會,供大家商榷。

一、教學服務型大學的概念

本文開頭已陳述了教學服務型大學的基本概念，但是具體如何廓清和界定這一概念,也要找到相關依據(jù)。概念界定不清晰,就會動搖教學服務型大學存在的價值和必要性。對教學服務型大學概念界定的難點在于廓清它與當下流行的教學型大學和服務型大學的區(qū)別。

筆者認為,教學服務型大學與教學型大學相似,都具有以教學工作為主要任務的特征,但兩者又具有顯著差別，尤其體現(xiàn)在兩者的辦學指導理念上。教學型大學主要依據(jù)傳統(tǒng)本科院校的辦學思想,主要職能是傳播知識和為少數(shù)關鍵職業(yè)提供訓練。教學服務型大學以服務理念為指導,依據(jù)“服務對象”來布局學校的學科專業(yè),面向“對象”來設計知識結構和教學運作流程。突出“服務”的意識和職能,變被動適應為主動服務,體現(xiàn)的是辦學主體和實現(xiàn)方式的根本轉(zhuǎn)變,使適應和應用落到實處,更加體現(xiàn)人才培養(yǎng)的服務導向。這種服務戰(zhàn)略對大學的要求更高,它要求大學以社會為中心而不是以學校為中心，考慮教學、研究和服務職能的發(fā)揮。由于辦學指導理念的差異,教學服務型大學需在教育內(nèi)容、教學方式、教學觀念，科學研究的內(nèi)容、研究方法，社會服務的范圍、模式及制度創(chuàng)新方面，作出新的頂層設計和制度安排。

教學服務型大學與服務型大學在服務的內(nèi)容上有較大差異。20世紀七八十年代,國外也提出過“服務型大學”的概念,本世紀初開始引入我國。挪威奧斯陸大學教育研究中心比較與國際教育部阿瑞德·特捷德維爾教授提出的“服務型大學”,其主要特征是：“對其學術勞動力的管理是通過與外部客戶在購買研究、教學或咨詢服務時所達成的合同來控制,依賴于它所得到的合同以及它在市場上的持續(xù)競爭力。與傳統(tǒng)的大學相比,服務型大學主要提供以職業(yè)為導向的持續(xù)一周到四個月的短期課程,這些課程主要為滿足客戶或勞動力市場的需求而定制。服務型大學擁有大量的臨時性雇員,其最重要特征在于以市場為導向,生產(chǎn)在知識市場里有競爭力的產(chǎn)品。”*余承海、程晉寬:《西方服務型大學的發(fā)展模式與展望》,《江蘇高教》2009年第6期,第147-149頁。不難看出,教學服務型大學和服務型大學均強調(diào)“服務”,但兩者還是有明顯差別?！胺招痛髮W”強調(diào)“服務”,其服務的內(nèi)容主要偏重于科技開發(fā)和實用技術培訓,適合于科研能力較強的研究型大學、研究教學型大學;教學服務型大學強調(diào)的“服務”,主要是通過教學即人才培養(yǎng)的途徑實現(xiàn)的,因此更適合于科研學科建設相對較弱、研究生教育還沒有或者剛剛開展的新建本科院校甚至一部分教學研究型大學。通過強調(diào)教學的中心地位,強調(diào)服務意識,增強這一類大學人才培養(yǎng)的適切性和針對性,促使應用型人才培養(yǎng)的各項措施落到實處。教學服務型大學強調(diào)的是教學的服務,把教學工作和人才培養(yǎng)作為主要的服務內(nèi)容。當然就大學來講,在人才、信息和科技等方面都可以為社會提供服務,但是教學服務型大學服務的主要內(nèi)容和路徑是教學和人才培養(yǎng)。

