分析建筑工程招標(biāo)階段計(jì)價(jià)方式與合同管理對(duì)造價(jià)的影響

王琛琛

摘 要：如何有效降低工程造價(jià)是建筑工程投資者首要考慮的問(wèn)題，而招標(biāo)階段計(jì)價(jià)方式及合同管理又直接關(guān)系著建筑工程各方面的效益，本文以此為出發(fā)點(diǎn)，主要分析了建筑工程招標(biāo)階段計(jì)價(jià)方式與合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響，并作了相關(guān)闡釋。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)階段；計(jì)價(jià)方式；合同管理；工程造價(jià)；管理模式

一、我國(guó)建筑工程造價(jià)管理模式

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生了巨大變化，建筑工程造價(jià)管理模式也在逐步進(jìn)行調(diào)整，以不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。下表依據(jù)工程建設(shè)的不同階段的造價(jià)管理內(nèi)容及計(jì)算依據(jù)，對(duì)我國(guó)目前建筑工程造價(jià)管理模式作了簡(jiǎn)要概括（見(jiàn)下圖）。

工程建設(shè)階段造價(jià)管理內(nèi)容計(jì)算依據(jù)

項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究與編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)編制投資估算投資估算指標(biāo)、以往類型工程造價(jià)資料、現(xiàn)行設(shè)備材料價(jià)格

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

初步設(shè)計(jì)編制設(shè)計(jì)總概算初步設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)概算定額或概算指標(biāo)

技術(shù)設(shè)計(jì)編制修正概算技術(shù)設(shè)計(jì)

詳細(xì)設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）編制施工圖預(yù)算由施工圖計(jì)算工程量，套預(yù)算定額及取費(fèi)

招投標(biāo)階段招標(biāo)編制標(biāo)底確定合同價(jià)施工圖預(yù)算

實(shí)施階段合同實(shí)施控制造價(jià)進(jìn)行結(jié)算依據(jù)施工圖預(yù)算進(jìn)行控制、依據(jù)合同規(guī)定的調(diào)整范圍及調(diào)價(jià)方法對(duì)合同進(jìn)行修正、進(jìn)行結(jié)算

由上表可以看出，建筑工程的造價(jià)管理模式是層層相扣、密不可分的。在實(shí)踐中則發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)階段的計(jì)價(jià)方式與合同管理對(duì)建筑工程造價(jià)的影響則是最為明顯的，它們直接關(guān)系著工程各個(gè)方面最終效益目標(biāo)的完成與否。

二、招標(biāo)階段計(jì)價(jià)方式對(duì)工程造價(jià)的影響

（一）主要計(jì)價(jià)方式簡(jiǎn)介

我國(guó)全過(guò)程造價(jià)控制系統(tǒng)理論的正式建立則是在2003年7月1日《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》正式在全國(guó)實(shí)施，2008年新清單計(jì)價(jià)規(guī)范及2009年全過(guò)程造價(jià)控制操作規(guī)程版本正式出臺(tái)以后。目前，我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)階段的計(jì)價(jià)方式主要有定額計(jì)價(jià)法和工程量清單計(jì)價(jià)法。

1.定額計(jì)價(jià)法。定額計(jì)價(jià)法是指根據(jù)既定招標(biāo)文件，按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)發(fā)布的建設(shè)工程預(yù)算與費(fèi)用定額及相關(guān)文件資料為依據(jù)而計(jì)算并確定工程造價(jià)的一種方式。其具體操作流程如下：

2.工程量清單計(jì)價(jià)法。工程量清單計(jì)價(jià)法是指在建設(shè)工程的招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人或招標(biāo)人所委托的具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照工程量清單計(jì)價(jià)模式及具體招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程的設(shè)計(jì)圖紙與施工的實(shí)際情況，編制出能夠反映工程消耗的工程量清單，與招標(biāo)文件同時(shí)提供給投標(biāo)人，投標(biāo)人據(jù)此填寫(xiě)、計(jì)算并最終確定工程造價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)方法。其具體操作流程參見(jiàn)下圖：

3.兩種計(jì)價(jià)方式對(duì)工程造價(jià)的影響。一般來(lái)說(shuō)，定額計(jì)價(jià)法的標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定的，其代表的是一個(gè)平均的水平，不能切實(shí)考慮到企業(yè)的具體管理水平，且其是由投標(biāo)人承擔(dān)建設(shè)工程的工程量及工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)的，這容易導(dǎo)致投標(biāo)人惡意抬高報(bào)價(jià)，直接影響到工程造價(jià)。為減少對(duì)工程造價(jià)的不利影響，采用這一計(jì)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)提前確定造價(jià)控制點(diǎn)，將施工過(guò)程中容易突破或降低造價(jià)的具體因素暴露出來(lái)。

