多元利益群體的體育利益表達過程研究

譚鋮鋮

摘 要：我國地緣遼闊，人口眾多，不同社會利益群體對于體育利益的表達不盡相同。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，體育的發(fā)展已經(jīng)成為一個不能忽視的社會問題。多元利益群體的形成內(nèi)因在于必要的、具有相同目的的群體凝聚力，這種群體凝聚力的目的在于表達特有的、強烈的利益訴求。體育的利益表達機制成為協(xié)調(diào)社會各群體體育利益關(guān)系的前提和基礎(chǔ)，是我國體育事業(yè)和諧發(fā)展的重要保證。

關(guān)鍵詞：體育利益；多元利益群體；利益訴求；表達機制

1.多元利益群體和體育利益的非均衡發(fā)展

伴隨著政治制度的變遷和社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，對多元利益群體的描述中方同義基于個體思想的理性觀念和價值判斷解釋多元利益群體含義；文力從利益集團的角度闡述多元利益群體產(chǎn)生的政治原因；陳娜、李友治則從媒介利益表達失衡闡述利益群體產(chǎn)生及發(fā)展現(xiàn)狀；董紅剛從制度供給角度闡述體育利益均衡發(fā)展。當(dāng)然無論從任何角度闡述多元利益群體都始終圍繞體育利益失衡這個問題闡述。于是就有了體育利益非均衡發(fā)展的內(nèi)因——現(xiàn)有的體育資源與實際的體育需求之間的矛盾。

自改革開放以來，物質(zhì)生活水平的提升促使體育整體水平發(fā)展，多元利益的體育需求越來越多樣化。根據(jù)我國現(xiàn)有政治制度和國情，體育的發(fā)展大都依靠政府和體育組織推動，而多元利益群體的實際體育利益容易被忽視，導(dǎo)致在體育供給與公眾實際需求上不相吻合的狀況。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中指出：“發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，有利于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生，有利于擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點。”經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，不同社會利益群體需求決定著體育發(fā)展的新方向。完善多元利益群體的體育利益表達對政府制定體育政策研究提供廣泛的咨詢作考量，對協(xié)調(diào)不同利益階層和相同階層不同人群的利益需求提供了政策支持。

2.多元利益群體的體育利益訴求

李景鵬曾就社會利益結(jié)構(gòu)的變化提出“利益已經(jīng)變成了合理的、體面的、可以理直氣壯去追求的東西”?；谖覈沃贫群突緡椋瑐€人利益服從國家利益、集體利益位于從屬地位，“理直氣壯”去追求的體育利益相比政治經(jīng)濟的改革還有一定的差距。王晶宇提出“利益特殊保護”，從法律的角度分析不同利益關(guān)系決定利益群體的多元化。法定的公民應(yīng)該而且是可以行使的權(quán)利是每一位公民都有向政府提出維護和保障自我權(quán)益的要求。而現(xiàn)實差距是在執(zhí)行過程中的偏差和“自上而下”的不暢通。

于是乎，“不暢通”開始導(dǎo)致公民策略性行動，有句俗語“哪里有壓迫哪里就有反抗”，“壓迫”談不上，只能說侵犯到自身應(yīng)該享有的利益需求，“反抗”更談不上，但是要爭取到應(yīng)該享有的權(quán)利。秦小平、譚祝平等都在文章中強調(diào)群眾“自立性”觀點，“人類一切社會活動的根本目的在于追求各自的利益，利益驅(qū)使著人們的各種行為。馬克思認(rèn)為，人們奮斗的目的，都與他們的利益有很大的關(guān)系”。利益受損和利益表達呈正相關(guān)關(guān)系，越是親身利益，被侵犯程度越高，結(jié)果越嚴(yán)重，那么利益的訴求就越迫在眉睫。

在體育利益表達的舞臺上每個人都在尋找自我角色的歸宿——1.弱勢群體。這部分人大都是生活在社會底層，文化程度、社交網(wǎng)絡(luò)、與現(xiàn)代社會發(fā)展對接相對較低，對于接受新事物較緩慢的人。在我國社會發(fā)展過程中，體育被當(dāng)做是“副項”有別與政治經(jīng)濟的發(fā)展，在處于次級發(fā)展的地位上要想引起弱勢群體的體育利益表達，要從最根本的體育健身意識入手；2.活躍于社交網(wǎng)絡(luò)的名人。信息通訊技術(shù)的高速發(fā)展加快了信息傳遞速度，處于底層與上層結(jié)構(gòu)的“鏈接人”，這部分人一般都擁有較高的文化學(xué)養(yǎng)和社會閱歷，具有較強的參與公共事務(wù)管理，勇于發(fā)起言論制造社會輿論的公眾精英和知識分子、新聞工作者等等，他們通過互聯(lián)網(wǎng)或組織社團采取實際行動參與進來；3事件相關(guān)者。這部分人人數(shù)眾多，具有多層社會身份，處于社會不同等級，沒有鮮明的利益立場但又不甘逆來順受，忍氣吞聲，一般都是參與趨向于自身利益關(guān)系的社團組織以表達自己內(nèi)心的積怨和對利益分配不均的強烈不滿。