1998年,美國教育家伯頓·克拉克在其著作《建立創(chuàng)業(yè)型大學:組織上的轉(zhuǎn)型途徑》一書中,根據(jù)20世紀中后期以來歐洲一些大學的發(fā)展特征,提出了“創(chuàng)業(yè)型大學(Entrepreneurial University)”的概念。幾乎在同一時間,紐約大學社會學教授亨利·埃茲庫維茨也根據(jù)美國大學的發(fā)展史給出了“創(chuàng)業(yè)型大學”的定義。他認為,判斷一所大學是不是創(chuàng)業(yè)型大學要根據(jù)其使命,創(chuàng)業(yè)型大學的使命除了教學、研究外,還要服務于區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展。從這一定義來看,創(chuàng)業(yè)型大學與教學服務型大學也具有相同的“服務”使命。但是,“創(chuàng)業(yè)型大學的形成需要以下五個關鍵要素:團體研究的組織;具有商業(yè)潛力的基于研究的創(chuàng)造物;開發(fā)出能夠以受保護的知識產(chǎn)權形式將研究成果轉(zhuǎn)移到大學以外的組織機制;大學擁有組建企業(yè)的能力;學術和商業(yè)因素整合入新的方式,如大學—產(chǎn)業(yè)研究中心等。”*盧勝:《創(chuàng)業(yè)型大學及創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)初探》,《當代經(jīng)濟》2009年第2期(上),第118-120頁。可以想見,創(chuàng)業(yè)型大學必須具備較強的科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的能力,有關研究也認為“創(chuàng)業(yè)型大學是在研究型大學的基礎上發(fā)展起來的,學術研究能力是其必不可少的要素?！?盧勝:《創(chuàng)業(yè)型大學及創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)初探》,《當代經(jīng)濟》2009年第2期(上),第118-120頁。創(chuàng)業(yè)型大學說到底就是大學科技研究與創(chuàng)業(yè)一體化的辦學模式。從這一點上說,創(chuàng)業(yè)型大學與國外的服務型大學有許多相似之處,從某種程度上可以說,創(chuàng)業(yè)型大學就是高水平的服務型大學。從國外已有的創(chuàng)業(yè)型大學來看,也主要是研究型大學或者是研究教學型大學向創(chuàng)業(yè)型大學轉(zhuǎn)型。而教學服務型大學科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力都還較弱,難以承擔創(chuàng)業(yè)型大學的使命。

綜上所述,教學服務型大學的“服務”構成了與“教學型大學”的區(qū)別;教學服務型大學的“教學服務”內(nèi)涵與“服務型大學”、創(chuàng)業(yè)型大學形成界限,由此確立了教學服務型大學在大學類別之林中的地位。

二、教學服務型大學的合法性

合法性是任何一個社會組織賴以存在的基礎。與其他大學分類一樣,教學服務型大學是現(xiàn)代大學的重要類型,它仍然是大學——高等教育機構,當然能得到國家高等教育相關法律的支持。因此，本文所探討的合法性，只是教學服務型大學作為一種新的大學分類，其所具備的其他層面上的合法性，或者說是科學性。

借鑒高丙中對社會團體合法性類型的劃分,可以從社會層面、政治層面和行政層面分析教學服務型大學的合法性問題。*高丙中:《社會團體的合法性問題》,《中國社會科學》2000年第2期,第100-109頁。其中，社會層面的合法性指教學服務型大學取得社會的認可;政治層面的合法性則是一種實質(zhì)合法性,涉及教學服務型大學內(nèi)在的方面,如辦學的宗旨必須貫徹黨的教育方針、教育教學活動符合某種政治規(guī)范(即政治上正確),從而被判定是可以接受的;行政層面的合法性指將教學服務型大學的教育教學活動納入行政組織監(jiān)督管理的范圍和程序,得到行政組織的認可和保護。以上三種層面的合法性對教學服務型大學的建設來說缺一不可。

(一)社會層面的合法性

一種新的高等教育類型、機構存在的必要性、合法性,主要看其是否與一定的社會經(jīng)濟、科學技術發(fā)展需要相契合并有利于推進社會經(jīng)濟的發(fā)展。*劉獻君:《經(jīng)濟社會發(fā)展與教學服務型大學建設》,《高等教育研究》2013年第8期,第1-9頁。由于高等教育的發(fā)展和大眾化的深化,推進了大學職能和服務面向的分化,注重服務意識、服務實踐和服務貢獻,已成為許多大學越來越主動的辦學行為。對于部分地方院校和新建本科院校來說,如何確立人才培養(yǎng)的社會需求導向,改革人才培養(yǎng)模式,落實應用型人才培養(yǎng)的各項措施,已成為許多高校的自覺行動。許多高校已經(jīng)在面向“客戶”辦學方面邁出了可喜的步伐。從近幾年大學的辦學經(jīng)費組成來看,由國家和政府直接下?lián)艿氖聵I(yè)“縱向經(jīng)費”在一定程度上已經(jīng)只是高?？傮w經(jīng)費預算中的一部分,比例呈明顯下降趨勢。來自其他方面的“橫向經(jīng)費”和自籌部分在總經(jīng)費中占有越來越大的份額。政府許多“縱向經(jīng)費”的下?lián)芊绞揭舶l(fā)生了一定的變化,由過去的計劃分配方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在更多的“項目方式”。許多大學在專業(yè)和學科建構中,強調(diào)社會需求的“適切性”,重視各種“客戶”的不同需要及變化,體現(xiàn)了高等教育服務對象方面的轉(zhuǎn)型。尤其是大量帶有濃厚地方色彩的新建本科院校,更是竭盡全力走“以服務增貢獻、以貢獻爭支持”的發(fā)展路子,為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)人才,得到了社會的認可。