相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)法數(shù)據(jù)清晰、操作簡(jiǎn)單，能夠直白反映出各清單項(xiàng)目所需的造價(jià)，而且采用這一計(jì)價(jià)法時(shí)，其工程造價(jià)一旦經(jīng)過(guò)確認(rèn)便不再更改，這就避免了定額計(jì)價(jià)法下投標(biāo)人惡意抬高報(bào)價(jià)的不利因素。但是，這一計(jì)價(jià)法在計(jì)算過(guò)程中容易出現(xiàn)計(jì)算方法錯(cuò)誤、投標(biāo)人理解偏差等弊端，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生不利影響。

三、合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響

合同直接影響到建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中的方方面面，其對(duì)工程造價(jià)的影響貫穿于整個(gè)建設(shè)工程當(dāng)中。

（一）施工前合同對(duì)工程造價(jià)的影響

建設(shè)工程合同是指建設(shè)單位與施工單位為完成既定的工程任務(wù)，明確雙方責(zé)任、義務(wù)的協(xié)議，因而合同的簽訂必須遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、合法等原則。工程施工前合同對(duì)工程造價(jià)的影響，一般表現(xiàn)為合同的選擇對(duì)工程造價(jià)的影響。因?yàn)楦鶕?jù)不同的分類方式，合同又分為不同的類別，不同的合同適應(yīng)于不同的工程，比如，按照計(jì)價(jià)方式進(jìn)行分類，合同主要分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等幾種。其中，總價(jià)合同又分為固定總價(jià)合同與可調(diào)值總價(jià)合同兩類。一般來(lái)說(shuō)，固定總價(jià)合同主要適用于工期限制在一年之內(nèi)的、對(duì)項(xiàng)目要求比較明確的工程；而可調(diào)值總價(jià)合同由于其自身的靈活性，則比較適用于工期在一年以上的工程。如果建設(shè)單位與施工單位在合同選擇過(guò)程中出現(xiàn)失誤，則會(huì)不同程度地影響到工程造價(jià)。

（二）施工過(guò)程中合同對(duì)工程造價(jià)的影響

工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位與施工單位都想達(dá)到自身利益的最大化，一方面，建設(shè)單位要努力避免因發(fā)生違約糾紛而造成索賠導(dǎo)致的工程造價(jià)的提高；另一方面，施工單位則希望降低工程的建設(shè)成本，增加合同之外的收入，以增加自己的利益額。這一過(guò)程中，便容易出現(xiàn)工程所用材料及設(shè)備以次充好，或者相同規(guī)格的材料及設(shè)備價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)等問(wèn)題，為解決這一問(wèn)題所造成的工程造價(jià)成本提高，則需要依賴對(duì)合同的有效管理。如果合同中不涉及有關(guān)設(shè)備及材料等具體問(wèn)題，或者對(duì)其表述不明確，在施工中發(fā)現(xiàn)以上問(wèn)題時(shí)，因合同中沒(méi)有明確的管理、處罰條例，則容易導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。

此外，工程施工過(guò)程中，由于各種可控及不可控因素的存在，意外事故不可避免。意外事故發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任的歸屬問(wèn)題常引發(fā)施工單位與建設(shè)單位的糾紛。這類問(wèn)題發(fā)生時(shí)，一般需要依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行處理。如果合同制定時(shí)未考慮到相關(guān)問(wèn)題，則會(huì)給施工與建設(shè)單位帶來(lái)一定的損失，無(wú)形中增加工程造價(jià)。

（三）竣工時(shí)合同對(duì)工程造價(jià)的影響

工程竣工后，涉及對(duì)工程的驗(yàn)收以及工程在保質(zhì)期內(nèi)的有效運(yùn)行。在這一過(guò)程中，對(duì)于合同的管理同樣不可懈怠。一方面，要依據(jù)合同相關(guān)規(guī)定督促相關(guān)部門(mén)依據(jù)提前制定的驗(yàn)收?qǐng)D紙等對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收完成后提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，為合同的最終履行打下基礎(chǔ)。另一方面，對(duì)于在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及在工程運(yùn)行的保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)依據(jù)合同規(guī)定，對(duì)工程進(jìn)行積極維修，避免出現(xiàn)被業(yè)主投訴或者第三方維修，從而影響工程最終造價(jià)的情況。

另外，工程竣工后，對(duì)于工程資金的結(jié)算過(guò)程，也要依據(jù)合同，備齊相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，進(jìn)行詳細(xì)的結(jié)算。這就要求工程合同在制定初期就考慮到這一方面的細(xì)節(jié)問(wèn)題，否則，在結(jié)算過(guò)程中，因雙方都致力于維護(hù)自身的利益，可能會(huì)出現(xiàn)不必要的糾紛，拖延工程的最終完成時(shí)間，影響工程造價(jià)。

結(jié)語(yǔ)

建筑工程的造價(jià)問(wèn)題貫穿在工程的各個(gè)方面，招標(biāo)階段計(jì)價(jià)方式及合同管理都是控制工程造價(jià)的有效方法。相關(guān)人員應(yīng)注意依據(jù)不同計(jì)價(jià)方式與合同的不同特點(diǎn)及適用范圍，對(duì)其進(jìn)行選擇與應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。（作者單位：南京慕誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司）