“居民自身體育利益表達的實質(zhì)，就是居民把自己的體育利益要求通過正當(dāng)合法的途徑向社會、向體育公共利益的代表（政府體育職能部門）反映出來，” 在爭取體育利益事件中無論扮演何種角色，無論個體性質(zhì)還是群體性質(zhì)，其目的都是要通過一定的利益表達渠道爭取自身合法權(quán)益。

3.理性與非理性——體育利益表達的兩個途徑

研究者大都將利益表達分成“制度內(nèi)”和“制度外”兩種途徑。顧名思義，制度內(nèi)表達就是循規(guī)蹈矩在法律允許范圍內(nèi)實施自己的利益訴求。比如上訪、媒體曝光、通過科技信息傳播等都是在我國現(xiàn)有法律規(guī)章制度下進行的，并沒有逾越“國法”這條紅線?！绑w育利益非均衡是人們對既定體育利益格局或者體育制度安排的一種不滿足，欲意改變而尚未改變的狀態(tài)。其之所以會產(chǎn)生這種不滿足，是由于在被選集合中出現(xiàn)了比現(xiàn)行體育制度更優(yōu)的選擇，人們?yōu)榱嗽谶@個機會中牟利，會不遺余力地改變現(xiàn)行體育制度安排”。在中國社會制度和市場化運作過程中，強勢的利益集團和弱勢的利益集團之間維權(quán)理念和方式差距太大。弱勢群體本身體育利益就受到損害，加上利益訴求又不能通過有效的途徑和渠道加以表達和有效引導(dǎo)，必然就會導(dǎo)致整個利益格局的失衡。韓志明表示“如果認(rèn)為制度內(nèi)的利益表達方式是理性的，制度外的利益表達方式就是非理性的，則顯然是站不住腳的。”不同的利益群體之間對同一利益問題的看待角度不同，結(jié)果產(chǎn)生一種所謂的 “不合理”。而通過什么途徑疏通不同群體的體育利益成為體育利益表達研究的重要對象。相反，與制度內(nèi)表達對應(yīng)的逾越法律界限，違反規(guī)章體系，用極端手段和非理性的方式實現(xiàn)其利益訴求這些非合理化手段引起社會輿論的速度快、效果好，更容易達到利益訴求者的目的?？此泼艿膬煞N途徑意在闡明非理性的抗?fàn)幗Y(jié)果反而比理性的事件更能表達問題。

4.實現(xiàn)體育利益訴求的目的表述

利益訴求的最終目的要讓政府拿出實際解決方案解決問題。在公眾的定性思維中政府就是無所不能、事無巨細(xì)的“靠山”。有困難找政府，政府職責(zé)雜而亂。無論是個人的還是集體的都要求政府出面修正或調(diào)整損害公民權(quán)益或公共利益。競技體育與群眾體育的不平衡發(fā)展造成群眾健身權(quán)的損害已經(jīng)成為客觀事實，特別是弱勢群體和底層人群。

如上所述，公民一旦開始訴求被損害的利益，可能會產(chǎn)生反應(yīng)性行動保障和維護自身的合法權(quán)利。根據(jù)其表達內(nèi)容大致分為幾種類型：（1）體育場地設(shè)施的配置。大眾健身場地設(shè)施不足是一個不爭的事實直接制約著公民體育權(quán)利的實現(xiàn)；（2）社會體育指導(dǎo)員管理。體育指導(dǎo)員的工作性質(zhì)是實現(xiàn)大眾體育健身發(fā)展重要環(huán)節(jié)；（3）體育政策協(xié)調(diào)和體育法的完善和調(diào)整。

以上分類分別從參與體育健身活動的資源保障、人力支持、制度保證分析公眾訴求的內(nèi)容，從利益訴求立場出發(fā)，要保障利益受損群眾的體育利益，首先要提高健身保健意識，提升全民身體素質(zhì)；其次要保障這部分弱勢群體參與體育運動的話語權(quán)；最后在大健觀發(fā)展背景下，利益表達者最直接的利益有別于其他領(lǐng)域。體育歸根結(jié)底是通過身體練習(xí)，愉悅身心，延長壽命，預(yù)防疾病，強健體魄?！敖】凳且磺泄ぷ鞯谋惧X”沒有一個健康的身體又如何創(chuàng)造豐厚的經(jīng)濟效益？這關(guān)系到人民健康指數(shù)的增加，國民身體素質(zhì)的提升，和諧社會的建設(shè)，更重要的關(guān)系到個人切身利益。

5.結(jié)語

當(dāng)下體育利益的分化與體育制度的結(jié)構(gòu)要素在調(diào)整上進行緊張的博弈，造成兩者之間因為政策與制度的不相協(xié)調(diào)、體育資源的分配不均，加之供需之間的矛盾和沖突而引發(fā)緊張的利益關(guān)系。嚴(yán)重的社會分層和多元利益群體對同一利益的表達過程和結(jié)果對政府和社會造成更為緊張的關(guān)系。當(dāng)下最關(guān)鍵就是如何協(xié)調(diào)體育政策的安排與變化使之與不同利益群體合拍。在不斷調(diào)整各方面體育利益關(guān)系中協(xié)調(diào)和保障社會弱勢群體的體育權(quán)利實現(xiàn)體育利益均衡發(fā)展。（作者單位：集美大學(xué)）

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