(二)政治層面的合法性

教學服務型大學首先是國家大學系統(tǒng)的一部分,它的所有活動必須符合國家法律法規(guī)。教學服務型大學的辦學宗旨仍然是辦人民滿意的高等教育,必須保證社會主義辦學方向,其人才培養(yǎng)應當符合黨和國家的教育方針,教學工作應當貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針政策,堅持德育為先,用社會主義核心價值教育引導學生,教書育人,尊重育人規(guī)律,遵守辦學規(guī)范,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,培養(yǎng)社會主義事業(yè)可靠的接班人和現(xiàn)代化建設合格的建設者,為全面建成小康社會服務,為和諧社會建設和社會主義現(xiàn)代化建設服務。

(三)行政層面的合法性

隨著高等教育的發(fā)展,黨和國家對高等教育提出了新的要求,在明確加強內(nèi)涵建設,提高教育質(zhì)量、突顯辦學特色的同時,要求大學深化改革,鼓勵大學走出校門、服務社會,并把服務置于大學發(fā)展的重要地位。

黨和國家高度重視大學服務職能和優(yōu)勢的發(fā)揮。胡錦濤在清華大學建校100周年大會上的講話指出,“全面提高高等教育質(zhì)量,是高等教育的生命線,必須始終貫穿高等學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新各項工作之中。”“必須大力服務經(jīng)濟社會發(fā)展。要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,不斷增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力?！?新華社:《胡錦濤在清華大學建校100周年大會上的講話》,2011-04-24,http://www.gov.cn/ldhd/2011-04/24/content_1851436.htm。溫家寶在同濟大學建校100周年的視察講話中提出,要樹立為社會服務的辦學理念,把學校的命運、每一位老師和同學的命運同國家與民族的命運緊緊聯(lián)系在一起。開放辦學,勤儉辦學,辦出特色,培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。*《溫家寶在紀念同濟大學100周年時對學校的祝愿》,《中國教育報》2007年6月27日，第1版。習近平就任上海市委書記時,就要求高校全面貫徹落實科學發(fā)展觀,充分發(fā)揮知識密集和智力優(yōu)勢作用,主動服務于國家和上海經(jīng)濟社會各個領域,服務于科教興國和科教興市戰(zhàn)略,在服務中謀發(fā)展,在貢獻中求輝煌,為上海加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市提供強大的智力支持。*《習近平:大學是城市振興發(fā)展的強大支撐》,2007-05-10,http://www.xinhuanet.com/chinanews/2007-05/10/content_9984522.htm。國務院副總理劉延東認為,大學應該始終以服務社會為方向。中國正在推動大學增強服務社會的功能,使學科建設、專業(yè)設置、人才結構、民眾需求與社會需求更加契合,構建與科研院所、行業(yè)企業(yè)相互開放、緊密合作的格局,讓創(chuàng)新的成果更好、更多地回饋社會,造福人類。她提出,高水平大學的價值不僅體現(xiàn)在學術的前沿性上，也同樣體現(xiàn)在服務社會、推動解決重大問題上。只有敏銳地把握時代的脈搏,主動深刻地融入社會、引領社會,大學才能拓展自身發(fā)展的空間,贏得社會的崇高威望。大學還應該成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器,立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展特點,突出學科與專業(yè)特色,增強服務能力。大學還應該成為學習型社會的建設者,開放教育資源,幫助提升從業(yè)人員的知識、能力和技能水平,提高公眾的科學素質(zhì)和人文素質(zhì)。大學還應該成為高端智囊團和思想庫,關注人類的未來、國家和民族的未來,為解決全球性的重大問題和本國的經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題提出建設性意見。*《劉延東:中國正推動大學增強服務功能 讓創(chuàng)新成果回饋社會》,2011-04-23,http://news.xinhuanet.com/video/2011-04/23/c_121338912.htm。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》第二十一條明確提出,要“增強社會服務能力。高校要牢固樹立主動為社會服務的意識,全方位開展服務。推進產(chǎn)學研用結合,加快科技成果轉(zhuǎn)化;開展科學普及工作,提高公眾科學素質(zhì)和人文素質(zhì);積極推進文化傳播,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,發(fā)展先進文化;積極參與決策咨詢,充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿服務?！苯逃俊蛾P于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》第十六條也提出,要“增強高校社會服務能力。主動服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,加強高校技術轉(zhuǎn)移中心建設,形成比較完善的技術轉(zhuǎn)移體系?！?/p>

黨和國家領導對大學服務提出的要求,體現(xiàn)了國家層面對大學職能和發(fā)展趨勢的新動向和新把握。大量密集的“服務”理念和要求的提出,必然需要一批相關大學為載體,直接呼應和落實國家對大學的“服務”要求。由此，教學服務型大學的行政合法性也是顯而易見的。

三、教學服務型大學發(fā)展的內(nèi)在邏輯

高等學校主要是基于對高等教育職能的相對側重來進行分類的。*Bowen H R, Investment in Learning, Jossey-bass Publishers,1977,p.8.高等教育職能的分化與高校的分層分類發(fā)展是互為因果的關系。高等學校職能的歷史演變過程伴隨著高等學校的不斷分化而呈現(xiàn)出類型的多樣化,這種類型的多樣化是由高等教育職能的分化發(fā)展所引起的。在一定意義上說,高校的分類與高校職能的分化是同一問題的兩個方面。*戚業(yè)國、杜瑛:《試探我國高等學校分類思路及方法》,《教育發(fā)展研究》2005年第12期,第61-64頁。因此,分析教學服務型大學發(fā)展的內(nèi)在邏輯,應該首先以大學職能的演變作為切入口。

(一)符合大學職能的演變趨勢

細心研究大學發(fā)展史,可以得出一個結論:中世紀大學就具有包括教學、科研和社會服務在內(nèi)的各種功能,這是確定無疑的。中世紀的教會大學,其職能主要是培養(yǎng)神職人員和服務宗教事業(yè)的人才，但其中也有許多宗教知識的討論和研究。如果教會大學有科研的說法還比較勉強的話,那么許多世俗大學本身就是由于研究的原因和基于服務的目的建立起來的。從研究來看,博洛尼亞大學主要是為了羅馬法的研究和運用,服務于自由城市興起和政府管理對法律人才的需要而創(chuàng)建的,法學學科成為博洛尼亞大學最強的學科。巴黎大學也有許多神學祭奠和禮儀的研究與探討,最早設置的學科是神學,服務教會成為巴黎大學的主要職責。因此也可以這樣說,即大學的三大功能,在大學建立之初就具備了,只不過發(fā)揚光大的階段和程度有所不同。人們都說人才培養(yǎng)是大學的第一職能,筆者認為這里的“第一”是針對重要特征而言的,而不應該指產(chǎn)生的次序。所有的大學都必須有人才培養(yǎng),教學是大學與其他機構最重要的區(qū)別,否則就不能成為大學。然而中世紀大學確實只有傳授知識的職能,這一方面是社會的需求,中世紀社會沒有要求大學具有科研的職能,教授只需講授課程;另一方面,在教權、王權的爭斗和城市興起的進程中,社會對大學培養(yǎng)人的職能更加注重,使得大學的教學功能得以大力發(fā)展。到了18世紀，自然科學發(fā)展和工業(yè)革命興起,大學開始利用人才聚集高地的優(yōu)勢介入科學研究。洪堡開創(chuàng)了大學必須具有科研職能的制度,成為“現(xiàn)代大學之父”,但是遠離社會的“象牙塔”里的庭院式科研,難以滿足社會對大學的期望,難以滿足國家對大學的要求。美國的贈地大學運動和威斯康星大學的實踐,使得大學的服務功能逐漸得以張揚和開發(fā),經(jīng)過探索和積累后,大學的社會服務功能逐漸上升為社會職能,大學開始直接服務于經(jīng)濟和社會發(fā)展。在大學不同的發(fā)展階段,功能逐一上升為職能,不斷滿足著社會對大學的需求。從大學最基本的職能“人才培養(yǎng)”開始,慢慢地發(fā)展科學研究和服務職能,大學職能逐一得到培育、開發(fā)和優(yōu)先拓展,為大學定位發(fā)展提供了不同的組合和選擇。教學是基本職能,科研是重要職能,社會服務是必要職能。*潘懋元:《新編高等教育學》,北京師范大學出版社2004年版,第42頁。各類高等學校的職能都是育人為本,教學、科研、社會服務協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)別在于科研和社會服務所占的比重不同。*周濟:《解放思想 開拓創(chuàng)新 推動高?？萍紕?chuàng)新工作蓬勃發(fā)展——在高等學校加強科技創(chuàng)新工作座談會閉幕式上的講話》,2013-10-28,http://www.eol.cn/20021021/3070477_6.shtml。大學之間辦學職能的不同側重,形成了大學之間不同的定位。圍繞人才培養(yǎng)這個中心,研究型大學、研究教學型大學、教學研究型大學、教學服務型大學和教學型大學,同樣都是大學多樣化定位的不同選擇。西方服務型大學本質(zhì)上就是研究服務型大學。筆者有理由相信,研究服務型、教學服務型大學的出現(xiàn)也是大學發(fā)展的必然產(chǎn)物。

(二)符合大學轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢

再從大學發(fā)展轉(zhuǎn)型的視角來對教學服務型大學發(fā)展的必然性作一番思考。在高等教育大眾化、多樣化不斷深入的背景下,為贏得競爭,大學在不斷提高教育質(zhì)量的同時,必須加以轉(zhuǎn)型,積極進行自我規(guī)劃,不斷調(diào)整自身定位,增強服務意識,提升服務能力,在服務中作貢獻,在服務中尋機遇,在服務中求發(fā)展。清華大學謝維和教授在國內(nèi)最早提出了大學轉(zhuǎn)型的“服務”方向,他認為，高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展,首先“客戶”意識應該成為高等教育和高校辦學的價值取向?！皬母叩葘W校的角度看,必須淡化和改變過去‘隸屬’的觀念,不是僅僅把自己看成是某個部委的學校,而是在堅持社會主義辦學方向的基礎上,把自己看成是為‘客戶’服務的機構。這里的‘客戶’包括政府、學生、企業(yè)、各種社會機構和團體、地方部門,以及所有需要從高等教育中獲得服務的組織和公民。由此形成一種非常廣泛的社會依托和支持系統(tǒng),在資源配置和經(jīng)費來源上形成一種多元化的結構特征。這樣,才能緩解和逐步改變高等教育經(jīng)費緊張的局面,使高校的發(fā)展獲得良好的資源基礎?！?謝維和:《當前中國高等教育的轉(zhuǎn)型及其主要取向》,《中國高等教育》2001年第6期,第4-8頁。其次,高等教育改革和發(fā)展的本位應該從學科轉(zhuǎn)向市場。應該更多地根據(jù)市場的需要進行高校的配置,或者說,按照人才市場或勞動力市場的要求和變化整合高校的各種資源。因此,市場需求已經(jīng)成為大學發(fā)展的重要指向。了解市場、掌握市場、服務市場,應該成為大學獲取社會資源的重要路徑。

(三)符合大學發(fā)展的實踐需要

大學從中世紀走來已越千年。隨著社會的發(fā)展和社會對大學需求的深化,不斷強化自身的職能,最終形成人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的職能。然而,在大學教育實踐中,學校往往以被動的“適應”,“追趕”社會的需求,而社會需求是處在千變?nèi)f化之中的,因而這種“被動適應”往往難以達到理想的效果。在高等教育大眾化、多樣化背景下形成的高等教育市場,是一個完全不同于以往的買方市場，人民群眾逐漸掌握了接受高等教育的選擇權。在這種情形下,我國許多大學仍然存在嚴重的“兩個不適應”問題——不適應國家對人才培養(yǎng)的要求,不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。大學只有“脫下袈裟”“放下架子”,確立服務意識,主動走進社會,服務社會,積極推進以社會需求為導向的人才培養(yǎng)模式改革,努力滿足社會對人才、對大學的時代要求,才能從社會獲得豐富的資源和足夠的營養(yǎng),才能在激烈的競爭中立于不敗之地。換句話說,大學已經(jīng)進入“服務”的時代。

大學的科研、教學和社會服務職能是統(tǒng)一的。通過科技成果轉(zhuǎn)化和技術開發(fā)應用,促進生產(chǎn)力發(fā)展,是大學社會服務的一種形式。不過,這不是大學服務社會的唯一內(nèi)容。通過教學培養(yǎng)品德高尚、素質(zhì)全面、具有獨立思考能力和批判能力的人才,也可以促進生產(chǎn)力的發(fā)展,凈化社會風氣,推動社會進步。*李曙明:《高等院校應大力增強社會服務功能》,《光明日報》2011年10月9日,第7版。其實,教學工作和人才培養(yǎng)本身就是大學社會服務的重要形式,也是其他社會服務項目得以展開的基礎,是大學最重要的職能。當年威斯康星大學就提出,大學的基本任務是把學生培養(yǎng)成有知識、能工作的公民;進行科學研究,發(fā)展新知識、新文化、新科技;傳播知識給廣大民眾,并幫助解決社會生活中的各種問題。可見,把學生培養(yǎng)成有知識、能工作的公民也是大學的職能內(nèi)容。因此,特別是對于大多數(shù)新建本科院校來說,服務社會并不一定要“棄長取短”“舍近求遠”,花盡精力、財力在教學之外去尋找所謂的“社會服務項目”,立足人才培養(yǎng),做好教學工作,輸送合格人才,服務人力資源素質(zhì)提升,也是社會需要和歡迎的服務項目,而且是更重要、最主要的服務項目。

(四)集成“服務”研究的最新成果

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和理論的深化,近幾年來對“服務”相關的理論研究不斷取得新的成果,并在社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,為教學服務型大學的提出孕育了社會環(huán)境。“教育服務”研究認為,教育是一種服務,是一種有別于服務性企業(yè)的服務的服務。*王旭東：《樹立教育服務理念》，2013-10-21,http://www.shgczx.com/zixun/200903jyfw.htm?！胺铡弊畛跏菑钠髽I(yè)全面質(zhì)量管理中引入學校管理的一個概念。以“消費者為中心”和“質(zhì)量的持續(xù)提高”為核心觀念的全面質(zhì)量管理思想,強調(diào)尊重消費者的利益和要求,并置消費者于整個管理體系中最重要的位置。顯然,在教育服務理論中,服務對象的需求是教育活動的出發(fā)點和歸宿。這里的服務包括了國家、社會和學生各個層面的綜合需求。教育經(jīng)濟理論研究也認為,教育是一種“服務”,而學生和社會則是學校教育最主要的“服務對象”,學校的各項工作就構成了一種服務鏈,最終通過教師的教學和科研將一種優(yōu)質(zhì)的教育服務提供給學生和社會。*《教育是一種服務》,2006-03-23,http://www.edn.cn/zong_he_news_465/20060323/t20060323_19553.shtml。服務科學(Service Science)是在信息技術和現(xiàn)代管理理論高度發(fā)展的背景下,融合計算機科學、運籌學、經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)工程、商務戰(zhàn)略、管理科學、社會和認知科學以及法律等諸多學科,研究發(fā)展以服務為主導的經(jīng)濟活動所需的理論和技術的一門新興學科。*張潤彤、朱曉敏:《服務科學概論》,清華大學出版社2011年版,第9頁。其精華主要是以服務對象為中心,從服務對象的需求出發(fā),設計產(chǎn)品內(nèi)涵和管理流程,以最大限度地提高服務的質(zhì)量和管理的效率。在服務科學的相關研究中,經(jīng)?？梢砸姷降氖恰盎趯ο蟆被颉懊嫦?qū)ο蟆敝惖脑~語。服務經(jīng)濟研究認為,世界已經(jīng)進入“服務”經(jīng)濟時代。當今社會各個產(chǎn)業(yè)結構之間不僅“你中有我、我中有你”,而且更直接地體現(xiàn)為它們都是以服務為載體、以服務為手段、以服務為依托、以服務為目標,按照服務的標準來經(jīng)營所有的產(chǎn)業(yè),確定和規(guī)劃自己的行動,“服務”越來越成為企業(yè)成功的力量之源與可靠保證。還有專家提出,21世紀是高揚“服務”旗幟的世紀,要根據(jù)這個時代精神來重新設計教育理念。當下人類已經(jīng)進入服務型社會，所有部門或行業(yè),所有生產(chǎn)和消費的運行、管理與經(jīng)營等，均以服務為理念、以服務為手段、以服務為形式、以服務為目的，方能取得成功。*孫希有:《服務型社會的來臨》,中國社會科學出版社2010年版,第2頁。服務貫穿于整個社會的運行之中,成為人們的行為準則和在競爭取勝中的主要法寶。誰能提供服務、誰能提供具有較高質(zhì)量或較有特色的服務,誰就能得到社會的認同,獲得發(fā)展的機遇、資源和環(huán)境。

將“教育服務”“服務科學”和“服務經(jīng)濟”等理論研究最新成果引入高校辦學分類和定位,推進高校辦學思想的改革和創(chuàng)新,進而為解決長期以來高校辦學的“兩個不適應”問題創(chuàng)造條件,全面落實應用型人才培養(yǎng)的各項措施。在遵循高等教育基本規(guī)律和規(guī)范的同時,轉(zhuǎn)變辦學思想,加快從單純的教學組織向社會轉(zhuǎn)型中的服務組織轉(zhuǎn)變的步伐,以服務社會需求為宗旨,在人才培養(yǎng)、資源配置、管理職能等各個環(huán)節(jié)全面貫穿“服務”的理念,凸顯人才培養(yǎng)改革、學科建設和科學研究的需求指向,優(yōu)化內(nèi)部組織及管理流程,進一步增強人才培養(yǎng)工作的針對性、服務性、應用性和適切性。在“服務”的過程中提高教學質(zhì)量,建立自身的形象和品牌,獲得較高的效率和效益,從而實現(xiàn)學校的跨越性發(fā)展。這正是“教學服務型大學”的主要價值和深刻內(nèi)涵之所在。*徐緒卿、周朝成:《教學服務型大學——高校辦學定位的新選擇》,《中國高教研究》2011年第10期,第63-66頁。

大學能否順利發(fā)展取決于它所處的社會歷史環(huán)境的制約。大學地位的確立以及大學職能的發(fā)揮取決于它面對社會需要能否及時作出應對、能否有效利用社會所能提供各種支持和資源。*張磊:《歐洲中世紀大學》,商務印書館2010年版,第4頁。更好地服務社會、服務廣大求學者的需要,已經(jīng)成為大學存在和發(fā)展的價值所在,成為大學自身發(fā)展的不竭動力,成為大學獲取社會資源和支持的保證。斯坦福大學校長約翰·亨尼曾經(jīng)說過，“人們都說沒有斯坦福就沒有硅谷,我還要加一句話,沒有硅谷就沒有一流水平的斯坦福大學。斯坦福在硅谷最大的好處是我們知道企業(yè)在干什么,判斷企業(yè)會遇到什么問題,我們提前替他們?nèi)プ??？萍紙@幫助大學更好地履行教學科研的職責。第二個好處是從產(chǎn)業(yè)界找精英來大學教書,讓我們的學生更了解世界和社會,以及未來他們工作的環(huán)境……大學和企業(yè)雙方都欣賞彼此發(fā)揮的作用。”*楊晨光:《服務社會,大學創(chuàng)新的意義所在》,《中國教育報》2006年7月18日,第1版。筆者堅信,隨著教學服務型大學自身建設的不斷推進,其價值將進一步得以彰顯,其服務社會、引領社會的大學功能將真正得以體現(xiàn)。

(責任編輯 毛紅霞)

On the Legitimacy and Development Logic ofTeaching and Service Oriented Universities

XU Xuqing

(ZhejiangShurenUniversity,Hangzhou,Zhejiang, 310015,China)

Teaching and service oriented university is one type of development under university popularization. It is the new orientation of new universities under the diversification development, and is the inevitable development of university functions. The proposal of teaching and service oriented university gathers the latest achievements of “service science” and also has a wide range of legitimacy. From the universities’ evolution course, this classification and positioning also match their own development logics.

non-governmental higher education; teaching and service oriented university; legitimacy; development logic; university function; university classification

2013-11-15

徐緒卿,男,浙江江山人,教授,教育學博士,校長,中國民辦高等教育研究院院長,研究方向:區(qū)域高等教育、民辦高等教育。

10.3969/j.issn.1671-2714.2014.01.001